在市政府第一次廉政工作会议上的讲话
同志们：
市政府第一次廉政工作会议主要任务是学习贯彻***总书记关于全面从严治党的重要论述，学习贯彻***总书记在十中央纪委六次全会上的重要讲话精神，贯彻落实国务院第五次廉政工作会议和省纪委十三届六次全会、省政府第五次廉政工作会议精神，认真落实市纪委二次全会各项部署要求，总结回顾去年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年重点工作，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为全面转型高质量发展提供坚强保障。刚才，xx 县政府和市住建局作了很好的发言，xx 区政府和市财政局提交了书面发言材料，请大家相互学习借鉴，抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、充分肯定成绩，不断增强廉政建设的思想和行动自觉
过去一年，在市委的坚强领导下，全市政府系统积极履职尽责，加强自身建设，促进职能转变，推动发展和廉政“两手抓、两促进”，为夺取经济社会发展和疫情防控“双胜利”提供了有力保障。去年前三个季度我市连续获得全省推动高质量发展贡献奖、第四季度获得进步奖；今年一季度，以重点工作评价第一名的成绩再次获得贡献奖。同时，全市上下统筹疫情防控和经济社会发展，共同努力，积极贡献，坚决打赢打好疫情防控阻击战、遭遇战，守住了没有发生疫情的底线，确保了人民群众生命财产安全，推动了全市经济社会高质量发展，呈现出以下几个特点：
一是政治意识持续强化。深入学习***总书记“七一”重要讲话和党的十六中全会精神，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，坚持重大事项、重大项目、重点工作等主动向市委报告，扎实推进省委巡视、省级环保督察等各类反馈问题整改，加大对重大项目建设、产业培育、营商环境、乡村振兴等重点领域政策落实情况的效能监察和行政问责力度，全市政府系统政令畅通，有力有效地推动了中央和省、市各项决策部署落到实处，为全市的改革发展营造了风清气正的良好环境。
二是行政效能不断提升。扎实开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，政府职能加快转变，服务效能大幅提升，营商环境明显改善。“标准地”改革多次得到了省委省政府的表扬，数字政府建设全面推进，市和县、区政务服务事项网上可办率均达到xx％以上；通过各级政府网站、政务微信平台等载体，主动公开政府信息xx万条、发布信息x万余条、发布政策解读xx余条；通过xx 市xx热线、网络信箱、“人民网领导留言板”、微信互动交流等渠道受理群众诉求办件xx万件，办结率xx％，群众满意率xx％，企业和群众对政府工作的满意度进一步增强。
三是作风转变成效明显。把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，在依法行政、廉洁从政、务实勤政、勤俭节约、改进文风会风等方面取得较好成效。去年，全市“三公”经费同比下降x％；全面落实了财政资金直达机制，推动了xx亿元中央财政资金第一时间直达基层和企业；累计新增减税降费xx亿元，直接受益的市场主体xx万户次；全市市场主体达到xx户，同比增长xx％。今年x－x月，新增减税降费xx亿元左右，受益市场主体xx户；全市新设立市场主体xx户，同比增长xx％。这些政策的落实，有效激发了市场活力和内生动力，也压缩了权力寻租空间，从源头上降低了腐败风险。随着政府系统治理能力和治理水平的提升，各级干部干事创业的精气神越来越足，“事不过夜”促发展推改革、“单项工作争先进、整体工作创一流”的氛围越来越浓，形成了抓发展、抓项目、抓经济工作的良好局面。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到政府系统党风廉政建设和反腐败工作方面还存在一些问题和不足。一是主体责任压得还不够实，中央巡视和省委巡视、省环保督察、市委巡查及审计等反馈反映的问题和近几年省市查处的各类违法违纪典型案例都反映出这方面的问题，主要是贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作安排上面还有一些差距、存在不平衡的问题；一些单位落实民主集中制、“三重一大”制度、财务管理制度还不规范，个别干部出差、请假等事项报备执行还不严格；意识形态、保密、工作作风、年轻干部管理等领域还有薄弱环节；粮食购销领域等监管制度还不够健全。二是政府职能转变仍不到位，主要是个别干部不担当、不愿为、不敢为、不会为的现象依然存在；一些部门还存在敷衍塞责、推诿扯皮的问题；一些放权事项还存在基层接不住，政策没有执行到“最后一公里”的问题。三是“四风”问题反弹回潮隐患依然存在，一些干部心存侥幸、顶风违纪，“微腐败”问题、侵害群众切身利益的不正之风还没有彻底杜绝，形式主义官僚主义问题及违反中央八项规定及其实施细则精神的现象还有发生。四是推动高质量发展的能力水平亟需提升，面对高质量发展和追赶超越的艰难、艰巨任务，个别党员干部精气神不足，怕吃苦，纪律意识不强、我行我素，缺乏改革创新意识和攻坚克难精神，存在“本领恐慌”，常常出现新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用的问题。请各级各部门单位坚持问题导向，对照反思、扎实整改存在的问题，深刻汲取省市各类查处案件教训，举一反三，认真加以改进和解决。
