经济主题党课讲稿材料：稳住经济大盘，构建中国发展确定性
2021年的中央经济工作会议中，已经提前预判中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。从现阶段的数据和企业调研情况来看，三重压力并未得到实质性的缓解。
4月份部分指标回落或许只是一个开端。之后的经济形势可能更加严峻，甚至面临长期低速增长的风险。因此，须对当前经济形势的复杂性、严峻性有充分估计。
宏观政策必须将稳住民生、稳住居民收入作为重要的发力点。当前社会经济形势在不断变化，要高度重视企业经营困难加剧带来的就业压力和部分居民收入迅速下降的问题。当前失业问题尤其是青年群体的失业问题有愈发严重的趋势。就业和居民收入问题关乎社会稳定。
数字经济的安全寓于数字经济的发展之中。数字经济发展中会存在安全问题，但不发展、发展慢会造成更大的不安全。要给数字平台、数字经济留有足够的创新空间。
面对复杂多变的形势，相关监管政策的出台要更加审慎，更加包容，更加可预期。政府和市场之间只有达成良好的沟通和互动，才能凝聚共识，稳定预期，形成合力，实现经济的平稳发展。
一、在大变局中构建中国可持续发展确定性
在新的全球政治经济秩序确定前，全球无序发展的状态将持续下去。以美国为首的西方国家在政治、军事乃至经济方面的一系列动作，进一步加剧了全球动荡和不确定性。目前，中国已经深度嵌入到全球化之中，这一无序的状态会不可避免地对中国现有的产业链、供应链、企业带来深刻影响，可能短期内这一影响并未充分显现，但对企业、居民的行为和预期产生了巨大的影响。
当前国内的经济形势可以说是异常复杂。从4月数据来看，部分指标已经出现了明显下滑。社融指标、社会消费品消费总额同比出现大幅下滑，
这显示出内需收缩加剧。部分地区4月财政收入扣除留抵退税因素后出现明显下滑。财政收入是经济发展的先行指标，财政收入同比下降显示出当前形势的复杂严峻程度。
2021年的中央经济工作会议中，已经提前预判中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，从现阶段的数据和企业调研情况来看，三重压力并未得到实质性的缓解，反而加剧了。造成这一局面，既有内因，也有外部因素。
现阶段经济形势下行，很大程度上是三大因素汇聚叠加的结果。
一是疫情因素。疫情对经济的影响不容忽视。更重要的是，当前无法预测新冠病毒什么时候消失，物流、人员流动什么时候再受冲击也具有不确定性。这给市场主体带来的不可预期成本会大大增加。
二是西方主导的经济金融全球化正走向终结。尤其俄乌冲突之后，美欧金融制裁动摇了国际货币体系和金融体系，国家外汇储备和企业、个人海外资产的风险不断上升，国际结算体系面临碎裂化风险，全球市场和全球资源可持续的风险明显增大。
三是去年中央经济工作会议提出的“三重压力”，即需求收缩、供给冲击、预期转弱尚未得到明显缓解，且预期转弱仍在加剧，经济的内生动力明显不足。在此背景下，宏观政策的预期效果可能会不及预期。
上述三大因素同频共振，导致经济下行进入新拐点。4月份部分指标回落或许只是一个开端。
之后的经济形势可能更加严峻，甚至面临长期低速增长的风险。因此，须对当前经济形势的复杂性、严峻性有充分估计。
我认为，怎么看待目前中国经济形势是怎么去应对的前提条件。观察的角度不同，看到的问题、成因会不同，采取的政策措施也会有别。
目前中国经济形势最大的挑战是“不确定性”，这也是目前国内外学术界和经济界较为认同的一个看法，但其具体内涵在不同语境下是不一样的。
不确定性会引发风险。给国家、整个社会带来的风险往往是公共风险，无论是内生的，还是外来的。这意味着宏观经济处于高度不确定性之中，市场主体和居民大多无力识别公共风险，但会有个体感知，这样预期就会普遍转弱，从而导致经营、投资、消费等行为趋向收缩。可以说，中国经济目前面临的三重压力实际是高度不确定条件下的结果。
那么不确定性从何而来？如何定义这种不确定性？
判断当前中国经济形势，应放到全球大背景中观察分析。当前中国经济面临的不确定性和世界大变局是紧密联系在一起的，中国身处其中，不可能不受影响，而大变局则加大了中国经济的不确定性。
