保障民生稳就业主题材料汇编（7篇）
目录
1.市人社部门携手煤矿企业促就业走笔 2
2.“八个强化”扎实推进劳动力稳就业促增收 6
3.人社部门创新用工服务综述 10
4.激发新就业群体“红色动能” 15
5.推动新兴青年群体高质量充分就业 18
6.聚共识汇合力助推我省高校毕业生更加充分更高质量就业创业 23
7.保障民生稳就业 30
市人社部门携手煤矿企业促就业走笔
面对经济增速放缓、外部环境复杂多变等多重因素冲击，如何保持就业形势总体稳定？近年来，xx市人社部门与当地煤矿企业携手，着力“稳存量、扩增量、提质量”，走出了一条从“能就业”到“高质量就业”的发展之路。
就业是最基本的民生。习近平总书记强调，要“实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。中央经济工作会议指出，要“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”。
围绕“稳就业”要求，xx市人社部门依托本地煤电产业体量大、用工需求旺盛的优势，积极与xx矿等煤矿企业对接，鼓励企业吸纳周边群众就业，通过岗位优先供给、技能优先培训、发展成果优先共享“三优先”举措，推动实现“农民变产业工人、产业工人变技能人才、技能人才更有幸福感”，为地方经济社会高质量发展奠定了坚实的就业和人才基础。
岗位优先供给，让“农民变产业工人”
“我是采煤一区掘一队队长xxx，是20xx年招工入矿的。经过企业多年的培养，从一名农民的孩子成长为一名中层干部，我倍感自豪。现在，我的年收入能达到xx万元以上。”丁武辉生活的转变，是人社部门携手xx矿等煤矿企业，助力“高质量就业”的一个缩影。
xx矿位于xx市xx市xx街道办境内，隶属于xx有限公司，矿井核定生产能力为xxx万吨/年，矿井证照齐全，属正常生产矿井，在册职工xxxx人，在当地党委、政府和人社部门的引导和支持下，带动就近就业成效显著。
x月至x月是煤炭行业招工的高峰期，xx矿每年都要拿出xxx个左右岗位面向社会招聘生产一线人员，优先聘用附近地区农民。矿上设有职工培训中心，新员工从入职起就要参加为期x天的入职培训，之后采取在岗培训、新型学徒制培训、工学交替培训等方式，进一步学习理论和磨练岗位技能，部分岗位在经过理论、实操等考核，就业人员取得“特种作业操作证”后方可上岗，实现从“农民”到持证上岗“产业工人”的蜕变，人均收入增长x倍以上，生产一线人员人均年收入xx.xx万元，其中：采掘工年收入x万元至xx万元、井下辅助工年收入x万元至xx万元、地面生产性工种年收入x.x万元至x.x万元、地面服务性工种年收入x.x万元至x万元。
技能优先培训，让“产业工人变技能人才”
“十三五”以来，xx持续推动能源及能源化工首位产业绿色高效发展，实现了正常生产煤矿机械化、智能化“两化”改造全覆盖，促进煤炭行业就业人员从“体能型”向“技能型”转变。
在xx市人社部门的帮助指导下，xx矿积极开展职工职业技能等级提升培训，已取得职业技能等级证书xxx人，其中：初级工xx人、中级工xxx人、高级工xx人、技师x人。对取得技能等级人员，企业还发放技术津贴，进一步提高职工收入。工会定期举行职工职业技能竞赛活动，大力弘扬工匠精神，引导职工立足岗位、苦练本领。截至目前，共打造xx名xx工匠、发放奖励xx万余元。通过技能培训、技能等级评价和竞赛活动等，全面加强技能人才队伍建设。
xx矿培训中心工作人员xx表示，“职工培训是企业人力资源管理工作的重要组成部分，我们与盘江能源技师学院联合办学，入职后可进行后续的学历提升，取得中专学历。在职期间，也可参加企业与外部培训机构合作的大专、本科学历提升，职工完成自我提升的费用由矿全部报销。如今，我们又新增了技能等级评价，可将初级工提升为中高级技工，并配套相应的激励政策。”