***总书记在十中央纪委六次全会上，强调全面从严治党永远在路上，党的自我革命任重而道远，不会毕其功于一役，决不能有停一停、歇一歇的想法。并且，还用“四个任重道远”（防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远），对当前反腐败斗争形势特征作出了精准研判，提醒全党决不能滋生已经严到位、严到底的情绪。全市政府系统各级党员领导干部要自觉讲政治，对“国之大者”一定要心中有数，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，始终保持清醒头脑，想问题、作决策、办事情都要从党和国家工作大局出发，做到思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，以更加坚决的态度、更加有力的措施，推动全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为全市经济社会发展营造风清气正的政治生态。
二、保持政治定力，坚定不移地把廉政建设引向深入
今年我们围绕一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以加强廉洁政府建设的新成效保障经济社会的新发展。重点抓好以下几个方面工作：
（一）主动对标看齐，持续强化政治建设。今年要召开党的x大和省第十四次党代会，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境是重大的政治任务，也是我们的中心工作。全市政府系统必须从讲政治的高度全面履职尽责，政治建设和政治监督要旗帜鲜明地摆在最突出的位置，始终坚持正确的政治方向、坚定的政治立场，切实把为党分忧、为国尽责、为民服务落实到具体行动上。一要聚焦捍卫“两个确立”，进一步增强政治自觉。全市政府系统要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实管好方向、准确领悟、知行合一，坚决把拥护“两个确立”作为最高政治原则、最重要的政治纪律和政治规矩，把做到“两个维护”作为最根本的政治信仰和政治忠诚，坚决拥护、坚决践行，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，做到心悦诚服、自觉自愿，体现在工作的执行上、成效上、言行上，体现在奋进新征程、建功新时代的作为上。二要聚焦服务“国之大者”，进一步强化执行效率。中共中央政治局会议明确地提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，我们要牢牢把握“国之大者”，突出“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，扎实做好“六稳”“六保”工作，坚决守住疫情、发展和安全的底线。国务院总理李克强在国务院第五次廉政工作会议上强调的粮食安全、耕地保护、能源安全、产业链供应链稳定、保护市场主体、为企业纾困解难、基本民生保障等问题，我们一定要实实在在地抓紧抓实。要坚决守牢守住各种风险防范化解以及生态问题、安全生产、社会稳定、金融安全、国家政治安全等底线任务，把工作责任扛起来，把工作效率提起来，把执行力强起来，通过全市上下的共同努力，在一季度“开门红”的基础上，借势成力，保持经济社会平稳发展势头，确保实现上半年“双过半”和“全年旺”目标。三要聚焦扛牢主体责任，进一步强化责任落实。政府系统各级党组（党委）要切实担负起全面从严治党的主体责任，加强党风廉政建设，切实做到长效常治。县、区政府和部门党组（党委）“一把手”要认真履行第一责任人职责，班子成员要履行“一岗双责”，坚持党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进，做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合，对分管范围内的党风廉政建设敢抓敢管、常抓常管，切实做到“两手抓、两手硬”。四要聚焦“清廉xx ”建设，进一步强化形象内涵。市委印发了《关于推进清廉xx 建设的实施意见》（市委发〔xx〕x号），市纪委监委专门做了安排，各级各部门单位要围绕“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”，以清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉企业、清廉窗口、清廉医院和清廉文化“x＋x”清廉单元建设为重点，推动清廉xx 建设全域推进、全线共进。
（二）突出改革创新，持续强化治理效能。一要着力推进依法行政。严格落实重大行政决策程序制度，增强公众参与实效，提高专家论证质量，全面做好风险评估，切实把合法性审查和集体讨论决定程序贯穿到所有重大行政决策全过程。要聚焦服务全面转型高质量发展，改进和加强重点领域立法，持续开展政府法规规章和规范性文件清理，不断提升地方立法质效。要推进严格规范公正文明执法，继续依法打击执法司法领域腐败行为，推动扫黑除恶常态化，努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。要全面深化行政复议体制改革，坚决纠正违法或不当的具体行政行为，各级执法部门执法环节一定要公正。二要着力优化营商环境。法治是最大的营商环境。要进一步优化审批环节、窗口单位、代办帮办，各级政府包括工业园区放权要放到位，实现“一站式”办结。公平公正对待各类市场主体，坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要全方位提升“放管服”水平，加大“放”的力度、完善“管”的体系、提升“服”的质效，对所有的办事事项进行一次全流程的梳理，特别是政务服务事项，对审批环节如何进行联动，对中介环节如何建立“中介超市”和中介企业的名单，对前期手续的立项、环评、安评、能评等这些单位如何提前介入服务，这都是需要我们考虑推进。三要着力建设数字政府。数字政府重点在于应用。要通过数字政府建设达到“一网统管”“一网通办”的目的。县区政府和经开区、各部门单位要统一思想，充分借助现有的紫金云大数据、电信云、天翼云、阿里云、紫光云、华为云等平台，在数据共享、高效运转、深度运用上下更大功夫，涉密的数据信息必须按要求物理隔离，非涉密的公用信息按照权限进行管理，实现整个联通，发展“云网端”相互衔接和配套，物联网和互联网相
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