市人大常委会副主任2024年民主生活会对照检查材料（四个带头）
按照市委部署和新修订的《中国共产党纪律处分条例》要求，本人紧密结合分管人大工作实际，着重从“四个带头”方面，深入查摆存在的问题和不足。现将对照检查情况报告如下。
一、存在的突出问题
（一）在带头维护党中央权威、严守政治纪律和政治规矩方面
一是对标对表党中央决策部署不够严格。作为分管立法工作的分管领导，在落实党中央关于高质量立法的要求上不够到位。特别是在制定和修订地方性法规时，对标党中央重要决策部署不够严格，存在本位主义思想。比如在今年制定优化营商环境条例时，对标中央深化“放管服”改革要求不够严格，把握不准，一些条款与上位法要求存在偏差。又如在修订城乡规划条例时，对中央关于规划领域体制改革的新要求研究不够深入，部分规定与新形势新要求不相适应。在组织法规审查时，政治把关不够严格，去年有两部法规草案存在与上位法不一致的问题。
二是重大事项请示报告制度执行不够严格。对一些事关人大工作全局的重大事项，没有及时向市委请示报告，存在边进边报甚至不报的问题。比如在开展重点立法项目调研时，对涉及重大利益调整的事项请示不够及时，影响立法进度。在组织专题询问时，对询问主题、重点内容等没有及时向市委请示，工作把握不够准确。去年在组织职业教育促进条例立法调研时，涉及部门职责调整的重要事项没有及时请示，导致部门意见难以统一。
三是立法工作政治属性把握不够准。作为分管领导对人大立法工作的政治性规律性认识不够深刻，存在重程序轻政治的倾向。在立法调研和论证过程中，对一些重大改革事项的政治影响分析研判不够深入。比如在制定生活垃圾管理条例时，对中央关于生态文明建设的新理念新要求领会不够透彻，条例的引领作用发挥不够。在组织法规草案审议时，对条款的政治影响把握不够准确，去年就有一部法规因涉及部门职责争议较大而暂缓表决。
（二）在带头加强党性锤炼、严守纪律规矩方面
一是党性修养还不够严格。对加强党性修养重要性认识不够，自我要求不够严格。在分管的立法工作中，对政治原则和政治标准把握不够严，有时存在就事论事的问题。比如在组织立法调研时，对一些专家和基层代表的意见建议把关不够严格，容易被部门利益影响。在开展立法协调时，存在好人主义思想，对部门之间的利益博弈把握不够准确，影响立法质量。去年在制定某专项条例时，因部门利益协调不够到位，导致条例迟迟未能出台。
二是工作作风不够扎实，调查研究不够深入。作为分管领导，深入基层调研不够，对实际情况掌握不够全面。在立法工作中，有时存在闭门造车、拍脑袋的问题。比如在制定物业管理条例时，前期调研不够深入，对群众反映强烈的问题研究不够透彻，条例的针对性和可操作性不强。在组织立法评估时，存在重形式轻实效的问题，去年开展的立法后评估工作，发现问题不够深入，整改落实不够到位。
三是纪律执行不够严格，规矩意识有待加强。在执行中央八项规定精神方面还存在一些问题。比如在组织立法调研和视察时，接待标准把控不够严格，存在超标准接待的问题。在开展立法协调工作时，存在超范围接待的现象，有的单位打着接待人大工作人员的名义大吃大喝。机关会议多、文件多的问题仍然存在，去年分管的立法工作就召开各类会议80多次。
（三）在带头遵规守纪、清正廉洁基础上推进工作创新方面
一是立法工作创新不足，质量和效率有待提高。在立法工作中，创新意识不够强，对新情况新问题研究不够深入。特别是对新业态、新模式发展带来的立法需求把握不够及时准确。比如在制定数字经济发展促进条例时，对新技术应用的法律规制研究不够深入，条例的前瞻性不够。在立法工作机制创新方面，群众参与立法的渠道不够通畅，基层立法联系点作用发挥不够充分。
二是立法工作统筹谋划不够，系统性不足。在制定立法规划计划时，前瞻性研究不够深入，对立法项目的可行性论证不够充分。比如去年安排的5部地方性法规，有2部因前期准备不够充分而未能如期完成。在统筹协调立法资源方面，整体效能发挥不够。对立法专家库、基层立法联系点等资源利用不够充分，立法工作的专业化水平有待提高。
三是法规实施效果评估不够，跟踪问效不够到位。对已出台的法规实施情况研究不够深入，存在重制定轻评估的问题。去年对3部重要法规开展立法后评估，但评估工作质量不高，发现问题不够深入。在法规实施的跟踪检查方面，工作力度不够大，对一些法规执行中存在的问题整改不够及时，影响法规实施效果。
（四）在带头履行全面从严治党政治责任方面
一是党建工作责任落实不够到位。对分管部门的党建工作重视不够，存在重业务轻党建的问题。对机关党支部建设抓得不够紧不够实，5个党支部中有2个软弱涣散。对意识形态工作研究不够深入，阵地管理不够严格。在党风廉政建设方面，压力传导不够到位，去年分管部门就发生一起违反中央八项规定精神的问题。
二是干部队伍建设存在短板。对分管部门干部的教育培训重视不够，导致干部能力素质与立法工作要求还有差距。特别是在立法专业能力方面存在明显不足，影响工作质量。在干部交流轮岗方面机制不够完善，部分干部长期在同一岗位，思维固化。对年轻干部培养使用不够重视，分管部门40岁以下干部占比不到20％。
三是廉政风险防控机制不够健全。在立法等重点领域，制度机制还不够完善，存在廉政风险点。特别是在立法调研、论证等工作中，经费使用管理还不够规范。在
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