发展成果优先共享，让“技能人才更有幸福感”
就业是经济发展的“晴雨表”，就业还是劳动者赖以生存和发展的基础、共享经济发展成果的基本条件。
长期以来，xx矿坚持发展依靠职工、发展成果与职工共享，不断改善职工生产生活条件，为职工建设福利房xxx多套，极大改善职工居住环境，推进企业年金制度，为职工配置劳动保障用品，常态化开展送温暖活动，改建工业广场、绿化美化矿区环境，职工幸福感、获得感不断增强，职工队伍日趋稳定，技能人才“招得进、留得住、有发展”。
“我们组织了文艺小分队，在春节等节假日期间，为职工送去慰问和祝福。同时，大力开展文体活动，比如元宵灯会、职工运动会、大合唱、书画摄影展等，极大地丰富了职工业余生活。”xx矿工会干事梅素静对现在的生活和文化环境很满意。
xx矿是传统能源企业转变发展方式，向着协调发展、绿色发展、高质量发展迈进的一个典范，也是xx市煤炭行业促就业、惠民生的一个缩影。近年来，xx市立足能源资源禀赋，发扬“三线精神”，深入推进产业转型示范区建设，按照“立足煤、做强煤、不唯煤”的发展思路，坚持一手抓传统产业升级改造、一手抓新兴产业培育壮大，加快把资源优势转变为经济优势、发展优势和带动就业促进城乡居民增收优势，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，着力推动创新创业，着力打造公共就业创业服务城市，加快建设知识型、技能型、创新型产业工人大军，不断提升经济社会发展的“含金量、含新量、含绿量”。目前，全市生产煤矿（含联合试运转）xx个，煤炭行业从业人数xx万人左右，人月均收入xxxx元左右。
“八个强化”扎实推进劳动力稳就业促增收
近年来，市人社局始终把农民工特别是脱贫劳动力务工就业摆在突出位置，坚持“平稳过渡、扩面提质、拓展延伸、协同联动”原则，实施返乡创业、劳务品牌、技能培训、劳务协作“四轮驱动”战略，树立“一稳、两拓、两创、两提升”目标，设立“农民工服务站”，开展“春暖农民工”“百日攻坚春季行动”??一系列稳就业促增收的“组合拳”促进农民工就业水平稳中提质，全市农民务工就业规模突破xx万人，脱贫劳动力就业规模xx万人以上。
强化就业排查摸底。以县、乡为主体，以行政村、易地搬迁安置点为单位，依托各级公共就业服务机构、就业服务专员、乡镇（街道）和易地扶贫搬迁点就业服务站工作人员以及乡村干部、驻村第一书记和工作队员等力量，全面开展农民工特别是脱贫劳动力务工就业信息排查摸底工作，逐村逐户走访，逐人建立台账，建立脱贫劳动力务工就业、技能培训、求职意愿“三清单”。截至目前，全市脱贫人口外出务工就业xxxxxx人，其中，省外务工人数达xxxxx人，省内县外务工xxxxx人，县内务工xxxxx人。
强化就业政策宣传。梳理就业创业政策，编写就业创业宣传资料，开展政策讲解宣传，鼓励企业吸纳就业、支持劳动者自主创业、就业援助等脱贫人口就业创业的优惠政策和红利，提高政策知晓度，促进就业政策落地、服务见效。截至目前，全市“就业服务队”进行“四进两送两行动”xxx余次，开展就业政策宣传月、企业复工复产服务招聘、春风行动等专项服务活动xx余项。
强化就业工作机制。为确保省政府“公益性零工市场县县全覆盖”决策部署落实落地，市人社局成立工作专班，明确任务清单，全面统筹规划，通过完善场地设施、统一配置功能、强化建章立制、突出服务供给、推进信息化建设、实行规范管理x条举措推进零工市场建设。截至目前，全市已建成x个县级零工市场和x个市区零工市场城中驿站，实现了灵活人员就业的无缝对接。
强化职业技能培训。开展“技能提升质量年”行动，紧盯脱贫劳动力就业意愿，结合产业需求、就业需求，引导脱贫劳动力、灵活就业人员、零工市场求职人员走进技能培训班，通过一系列针对性强、实用性高、有效性久的劳动技能培训，涌现出了“离石康养师”“汾阳厨师”等职业品牌，脱贫劳动力由“普工”向“技工”转变，吃上“技能饭”，稳端“就业碗”。
