关于全市未成年人家庭情况及需求的调研报告
为充分了解我市特殊儿童家庭现状及需求，加强对未成年人心理健康的研究，摸清社会需求，不断提高我市家庭教育服务的针对性和实效性，我会对全市特殊儿童家庭情况及现有的心理咨询队伍建设开展了深入调研，现就相关调研情况及对策建议汇报如下：
一、全市特殊未成年人家庭情况分析
（一）特殊未成年人的基本情况及主要存在问题
目前，全市18周岁以下未成年人X人（其中户籍X人、外来X人）；全市有18周岁以下未成年人的家庭X户（其中户籍X户、外来X户）。特殊未成年人主要分为：困境未成年人、残疾未成年人、涉案未成年人、有心理障碍就医未成年人、特别关注的学生5类，相关情况如下：
1.困境未成年人
目前，我市在册困境未成年人X人。其中集居孤儿X人，散居孤儿X人，监护缺失儿童X人，无力监护儿童X人，重病儿童X人，重残儿童X人，贫困家庭X人。2024年，针对在册困境未成年人，全市共发放基本生活费补贴X万元（详见表1）。目前主要存在以下问题：一是生活上，由于家庭经济负担重，未成年人的物质需求难以保障；二是学习上，家庭在课后缺乏辅导和监督，难以养成好的学习习惯；三是精神上，受家庭或身体因素影响，容易产生自卑、自怜心理。
2.残疾未成年人
目前，我市发证残疾未成年人共X人（详见表2）。身体存在某些缺陷的特需学生总数为X人（该数据为市教育局统计口径）。主要指九大障碍类型的学生：视觉障碍、听觉障碍、智力障碍、肢体障碍、言语障碍、孤独症、学习障碍、情绪行为障碍和发育迟缓的学生。目前主要存在以下问题：一是残疾未成年人生活自理有难度，需要协助与陪伴；二是残疾未成年人学习适应能力弱，学习进度慢，需要独立的学习系统；三是残疾未成年人的情绪和行为需要得到更多的包容。
3.涉案未成年人
据统计，我市公安系统查获的未成年犯罪嫌疑人数为：2021年X人，2022年X人，2023年X人。移交检察院的犯罪嫌疑人数为：2021年X人，2022年X人，2023年X人。从犯罪的类型来看，侵财罪名系主要犯罪类型。根据2023年数据分析，涉案人数列前三的罪名分别为盗窃罪、诈骗罪、强奸罪。并出现了聚众斗殴罪、涉毒、帮助信息网络犯罪等新案件类型。其中，16周岁以上涉罪未成年人占比X%，非X市户籍占比X%，多次作案人员占比X%。出入网吧、混迹社会、吸毒等严重不良行为的占比X%；辍退学的占比X%；独自来X务工的占比X%。目前主要存在以下问题：一是未成年犯罪嫌疑人活动隐蔽，生活中的监管缺失；二是部分未成年人初中毕业后未能继续升学，部分休学辍学中，导致学习中止。
4.有心理障碍就医未成年人
从我市两家主要心理服务机构的数据来看，近三年来，就医未成年人分别为X人、X人和X人，呈逐年上升趋势。主要表现为焦虑、抑郁状态，抑郁症，情绪障碍、多动性障碍等（详见表3）。目前主要存在以下问题：一是部分家长不能直面孩子的心理问题，未成年人无法得到及时治疗。二是未成年人学业压力大，难以有效释放。
5.特别关注的学生
2024年，全市中小学生总数X人。市教育局对需要特别关注的学生进行了摸底，各个学校建立了一生一档，截至目前，人数在X人。特别关注的类型主要包括以下5类：心理疾病（或有治疗、服药史），亲子矛盾、家庭功能不良等，学业困难、厌学、考试焦虑等，沉迷于手机、网络等，其他异常行为。目前主要存在以下问题：一是家庭问题，如贫困、家庭不和谐等降低了孩子的抗挫能力；二是部分学生出现厌学心理，难以投入正常学习中；三是网络环境不良影响了未成年人的价值观。
（二）目前针对特殊未成年人的帮扶措施
1.困境未成年人
开展分色分类风险评估，建立一人一策，实施不同频次的探访和帮扶。将困境未成年人纳入医疗救助、困难学生资助、物价补贴和节日慰问范围，实施“医疗保障计划”“明天计划”“孤儿助学”“童心圆百名困境儿童结对帮扶计划”等项目，为困境未成年人医疗、康复、学习以及社会融入提供支撑和保障。
2.残疾未成年人
目前，相关职能部门主要依托特殊儿童康复训练中心等机构，以康复+公益协同发展的模式，为孤独症、智力障碍、听力障碍、多动症及其他发展障碍儿童及其家庭提供专业性康复训练与心理辅导。X市特殊教育指导中心积极探索普特融合、教康结合、个别化教育的实践方式和行之有效的送教上门服务模式，为全市重残学生开展更有针对性的教育服务。
3.涉案未成年人
建立警种协作、提前介入引导取证等举措完善办案机制。强化同各部门的协作配合，加强权益保护队伍建设，加强重点巡防和护学岗相帮救助，营造法制宣传和普法教育齐抓氛围，净化未成年人成长环境。
