在区委中心组2021年第二季度学习专题研讨会上的发言材料
同志们：
由于时间比较紧，下来以后再继续交流。下面我结合今天的主题和大家一起分享一下、和大家一起学习。
这次区中心组第二季度学习专题研讨会共有X位同志撰写了发言材料，其中X位同志作了口头的交流发言。大家的发言材料紧扣主题、准备充分，写得很好、讲得很好，突出了几个特点：一是政治站位高，思想认识到位。大家都从贯彻落实中央、省委、市委决策部署，特别是落实X书记重要讲话精神出发，研究落实好建设公平共享创新型中心城市，站在全局的高度，说了自己的很多考虑，看得出来大家对公平共享创新型中心城市示范区，思想认识是高度统一的，特别是刚才……等的发言都很到位、非常好。二是学习思考深入，“四找”开展到位。大家紧紧围绕中央、省委精神，从实际出发，就一些重大问题进行了深入思考研究。特别是大家都认真找问题、找差距、找目标、找路径，对问题和差距大家都直言不讳，查找十分聚焦、十分精准，突出了问题导向，体现了实事求是的态度。三是联系实际紧密，方法措施到位。大家没有空谈理论、没有虚找问题，讲的内容与自身工作实践结合得非常紧密，特别是对区下一步怎么样做好公平共享创新型中心城市示范区大家建言献策，很多同志研究得很深很透彻，对下一步建设公平共享创新型中心城市很有帮助。可以讲，这次集中学习谈得透、收获大、成效好，完全达到了预期目的。由于时间关系，除了口头发言的同志之外，还有很多同志没有发言，我刚才基本上把所有同志的发言都浏览了一遍，很多没有发言的同志在材料里面都讲得很好，会后X区党政办、X区委办要认真梳理、提炼所有材料里面的亮点，供大家参考，同时，对我们推动下一步工作提供决策和参考。
下面，结合这次学习的主题和大家的发言，我讲四个方面的问题：
一、认真学习、深刻领会、精准把握建设公平共享创新型中心城市的深刻内涵，把思想和行动迅速统一到市委的决策部署上来
X书记到X市任职后，高密度地召开了一系列会议，开展了一系列调研，提出了X市要建设公平共享创新型中心城市的总目标。这次市委中心组学习，X书记讲总目标就是一个，即“公平共享创新型中心城市”。大家都知道，省委在听取X市的汇报之后，对X市发展的定位是“打造创新型中心城市”，X市委全会、党代会又明确地提出了我们这个创新型中心城市是“以大数据为引领的创新型中心城市”，这一次，X书记解决了落脚点问题，就是人民共享、公平共享，这个总目标，既体现了以人民为中心的发展思想，又丰富和完善了X市的发展定位和发展思路，彰显了高度的政治站位、战略眼光和民生情怀，符合时代发展潮流、符合全市人民的共同愿望。我们要深刻理解、精准把握，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。结合X书记在市委中心组第二季度学习专题研讨会上的重要讲话，要注意把握、精准聚焦以下四个方面：
（一）要精准把握总目标。要精准把握“公平共享创新型中心城市”中的五个关键词：一是公平。公平就是大家平等存在，公正不偏袒，参与社会合作的每个人承担他应承担的责任，得到他应得的利益。公平就是要让老百姓感受到公平正义，公平享有改革发展成果。当然，任何时候都没有绝对的公平，只有相对的公平。二是共享。共享就是共同分享。共享是发展的出发点和落脚点，从四个方面对其内涵作了精辟阐释，即全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。三是创新型。创新型是一种构架、框架、造型，是一个整体性、协同性的概念，涵盖理念、技术、产业、空间、文化、治理、制度、路径等方方面面的创新。一句话说完我们就是要创新，没有创新就谈不上创新型中心城市。四是中心。中心既是位置概念，更是实力、能力、水平、价值、核心概念。X是全省的政治、经济、社会、文化、生态等中心，这意味着X在这些方面要具备和保持相应的聚集力、辐射力、带动力、引领力。五是城市。城市是人口密集、工商业发达的地方、通常是周围地区政治、经济、文化的中心。我们大家要精准把握这些关健词。
（二）要精准把握载体支撑。主要有六个载体支撑：一是要建设更高水平的全面小康社会；二是要创建全国生态文明示范城市；三是要建设大数据综合试验区核心区；四是要建成以生态为特色的世界旅游名城；所以世界旅游名城是公平共享创新型中心城市的其中一个支撑。五是要大力发展现代城市、富美乡村；六是要推进全国健康城市建设。换句话讲公平共享创新型中心城市里面就有六个支柱。
（三）要精准把握“五要五强”的工作要求。也就是X书记在讲话中提出的“要讲政治，强化四个意识”、“要谋发展，强化省会担当”、“要重民生，强化人民情怀”、“要保稳定、强化治理能力”、“要抓落实，强化主体责任”。这“五要五强”，既是对建设公平共享创新型中心城市的全面部署，也是对X市党员干部、对当前各项工作今后一个时期的总体要求和部署，所以我们要认真落实好。
（四）要精准聚焦市委密切关注的几个关键问题。这段时间X书记在各个会上都在讲一些关键性的问题，区要非常敏感，这些关键问题我归纳了一下，一是城市规划建设；二是富美乡村建设；三是以南明河为重点的生态治理；四是以“菜篮子”为代表的民生问题；五是发展实体经济，等等。这些问题都是X书记代表市委关心的问题，区对这些重点问题要认真研究、认真谋划，落实落细落小，力争在全市先破题、作示范。