强化组织劳务输出。充分发挥劳务协作作用，开拓省外就业市场，统筹做好农民工劳务输出。今年以来，已有新疆克拉玛依市、辽宁大连市、xx青岛市、江苏宿迁市和浙江省平湖市、义乌市等省外的人社、民政、人力资源公司赴我市加强劳务交流合作。同时，积极开辟返岗“绿色通道”，为返岗劳动者提供“出家门、上车门、进厂门”一站式“点对点”服务，今年春节以来，全市开展“点对点”运输x次，专车运送劳动者xxxx人，专列运送xxxx人。“xx山护工xx服务站”和“xx山护工xx集散地”协同发力，每月xx日、xx日定期免费安排xx山护工赴x就业，为广大护工在京就业提供培训、就业、管理等一条龙服务。
强化产业促进就业。发挥人社部门优势，针对我市十大平台、“xxx”重点产业链、省市县专业镇的企业做好劳动用工、社保服务、人才支撑、从业人员权益保障等工作。以培育发展特色产业为抓手，打造了产业特色突出的x个就业特色小镇，20xx年共带动就业xxxxx余人，成为促进市场主体倍增、拓宽务工就业渠道、全面推进乡村振兴的重要平台。
强化创业带动就业。全市打造了xx山护工、xx厨工、xx豆宴厨x个省级劳务品牌，xx面塑、xx物业工、xx粽子工、离石缝纫工、xx风味x个市级劳务品牌，xx康养师、xx厨师、xx、xx、xx技工等xx个县级劳务品牌，共带动x万余人实现就业，“xx山护工”特色劳务品牌助力乡村振兴受到国务院第九次大督查通报表扬。建设高水平双创平台，打造除了汾阳三晋民俗文化体验地贾街、柳林双创商贸等x个省级创业孵化示范基地和xx山护工市级创业孵化示范基地，截至去年底吸纳创业实体xxx户，带动就业xxxx人。
强化公共就业服务。围绕“十大平台”建设，主动收集岗位供需信息，开展分群体、分行业、分区域的专场招聘活动，不间断组织线上线下“惠民生促就业”公共就业服务专项活动，同步提供政策宣传解读、岗位归集发布、人岗精准对接、职业指导和权益保护等多样化就业服务。组织就业服务队的“就业服务专员”对农村劳动力、未就业高校毕业生、登记失业人员以及就业困难人员等就业重点群体提供“一对一”用工服务和“xxx服务”，深入开展送岗位、送服务、送政策、送温暖“四送”就业帮扶措施。春风行动期间，全市共举行招聘活动xx场，达成意向数xxxxx人；网络（线上）招聘会xx场，达成意向数xxxx人。
人社部门创新用工服务综述
线上、线下招聘会人潮涌动；免费“直通车”助力返乡农民工踏上返岗之路；园区企业复工复产忙而有序??兔年春节的年味还未散去，银城大地上“春风”又起，为我市劳动者和企业送来暖暖春意。
元月开始，我市一年一度的“春风行动”如约而至。经过十多年的持续发展，“春风行动”已然成为我市人社部门开年工作的“首场战役”，成为我市劳动者实现高质量充分就业，助力全市经济社会发展开门红的重要举措。今年，市人社部门更是突出农民工节前返乡、节后返岗和企业用工需求高峰的时间节点，扎实推进“春风行动暨就业援助月”专项服务。创新用工服务方式，转变用工服务理念，探索“云端”直播带岗、夜市集市招聘、“点对点”直通车服务到岗、劳务经纪人牵线搭桥等用工服务新模式。昔日“就业难、招工难”的“两难”问题如今变成企业和劳动者皆满意的“双赢”局面。
探企直播招聘会“云端”带岗
“我想在xx找一份跟我经验相符的工作，正好看到有线上直播招聘，我直接在网上提交信息，随后就有企业直接跟我联系了。”近日，市民张文说。张文是一位求职者，以前在外地工作，因为父母年迈，今年他决定结束外地打工的生活。x月xx日，我市“春风行动暨就业援助月”首场网络直播招聘会，恰好给了他这样的机会。面试后他成功入职xx公司，从事体系专员工作。