4.有心理障碍就医未成年人
针对未成年人心理障碍，我市在设立专科门诊的基础上，建立了XX心理服务指导中心，并针对有心理障碍的儿童开设了心理治疗门诊及线上服务平台，为广大市民在线免费提供心理评估、图文式咨询服务和心灵120热线服务。截止目前，平台已运行X个月，累计注册人数X人，参加心理测试X人/次，提供线上咨询和热线服务X人/次，开展个体心理治疗X人次，团体心理辅导X次。
5.特别关注的学生
目前，政法系统、教育系统联合网信办等部门在全市建立了教育系统安全风险研判预警机制。对一般矛盾纠纷，落实属地责任依法化解；严格落实中小学每X周开设X节心理健康教育课要求，在每所学校配备专职心理教师，建设心理咨询室；深化攻坚校园安全专项整治三年行动。
（三）关于特殊未成年人的工作难点
从调查情况来看，2024年生活困难未成年人（包括困境和残疾）占比为X%，涉案未成年人占比为X%，心理问题未成年人（包括有心理障碍就医和特别关注的）占比为X%。针对三类人群，职能部门在开展工作中主要存在以下困难：
1.家庭层面：家庭的监护责任缺失，家庭教育观念滞后、缺乏科学性，家长意识不到位。
2.社会层面：目前全市社会面心理咨询机构资质良莠不齐，从业人员的专业力量薄弱，心理健康问题的治疗效果得不到保障。
3.学校层面：目前学校专业心理健康咨询师和软硬件设施依然不足；针对休学、辍学未成年人的控辍保学不到位。
二、关于全市心理咨询情况分析
（一）全市心理咨询服务队伍建设基本情况
X市心理咨询队伍主要包括：专业医疗机构、社会面心理服务机构及职能部门牵头的公益服务三个方面，相关运行情况如下：
1.专业医疗机构
目前，X市共有精神心理服务的专业医疗机构X家，针对未成年人，在X院、X院开设儿童心理专科门诊，为做好儿童心理治疗，X专门在X心理服务指导中心开设前移门诊。X医院、X社区卫生服务中心设立了心理咨询门诊。共有精神科执业医师X名，心理治疗师（中级）X名，心理咨询师X名（含二级、三级）。
2.社会面心理服务机构
全市通过商事登记注册的社会面心理服务机构共X家，通过民政登记的社会组织共X家。目前，通过商事登记注册，正常运行的盈利性心理咨询机构仅有X家。这些机构除开展一对一的儿童心理咨询工作外，还承接部分政府购买服务的项目，开展心理学培训工作。民政登记的社会组织中，大部分以承接政府购买服务的形式开展与心理相关的工作。这些社会面心理服务机构每年开展一对一心理咨询服务从四五十至五六千人次不等。
3.公益服务项目
除专业医疗机构和社会面心理服务机构外，X市各级基层妇联组织联合职能部门，广泛组建心理咨询志愿服务队伍，为全市广大妇女儿童和家庭的心理健康保驾护航。如A镇组建的XXX志愿服务队、XX街道组建的XX巾帼志愿服务队等，每年通过“社会组织+执委+巾帼志愿者”的工作模式，开展各类心理咨询、团体心理辅导活动等XX余场次。
各职能部门精准实施服务项目，X妇联开展X心理服务项目，为全市广大妇女儿童和家庭提供家庭教育、家庭关系调适、心理减压等专业化精准化的心理咨询服务，截止目前累计开展心理团辅课及培训X次，一对一个案家庭心理辅导X次。X公安局组建心理社团，创新开展X心理健康服务项目，累计开展X场心理团体辅导或培训活动；X检察院联合X司法局共建XX工作室，组建X名心理咨询师团队，共同对涉案未成年人、社区矫正对象共同开展心理咨询、心理疏导；X教育局组建了未成年人成长指导中心心理咨询师团队，致力于帮助青少年和儿童解决心理问题，同时也针对家庭关系提供家长指导服务；X儿童福利院开展XX心理健康辅导工作；X婚姻登记处与X婚姻家庭咨询师成长联盟协会签订合作协议，开展专业化的婚姻家庭和心理咨询辅导服务。
（二）心理咨询服务对象及需求分析
本次调研我们设计了《全市心理咨询服务现状调查表》，对专业医疗机构、社会面心理服务机构提供的相关心理咨询个案数据进行了分析。
1.服务对象
从性别来看：2021年—2023年，男性占比分别为X%、X%、X%，女性占比分别为X%、X%、X%，总体来看，有心理咨询需求的女性数量多于男性，但男性的咨询需求在逐年上升。从年龄结构来看：2021年—2023年，12周岁以下未成年人占比分别为X%、X%、X%；12—18周岁未成年人占比分别为X%、X%、X%；成年人占比分别为X%、X%、X%。由此可见，未成年人群体，尤其是12—18周岁年龄段的未成年人心理咨询服务需求增长较快。
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