如何理解大变局？简而言之就是现阶段世界各方力量对比发生了巨变。地缘政治、地缘经济事件不断发生，逆全球化的态势在不断强化。有观点认为，由西方主导的全球化已经终结了，以往形成的全球分工合作的产业体系和供应链处于重构之中，各个国家都在想方设法重构自己的供应链，以寻求本国安全。这意味着基于全球化形成的原有治理规则，包括经济、金融、贸易、投资等都将面临从既有规则下的“波动性变化”转向重构规则过程中的“趋势性变化”。西方主导的全球化事实上已经终止了，中国倡导的全球化一定程度上对冲了逆全球化，但尚不足以牵头构建一种新的全球秩序。世界的“趋势性变化”对中国来说既是一个机会，也是风险挑战。
在新的全球政治经济秩序确定以前，全球无序混乱动荡的状态将持续一段时间，而以美国为首的西方国家在政治、军事乃至经济方面的一系列动作进一步加剧了动荡和不确定性。全球“有序红利”已经不复存在，“无序风险”却是指数化上升。目前，中国已经深度嵌入到西方主导的全球化体系之中，因此，这一无序发展的状态会不可避免地对中国现有的产业链、企业带来深刻影响，如对芯片的断供。可能短期内这一影响整体上并不会很直接，甚至短期内还可能出现逆转，如中美贸易逆势上升，但会对企业、居民的行为和预期带来巨大的不确定性，面临着未来“怎么开放”的问题。开放是双向、多边的，在动荡的世界格局中，开放愈来愈显示出对“国家能力”的要求，没有足够的国家能力，想开放也是很难做到的。世界上一些国家如古巴、委内瑞拉、伊朗等，想开放也力不从心，被世界强国所封堵。
所以，在全球动荡的情况下，怎么做好自己的事情，快速提升国家能力，是关键。这须要有一个宏观视野，以超越国家的整体观来看待大变局下的中国经济发展方向，构建中国可持续发展的确定性，而不被局部的现象、短期的风险所迷惑、所左右。
二、稳就业、稳收入构建民生的确定性
面对居民就业和收入的严峻复杂形势，要解放思想、实事求是、拓宽思路、勇于创新，在应急的状态下，及时推出新的举措，把稳就业和稳收入同时抓住，避免经济风险进一步扩散为社会风险，牢牢稳住社会大局，从而稳住经济大盘。
4月份数据显示，现阶段我国面临的经济形势相当复杂严峻。
今年以来，相关部门一直在密集出台和积极落实纾困帮扶政策，以此稳就业、稳民生、稳市场主体，同时着眼于长期提升市场主体和居民的信心。
短期政策方面，在年初确定财政政策货币政策的基础上，近期，国务院常务会议确定6方面33项措施，在全国稳住经济大盘会议上又进一步强调，发力稳增长，这些政策出台得非常及时，随着政策陆续落实，将有助于稳住经济大盘。
我想特别指出的是，宏观政策应将稳住居民收入作为重要发力点。
尽管现阶段已经出台了一系列政策，但当前社会经济形势在不断变化，要高度重视企业经营困难加重带来的就业压力和部分居民收入迅速下降的问题。当前失业问题尤其是青年群体的失业问题有愈发严重的趋势。就业和居民收入问题关乎社会稳定。稳住民生，应成为当下的应急目标之一，须要尽快达成。
要在短期内切实稳住民生，稳住收入，须要出台新的举措，加大帮扶力度。当前的政策帮扶思路主要是通过保市场主体来稳岗保就业，这个思路是对的，没有市场主体，就没有就业。因此，毫无疑问地要先稳住市场主体，尤其是要防止市场主体的数量大幅度减少。其中，就业主渠道的中小微企业、个体工商户是重中之重，它们具有脆弱性，应想方设法优先稳住。
目前居民资产负债表呈不断收缩之势，主要体现为部分居民和家庭实际收入锐减，刚性支出不减，家庭收支平衡迫近或已突破临界点。虽然居民有储蓄的习惯，当前储蓄总量也在增加，但对中低收入者而言，储蓄并不多，不足以应对长时间的“断收”状况。而失业救济等已有的制度安排难以覆盖当前新产生的困难家庭。
今年以来，奥密克戎变异株导致的疫情呈现多点散发之势。在疫情防控中，很多企业尤其是服务性和接触性业务的企业，经营受到明显冲击，处于休眠或半休眠状态，职工处于休假或半休假的状态。这些企业的员工，名义上看起来没有失业，但可能有岗位没收入或者有岗位收入难以维持温饱。目前从统计指标上看，就
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