近年来，市人社部门想方设法打破线下招聘壁垒，加速就业招聘服务线上化，以网络直播形式开展招工。通过视频号、微赞、抖音等多个网络平台，实时直播推荐优质企业岗位信息。人社工作者、企业人力资源管理者坐客直播间，变身“带岗达人”，依次介绍企业概况及用工需求，与网友展开在线交流，现场解答相关问题。甚至同步开展“探企直播”，采用到企业实地实拍的方法，让求职者身临其境地体验工作环境。广大求职者坐在家中，通过手机观看网络直播招聘，咨询和求职登记想要去工作的用人单位，在线投简历，即可完成求职。
市本级首场线上直播带岗活动观看人数达xx万多人次，点赞评论互动数达x.x万条。今年春节前后，全市已举办线上线下招聘会xx场，其中，线上直播带岗x场，线下招聘会xx场。发布岗位x.x万个，促进农民工等群体就业xxxx余人。
现场加夜市招聘家门口送岗
在秀峰公园夜市招聘的现场，市、区人社部门通过夜市集市招聘会、网络直播的形式吸引众多求职者驻足观看。一家企业人事经理介绍：“最近我们不到xx天就完成了xxx名普工的招聘任务，效果比预期好。”他相信企业缺工问题将很快得到缓解。元宵节当晚，外出赏灯游玩的市民络绎不绝。xx万达广场x号门前的招聘夜市，xx多家企业带着xxxx多个岗位入驻招聘，吸引广大市民前来应聘。
多场次密集举办现场招聘会，我市将招聘会融入夜间元素，选择年轻人多的商业广场、公园，通过夜市的烟火气为就业服务“聚人气”，让政策宣传“接地气”，将岗位送至家门口供求职者挑选，从而提高求职成功率，真正做到在家门口就能实现就业择业的愿望。今年正月期间，人社部门在秀峰公园、万达广场举办招聘夜市xx场，近千人达成就业意向。
“点对点”专车接送保姆式服务到岗
春节假期返乡的“xx后”谢康刚走出xx火车站，就被招工广告所吸引。看到家乡的企业开出xxxx元以上的普工月薪时，xx立刻上前了解情况。此前，他在xx一家鞋厂打工，每月能挣xxxx元。xx看中了一家电子设备制造企业的岗位，他随即乘上人社部门为求职者准备的免费接送车，前往企业参加面试。正月十二，xx顺利入职。“薪资比我之前打工高，包吃包住，入职后会统一购买五险一金，还有生日福利、岗位补贴等。”xx分享这份新工作带来的喜悦时，笑得合不拢嘴。
为帮助有务工需求的居民就地就业，进一步促进企业高质量发展，人社部门主动靠前服务，x月初开始深入园区企业、人力资源服务及劳务派遣机构等用人单位，全面调查了解单位用工需求，协助用人单位制定切实可行的招聘计划。同时，在全市范围内动员人社基层平台、劳务经纪人广泛采集劳动力求职信息，精准组织人岗匹配和就业服务，做到服务需求清、人员底数清、就业意向清。
通过精准摸排情况，积极为供需双方牵线搭桥，开通“点对点”直通车，提供保姆式服务，输送有求职意向人员直接到企业，同时安排专人专车接送有就业意愿的劳动者就近参加招聘会。“春风行动”期间，xx高新区派出直通车大巴xx辆，安化县三场现场招聘会提供专车接送服务达xxx次，真正实现了“出家门、上车门、进厂门”。
深化劳务协作对接经纪人牵线
“多亏了周碧，帮我找到了这份工作。”安化县田庄乡居民谌小华，在本村劳务经纪人xx介绍下，高兴地来到xx公司上班。今年来，xx已向x家公司推荐xx余名务工人员。企业相关负责人说：“村级劳务经纪人作用大，通过他们招人更便捷了。”
为促进农村劳动力转移就业、解决企业招工难，20xx年起，我市人社部门启动农村劳务经纪人队伍建设。这些农村劳务经纪人，主要由长期居住生活在当地，道德品质好、工作协调能力强、群众口碑好的村民或是村干部组成。按规定，劳务经纪人每月收集和发布农村劳动力基本信息、培训意愿、求职意愿、就业信息及其变化趋势等，掌握本村劳动力资源状况，进村入户进行政策宣传，并为有就业意向的贫困劳动力提供全方位精准服务。为鼓励劳务经纪人“牵线搭桥”的积极性，人社部门倡导企业建立“服务补贴”制度，每介绍入职成功x人，劳务经纪人可获得金额不等的推荐奖励。
