党建引领基层治理三年实施方案
为贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央和区市党委加强基层治理体系和治理能力现代化决策部署，聚焦党建强基、治理有效、服务提质，着力在基层治理上解难题补短板、扬优势、创品牌。按照市委关于扎实推进“强首府”战略和加快实现“五个示范引领”目标要求，结合※实际，制定本行动方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于基层治理重要论述和考察宁夏重要讲话精神，以增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持基层导向、需求导向、问题导向，从2025年起，开展党建引领基层治理三年行动，做强街道、做优社区、做精网格、做活治理，着力构建上下贯通、执行有力的组织体系，积极打造共建共治共享的城乡基层治理共同体。
重点任务
（一）健全党全面领导基层治理制度。
1.优化党建引领基层治理领导协调机制。市县两级党建引领基层治理协调机制，抓好总体谋划、明确各成员单位的职能职责，加强工作协同、形成整体合力。定期召开调度会议，研究党建引领基层治理中的重大问题，推动形成市、区县、街镇、村居“四级书记”统筹抓总、各方协同用力、上下联动落实的工作格局。
牵头单位：市委社会工作部
责任单位：市委组织部、市党建引领基层治理协调机制成员单位，各县（市）区
2.增强基层党组织领导基层治理的组织力。推动党的组织和工作向小区、楼门、院落、网格等治理单元延伸，向业委会、物业、社会组织等治理主体覆盖。充分发挥基层党组织做好群众工作、化解各类矛盾、加强社会治理、促进和谐稳定的能力优势，引领各类组织掌握协商方法、提高协商能力。
牵头单位：市委组织部
责任单位：市委社会工作部，各县（市）区
3.构建党建引领下的现代化基层治理体系。强化党建引领，全面构建乡镇（街道）党（工）委——村（社区）党组织——网格（小区）党支部——楼栋党小组——党员中心户”五级组织工作架构。强化协同联动，推动乡镇（街道）与市县区（市）职能部门合力解决问题。解决条块融合，以党建联建推动大事共商、实事共办、难事共解。
牵头单位：市委组织部
责任单位：市委社会工作部，各县（市）区
4.改进和优化党建引领基层治理考评办法。严格落实社区工作事项准入清单和村级组织职责任务清单。巩固村（社区）“牌子多”问题整治成果，规范“一票否决”事项，严控面向基层的督查检查。建立以群众满意度为主要衡量标准的考评办法，将破解“小马拉大车”突出问题等情况纳入巡察范围。
牵头单位：市委组织部
责任单位：市委社会工作部，各县（市）区
（二）加强街道和村（社区）治理能力建设
5.持续为街道明责赋权增能减负。健全党委领导、党政统筹、简约高效的街道管理体制，依法保障街道综合管理、应急处置等职权。科学合理划分条块事权、理顺职责关系，推进机构编制资源向街道倾斜，加强街道综合执法队伍建设。完善街道兼职委员制，整合各类力量、资源汇聚下沉。
牵头单位：市委编办
责任单位：市委组织部、社会工作部，各县（市）区
6.提升街道抓党建强治理效能。优化政务服务流程，全面推行一窗受理、一站办理。加强议事协商，注重发挥“两代表一委员”作用。完善风险研判、预警、应对及应急联动等机制，建立专职队伍，定期演练。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全街道矛盾纠纷一站式、多元化解决机制。
牵头单位：市委社会工作部
责任单位：市委政法委，各县（市）区
7.加强村（社区）班子规范建设。深入实施村级党组织分类推进整体提升三年行动，持续整顿软弱涣散党组织，加强村（社区）干部特别是“一肩挑”人员的监督管理，重点培养一批年轻后备骨干。推进社区书记工作室规范化建设，定期举办擂台比武等活动。
牵头单位：市委组织部
责任单位：市委社会工作部，各县（市）区
8.增强村（社区）组织动员能力。推进基层减负，增强为民实效。健全村（社区）班子常态化联系群众机制，及时响应和服务群众需求。健全风险隐患和重大突发事件排查、发现、报告制度，加强应急志愿者队伍建设。规范公共服务事项，由村（社区）党组织主导整合资源为群众提供服务。
牵头单位：市委社会工作部
责任单位：市委组织部，各县（市）区
9.推动党群服务阵地提档升级。按照“15分钟服务圈”要求，科学选址、合理布局、规范提升街道及村（社区）党群服务阵地。坚持办公场地最小化、服务功能最大化，推动各级阵地去行政化、去办公化、去形式化微改造，强化综合服务和平急兼备能力。统筹推进智慧社区建设。
牵头单位：市委社会工作部
责任单位：市委网信办、市民政局，各县（市）区
（三）推动基层自治、德治、法治融合发展
10.健全基层群众自治机制。强化党组织领导把关作用，统筹谋划村（居）委会换届选举，落实资格联审。拓宽群众参与治理渠道，综合运用听证会、议事会、理事会、恳谈会等社区协商形式，组织群众自己说事、议事、主事。完善“三务”公开和监督制度，规范管理和盘活集体资产。
牵头单位：市委组织部
责任单位：市委社会工作部、市民政局，各县（市）区
11.夯实基层法治保障基础。加强和规范村（社区）“三官一师一员”工作。充分发挥居民公约、村规民约在基层治理中的作用，健全合法性审查和履行机制。加大信访积案和重复信
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