二，认真开展“四找”，在奋力建设公平共享创新型中心城市新征程中更加清醒、更加坚定
找问题、找差距、找目标、找路径，是X书记对全市各级各部门和党员干部的要求。从大家的发言和材料中，可以看出大家都认真开展了“四找”，这项工作还要深入持续开展下去。结合区的发展现状，对照建设公平共享创新型中心城市示范区的总目标，我把大家找的一些问题归纳了一下，但是归纳得不全面，因为有些材料上午才看到，特别是……他们讲到的问题都很重要，下来以后两个办公室还要把大家讲的问题进一步地分析研究，特别是突出问题，我们要把它吸纳进来，形成区在发展中找到的问题，使我们下一步的工作更清晰、更坚定。我认为存在的问题和差距主要表现在四个方面：
（一）实力不强，结构不优，公平共享的物质基础还不牢固。一是经济总量小。X区地域口径工业总产值仅相当于中关村国家自主创新示范区的X／X，如果讲工业总产值的话可能就相当于一个大企业。X区经济总量在六个城区中排名靠后，仅高于X。区均缺乏引领性支撑性项目。二是增比进位形势严峻。X区在全国X区中虽然排在第X位，但随着XX区升格为国家级X区，加上遵义、x也在申报国家级X区，X区作为全省唯一国家级X区的地位和优势正在丧失，资源正在被稀释，竞争压力越来越大。从X区来讲，自X年划入全省城区方阵后，就面临强强竞争的巨大压力，X年排在第X位，今年上半年全省经济测评排位，我们仅排在第X位。三是结构不合理。X区大数据产业链还未完全形成，大数据实体经济发展还很滞后。X区虽然正在逐步摆脱“一铝独大”的局面，但传统制造比重仍然较大，铝厂搬迁的“后遗症”仍然突出。服务业水平不高、业态不新，发展仍然滞后。四是创新能力弱。X区的科技平台作用还未完全发挥，创新人才和团队十分有限，自主创新品牌少，创新成果转化能力不足。X区的科技创新能力更是滞后，X区对X区科技创新的支持也不够。五是财政收支压力较大。总体上仍然属于吃饭财政，项目建设投入捉襟见肘，财源建设力度还需加大，固定资产投资压力非常大，现在X区的固定资产投资可以说下降比较大，对X区的支持、支撑非常有限，从原来的支持比较大到现在的支持比较小，而且对X区的争比竞位造成了很大的压力，所以就造成了我们的增长非常慢，还有综保区也是这样。
（二）城市规划建设水平不高，农村发展滞后，城乡一体公平共享的格局还未形成。一是城市开发建设亟待提速。由于诸多原因，X的城市开发建设落后于其他区，特别与仅隔一条街的X湖区相比差距很大，落差明显。当前，X市的房地产开发正迎来一次井喷的重大利好时期，我们曾经的落后现在反而成了优势，必须全力提速，否则错过了这个时机可能以后再也不会有机会了。二是城市管理亟待加强。我们仍未彻底摆脱传统工矿区的面貌，“城中村”、棚户区现象突出，“脏、乱、差”和拥堵现象还需花大力气整治。三是城市公共服务能力亟待提升。特别是随着越来越多的农民进入城市，越来越多的流动人口涌入X。我们那天开会聊了一下，流动人口涌入X，现在的流动人口已经快接近一万了，对我们社会保障能力、公共服务能力提出了严峻挑战。四是城乡基础设施亟待完善。道路交通仍然存在“中梗阻”，仍然有部分村寨没有通硬化公路，一些主干道维修频率过高，停车场建设滞后。供水、供电、供气、宽带、文化娱乐等设施还需完善，特别是排水设施严重滞后。五是农村面貌亟待改变。美丽乡村建设相对滞后，农业规模化和品牌打造力度不大，农村“三变”进展不快，农民发展致富的内生动力不足，城乡二元结构矛盾仍然明显。六是生态环境保护力度亟待加大。生态环境十分脆弱，河、湖、山、场的保护、治理尚需持续用力、久久为功。工业污染治理反弹压力大。
（三）民生保障能力不足，维护社会安全稳定压力较大，公平共享的社会环境还需优化。有很多民生问题需要解决。教育、医疗、就业、养老、出行、住房、物价等民生问题还需下大力气解决，城乡公共服务不均衡的问题还需全力破解。影响社会安全稳定的矛盾和隐患十分突出。X、X等国有大中型企业改制、破产、搬迁带来的一系列社会问题需地方兜底，城市和园区开发建设中带来的不稳定因素仍需积极妥善应对处置，安全生产形势不容乐观。
（四）干部队伍的意识和能力不尽适应、作风不够扎实，公平共享的组织保证、作风保证还需加强。一是思想意识、能力水平仍然存在不足。面对大扶贫、大数据、大生态，面对公平共享，不懂、不会、不敢的问题仍然存在。二是作风转变仍然不到位。“一怕二慢三不”的现象仍未杜绝，推诿扯皮、敷衍塞责、走马观花、只谋人不谋事、不求有功但求无过、不作为乱作为等问题仍然存在，有的甚至顶风违纪、胡作非为，影响十分恶劣。三是基层组织作用发挥不到位。一些基层党组织能力水平、方式方法跟不上形势需要，面对经济发展、脱贫攻坚、社会稳定等任务发挥不出应有作用，在群众中缺乏威信。对基层干部的关怀激励、监督制约机制还需完善。
三、X区、X区要在X建设公平共享创新型中心城市中当好“急先锋”、做好“顶梁柱”、开创新征程、创造新佳绩
（一）聚焦总目标
总目标：以大数据为引领、大生态为基石、奋力建设公平共享创新型中心城市示范区。这个目标有六个关键词，分别是“公平”“共享”“创新型”“中心”“城市”“示范区”。前面的五个，X书记已经作了精准、精彩的阐释，这里我重点讲“示范区”。我们打造“示
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