目前，我市已构建起“政府+劳务经纪人+劳动力”工作模式。近千名农村劳务经纪人活跃在乡村，既为劳动力外出打工架设了桥梁，又成为政府、企业的“千里眼”“顺风耳”，有力促进了劳务输出工作由政府推动向政府引导、市场化运作转变。今年来，村级劳务经纪人已成功介绍xxxx名劳动力实现就业。
激发新就业群体“红色动能”
党的二十大报告指出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，快递小哥、外卖骑手等新就业群体，逐渐成为经济社会发展的重要力量。加强新就业群体思想引导和凝聚服务，既是新时代党建工作的重要课题，也是推进基层治理体系现代化的必然要求。xx临西县积极探索新就业群体党建工作，着力提升党建阵地、补齐管理短板、优化暖心服务，带动新就业群体参与基层治理，为新就业群体健康成长注入强大红色动能。
夯实阵地，组织强“新”。健全和优化组织设置，在新兴领域做到全方位“有形覆盖”和“有效覆盖”，把“最活跃地带”打造成“最坚强阵地”。深入摸底排查新就业群体情况，全面掌握新就业群体基本情况，建立新就业群体党建数据库，做到行业、从业人员、党员和诉求等情况底数清。针对新就业群体行业跨度大、流动性强的特点，依托网信、交通运输、市场监管、邮政管理等行业管理部门，以联合共建党组织、组建流动党支部等方式，推动党员较多的群体成立行业党组织，推动企业党组织应建尽建，对新就业群体进行统一领导。着力建强党务工作者队伍，从乡镇党委、两新工委、行业管理部门选派党建指导员，采取体验调研、谈心谈话、出席活动等方式，强化一对一指导，不断巩固拓展党的工作阵地。
动态管理，制度聚“新”。着力提升新就业群体行业党组织建设质量，针对新就业群体地点不确定、工作不稳定、时间不固定的特点，建立新就业群体党员动态管理机制，实现党员跟踪管理，引导党员立足岗位、敬业奉献。健全完善新就业群体党员培训制度，依托行业、企业党建资源，积极运用网络平台和新媒体技术，通过线上线下相结合的方式，对党务骨干开展封闭式、系统化的党建培训，让新就业群体经常性接受思想教育。推动新就业群体党组织按时开展组织生活，落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，常态化运用教育培训、党建结对、指导帮扶等措施，抓实党员发展、党费收缴、培训学习、党内关怀等基本动作，确保新就业群体党建工作落细落实。健全新就业群体党建工作活动督导、台账检查和定期考核等制度，探索构建行业党委抓支部、支部管党员、党员带群众的督导机制，形成上下贯通、层层负责的制度体系。
传递关怀，服务温“新”。充分发挥各类群团组织作用，持续加强新就业形态领域党建工作，打造新就业群体融入的“生活圈”“党建圈”“治理圈”，提高新业态就业群体人员的获得感、幸福感和认同感。加强线下社交空间与活动载体建设，共同搭建服务新就业形态青年群体的红色驿站，整合镇村（社区）党群服务中心、楼宇商圈党建工作站、银行网点等资源，开辟新就业群体活动共享空间，推动打造综合性党群服务平台，提供方便如厕、免费饮水、歇脚休息、避雨取暖、图书阅读、手机充电、免费无线等服务，妥善解决新就业形态劳动者吃饭难、饮水难、休息难、如厕难等问题。织密社会保障安全网，把关心关爱实实在在送到新就业形态劳动者身边，给新就业形态劳动者带去家的温暖，帮助新就业群体更好地融入城市、融入社会。
