在2024年全省四季度优化养老服务供给工作推进会上的讲话
同志们:
养老服务关乎广大老年人的幸福晚年,是重要的民生工程,也是社会文明进步的重要标志。随着我省人口老龄化程度的不断加深,优化养老服务供给的需求日益迫切。前三季度,我们在养老服务领域取得了一些成绩,但也面临着诸多挑战。在这四季度的关键时期,我们必须总结经验、正视问题,全力以赴做好四季度的工作,为全年的养老服务工作交上一份满意的答卷,也为未来我省养老事业的长远发展奠定坚实基础。下面,我强调几点意见。
一、肯定成绩,坚定信心
(一)政策体系逐步完善。我们积极响应国家养老服务政策方针,结合我省实际情况,出台了一系列配套政策。例如,在养老服务设施规划方面,制定了《*养老服务设施专项规划指导意见》,明确了不同区域、不同规模城市养老服务设施的建设标准和布局要求,为各地养老服务设施建设提供了科学依据。在养老服务人才培养上,出台了《*养老服务人才队伍建设行动计划》,通过加大培训力度、提高薪酬待遇、建立职业晋升通道等措施,吸引和留住更多专业人才投身养老服务行业。
(二)养老服务设施建设稳步推进。各地积极推进养老机构、社区养老服务中心、日间照料站等设施建设。截至三季度末,全省新增养老机构*家,新增床位*张,有效缓解了养老床位紧张的局面。在社区养老服务设施建设方面,以老旧小区改造为契机,嵌入式养老服务设施建设取得显著进展。如*市通过整合社区闲置资源,将部分老旧房屋改造为社区养老服务中心,配备了助餐、助浴、康复护理等功能区,为周边老年人提供了便捷的居家养老服务支持。
(三)养老服务质量显著提升。通过开展养老服务质量专项行动,对全省养老机构进行了全面排查整治。在安全管理方面,加强了消防设施设备的更新维护、食品卫生安全监管等工作。例如,*区组织专业消防团队对辖区内养老机构进行消防安全评估,针对存在的问题逐一整改,实现了养老机构消防设施合格率达到*%以上。在服务规范方面,制定了养老机构服务标准流程,加强了对护理人员的专业培训,护理人员持证上岗率提高到了*%。
二、正视问题,明确目标
(一)养老服务需求多样化与供给匹配度不足。随着老年人生活水平的提高和观念的转变,他们对养老服务的需求日益多样化。除了基本的生活照料,对医疗保健、文化娱乐、精神慰藉等方面的需求越来越强烈。然而,目前我们的养老服务供给在一定程度上还难以满足这种多样化需求。例如,部分农村地区的养老服务仍以传统的生活照料为主,缺乏医疗康复、文化活动等服务内容;一些城市社区养老服务虽然开展了多种服务项目,但在服务的个性化、精准化方面还存在欠缺。
(二)养老服务资源分布不均衡。城乡之间、不同地区之间养老服务资源存在较大差距。城市地区由于经济发展水平较高、人口密集,养老服务资源相对丰富,无论是养老机构数量、质量,还是社区养老服务的开展都较为完善。而农村地区养老服务设施建设滞后,专业服务人员匮乏。如*,全县仅有一家公办养老机构,且设施陈旧,难以满足农村老年人的养老需求;一些偏远乡镇甚至没有正规的社区养老服务设施,老年人只能依靠家庭养老。
(三)养老服务队伍建设亟待加强。养老服务行业人才短缺问题仍然突出。一方面,专业护理人员数量不足,尤其是具有高学历、高职称的养老服务专业人才稀缺。据统计,我省养老机构护理人员与入住老人的配比仅为*:*,远低于发达国家水平。另一方面,养老服务人员薪酬待遇较低、工作压力大、职业发展空间有限,导致人员流失率较高。这严重制约了养老服务质量的进一步提升。
三、突出重点,攻坚克难
(一)精准对接需求,优化服务供给结构。各地要深入开展老年人养老服务需求调研,通过问卷调查、实地走访、座谈会等形式,全面了解老年人的实际需求。根据调研结果,制定个性化、多样化的养老服务方案。在城市社区,进一步拓展文化娱乐、老年教育、心理咨询等服务项目,打造“一站式”社区养老服务平台。例如,可以与当地高校、文化机构合作,开展老年大学课程进社区、文化艺术演出等活动,丰富老年人的精神文化生活。在农村地区,加强医疗保健、康复护理等服务资源的投入,通过建立农村医养结合服务站、定期开展巡回医疗服务等方式,解决农村老年人看病难、康复难的问题。
(二)促进养老服务资源均衡布局。加大对农村和经济欠发达地区养老服务设施建设的扶持力度。省级财政要设立专项补贴资金,重点支持农村养老服务设施建设和改造。例如,对新建农村养老机构给予一次性建设补贴,对改造升级的农村社区养老服务设施给予资金补助。鼓励城市优质养老服务资源向农村延伸,通过连锁经营、合作共建等方式,带动农村养老服务水平的提升。如*市的一家知名养老机构在周边农村乡镇开设分院,将先进的管理经验、专业的服务团队引入农村,取得了良好的效果。同时,要加强区域间养老服务资源的统筹协调,建立跨地区养老服务合作机制,实现资源共享、优势互补。
(三)加强养老服务队伍建设。提高养老服务从业人员的薪酬待遇和福利保障水平。各地要结合当地经济发展水平和物价指数,制定合理的养老服务人员薪
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