纪委书记在市纪委常委会2024年度民主生活会前研讨交流会上的讲话
同志们：
按照2024年度民主生活会有关安排，会前，我深入重温了习近平总书记关于党的建设的重要思想、党的自我革命的重要思想，以及关于全面加强党的纪律建设的重要论述等内容。通过系统学习，我深刻认识到纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，需切实履行职责，将监督之“制”转化为监督之“治”，为我市的发展提供坚强纪律保障。借此机会，我讲几点体会。
一、坚定政治引领，精准领悟监督体系核心要义
（一）把监督体系打造成政治忠诚基石。健全完善监督体系具有重大政治意义，其核心在于确保政治忠诚。市委明确提出要坚决担当起坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治责任，积极探索解决党内政治建设难题，率先健全全面从严治党体系，完善党和国家监督体系。推动完善我市监督体系，必须将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿始终，心怀“国之大者”，聚焦政治监督重点，紧紧围绕贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党的XX大和二十届三中全会战略部署，推进政治监督常态化、长效化，确保党中央决策部署在我市落地生根、开花结果。
（二）把监督体系打造成党纪党规防线。健全完善监督体系，是党依靠自身力量坚守纪律底线、纠正错误偏差的关键制度保障。当前，党风廉政建设面临诸多新挑战，从我市情况看，部分领域纪律松弛、违规违纪现象时有发生，一些党员干部对党纪党规认识不足、执行不力。推动完善我市监督体系，必须着眼于打好全面从严治党持久战，厘清责任关系，压实党委主体责任、纪委监督责任，特别是各级“一把手”的管党治党责任，构建科学合理、务实有效的监督体系，做到纪律松弛有人督促、违规违纪有人查处、制度缺失有人填补、思想教育有人组织，全力营造风清气正的政治生态和发展环境。
（三）把监督体系打造成党性修养熔炉。健全完善监督体系，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。我市经济社会发展迅速，各种思潮和利益诱惑对党员干部的党性修养产生较大冲击，来自不同领域的风险挑战相互交织，对党员干部的党性修养提出了更高要求。推动完善我市监督体系，必须坚持党性修养提升到哪里、监督工作就跟进到哪里，紧盯经济发展关键环节、民生服务重要领域、社会稳定重点工作，把监督融入区域治理、行业治理、基层治理之中，加强对党组织和党员干部思想、工作、作风等方面的全方位监督，找准党性弱化的深层次原因、揭示问题产生的内在根源，开出提升党性修养的良方、提出系统治理的对策，推动党性修养提升、促进事业发展。
二、坚持系统思维，积极探寻监督体系构建路径
（一）构建横向协同监督网络。构建全方位、多层次、立体化的监督体系，关键在于强化横向协同。我们要树立“一盘棋”思想，在构建横向协同监督网络上下功夫，推动形成监督主体协同配合、优势互补的良好局面。建强纪检监察专责监督体系，持续优化纪委监委机关内部运行机制，深入推进“四项监督”有机衔接、协同高效，深化运用“室组地企校”联动机制，实现监督全覆盖从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变；协助党委建好主责监督体系，围绕构建党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督“五位一体”的党内监督体系，推动党委发挥主导作用，纪委监委强化协助功能，党的工作部门增强监督实效，并以此为主导贯通协调其他各类监督，推动党内监督和党外监督有机结合、相互促进，实现自律和他律良性互动、相得益彰。
（二）打造纵向贯通监督链条。健全完善监督体系，需要强化纵向贯通。一方面督促各级党委切实履行主体责任、严格管理所属党组织和党员干部，推动各地各部门建立健全横纵结合的监督体系，特别是党的工作部门要充分发挥职能监督作用，落实好上级党委对下级党委的监督责任，完善市县乡三级一贯到底的主责监督体系；另一方面加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强对派驻（派出）机构、国有企事业单位纪检监察机构的领导指导，切实增强专责监督的权威性和穿透力。着力打通基层监督“最后一公里”，发挥好县级党委对各类监督主体的领导和统筹作用，整合县乡村三级监督力量，配齐配强县级纪委监委人员队伍，汇聚监督资源，形成监督合力。
（三）筑牢关键环节监督支点。抓住“一把手”这个关键环节，是健全完善监督体系的重要支点。推动各级“一把手”以身作则、率先垂范，既主动接受监督，又积极抓好监督，形成上级“一把手”监督带动下级“一把手”、各级“一把手”带头健全完善监督体系的良好氛围，达到以点带面、纲举目张的效果。同时，要用好党内监督和群众监督等“两个平台”，找准衔接各监督主体的结合点，发挥好贯通各类监督的作用，推动同题共答、同向发力、同频共振。目前，已在全市选取部分部门单位和县区开展试点，一体推进理论研究和实践探索，一体推进体系建设和实际应用。
三、聚焦监督实效，全面彰显监督体系综合优势
（一）强化责任落实。坚持以“两个责任”为关键，以目标任务为导向，以“关键少数”为重点，完善责任链条，构建责任闭环。建立“一账本”，围绕党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，特别是总书记对我市的重要要求和重大任务，建立责任清晰、情况准确、可量化、可评价的监督账本，健全常态对账、动态清账、督促落实机制，着力打通贯彻执行中的梗阻问题，纠正执行中的偏差。形成“一目录”，对照被监督地区、部门、单位的职责规定，全面梳理其职责任务、工作流程和运行机制，将党委主体责任和纪委监督责任逐一列出、逐项对照，通过纪委当好协助者、推动者，协助党委当好领导者、组织者，引领带动各部门当好参与者、实践者，全方位压实管党治党责任。开展“一走访”，对“一把手”和领导班子成员探索开展走访谈话监督，谈话前以调研为基
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