有序引导，治理有“新”。推动建立完善政府、社会组织、新就业群体共同参与的多元治理体系，引导新就业形态劳动者提升参与基层治理的思想意识和责任意识。发挥新就业群体身在基层的独特优势，鼓励新就业群体在参与基层治理中主动担当作为，积极参与平安创建、文明宣传、社区服务等工作，在防范化解重大风险、抢险救灾、公益慈善、志愿服务等领域发挥作用，让“小群体”融入“大治理”，成为基层治理的“宣传喇叭”“民情前哨”“流动探头”和“公益使者”。注重挖掘和宣传新就业群体服务城市治理、投身社会服务的典型做法和先进事迹，培树新就业群体学习榜样，帮助新就业群体践行社会责任、体现职业价值，切实把新就业群体党建的组织优势、平台优势转化为为民服务的务实举措。
推动新兴青年群体高质量充分就业
党的二十大报告指出，要“实施就业优先战略，促进高质量充分就业，支持和规范发展新就业形态??加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。2023年政府工作报告也指出，“要把促进青年就业工作摆在更加突出的位置”。近年来，以信息技术和知识经济为代表的新产业、新平台、新模式不断涌现，活跃在互联网、科技创新、文化创意、生活服务等领域的新兴青年群体大量涌现并显示出迅猛发展的势头。这是一批在工作、就业形态及社会生活价值观领域均与传统形式不同的青年群体，他们在推动经济社会发展及引领创业创新方面发挥着越来越突出的作用。灵活就业和新兴领域正在成为吸纳青年群体就业的“蓄水池”，但与此同时，新兴领域的就业形势、就业质量也面临一些挑战，尤其是在就业与收入稳定、劳动权益保障、制度认可、发展晋升、知识产权保护等现实利益及发展权益上存在痛点难点问题，这对就业服务和社会保障提出了更高的要求。此外，新兴青年群体的就业状况既呈现出整体一致性特征，也具有明显的内部差异，对于新兴劳动力市场的资源与机会分配问题，也亟须纳入有关社会分层视角的审视。由此，我们结合一项xx团市委与中国社会科学院社会学研究所联合组织开展的xx市新兴青年群体状况调查”，从客观与主观的双重维度把握当前新兴青年群体的就业质量状况，并就该群体就业状况的特殊性及内部异质性等议题进行重点分析，据此提出推动新兴青年群体高质量充分就业的几点建议。
新兴青年群体分化的就业市场状况及特定需求
围绕当前新兴青年群体的就业质量、内部分化、特殊难题与诉求等方面进行的分析，可概括为以下几点。
第一，从客观维度看，新兴青年群体就业质量状况欠佳，但他们的主观满意度较高且兴趣驱动职业选择的倾向突出。调查数据显示，受访新兴青年日均工作时长为x.x小时，高于法定x小时；近两成（xx.x%）新兴青年没有签订任何劳动合同或者仅签订经济合同，近三年换过工作的比例占到了四成xx.x%）以上，表示x个月内可能失业的比例为xx.x%，表示近半年工作压力大的比例高达xx.x%，整体来看就业质量状况不容乐观。从主观维度看，他们的就业质量评价明显较高，对当前这份工作表示满意的比例为xx.x%，有近七成受访者表示自己之所以选择这项工作是基于兴趣爱好，而选择“只是为了谋生”的比例仅为一成。可见，当代青年的职业价值观已有很大转变，兴趣驱动选择的倾向较为突出，尽管客观就业状况欠佳，但他们更善于在工作中取悦自我，乐于为自己的热爱而努力付出。
第二，新兴青年就业市场存在一条明显的分割线，“初级”和“次级”市场的就业质量差异显著。“初级”劳动力市场以网络文化青年、独立文艺青年、创业青年、生活服务新业态青年为代表，“次级”劳动力市场以网约车司机、快递员、外卖骑手、闪送小哥为典型群体的平台经济从业青年为代表。前者是新兴行业中的优质就业资源，无论是就业稳定性、经济报酬、工作保障性等就业质量客观维度，还是工作满意度、职业声望评价及就业前景评价等主观维度，均明显优于平台经济从业青年。比如，平台经济从业青年日均工作时间达x.x小时，明显高于新兴青年整体均值x.x小时；与工作单位签订劳动合同的比例仅为xx.x%，远低于新兴青年整
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