XX区发展和改革局2024年工作总结及2025年工作计划
2024年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”、加力提速推进“百千万工程”、深入实施绿美生态建设等重点工作，紧扣发改主责主业，统筹推进各项工作任务落地见效，助推XX高质量发展。
一、主要工作开展情况
（一）聚焦党建引领，推动党建工作提质增效
一是坚持把党的政治建设摆在首位。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，全面落实党建工作责任制，不断提升机关党建工作实效。二是严格执行“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，持续巩固深化党纪学习教育成果。截至目前，共开展党组理论学习中心组学习11次、其中专题研讨11次，支部主题党日活动11次，党组书记上党课5次，召开组织生活会1次。三是严格落实意识形态工作责任制，定期召开党组会议专题研究部署意识形态工作，全面分析研判意识形态风险隐患，加强意识形态阵地建设和管理，落实网络意识形态和网络安全工作。
（二）以头号工程力度抓实“百千万工程”，增强经济发展新动能
一是发挥县域经济专班牵头单位统筹引导作用。构筑专班长效工作机制，健全完善跨部门重大事项沟通协调机制，印发督查制度、调研工作等工作机制。截至10月底，共召开专班工作会议7次；发改、文广旅体、工信分别牵头围绕产业有序转移、天然气企业成本、夜市地摊经济、汽车销售市场等方面开展专题调研。二是积极挖掘工作亮点。专班《以“信”促清以“誉”筑城——XX市XX区开展广东省信用县（专项类）工作情况》被《XX市“百千万工程”县域经济专班办公室工作信息》〔2024〕第1期采用；《优化营商环境提升县域投资竞争力存在问题及建议》被《XX调研》2024年第3期采用。深挖区域、镇域经济活力，石角镇作为粤北地区唯一上榜全国综合实力千强榜单，名次首次迈入“5”字头;XX高新区上榜国家高新区上市公司创新能力百强园区（2024）榜单。三是多方面推动县域经济高质量发展。持续优化产业结构，积极推动我区建材陶瓷业、有色金属压延和加工业、钢铁业等传统行业企业开展技术改造，重点推动隆达铝业、钛美铝业等工业企业深入开展技术改造。培育壮大食品加工业，大力开展预制菜产业园建设及招商工作。积极发展特色旅游业，抢抓长隆即将开园重大机遇，打造广清接合片区旅游合作先行示范区，积极推动XX市和秧合社农旅项目、南峡生态旅游圈等涉旅项目落实。培育打造新兴产业集群，着力形成先进材料产业集群，积极承接大湾区汽车产业资源外溢，培育生物医药产业创新集聚区，进一步挖掘低空经济在旅游、物流等场景的应用。
（三）城乡融合深度发展，有效破解二元结构
一是持续推动城乡人口双向流动。大力推行广清接合片区居住证互认制度，今年5月广清两地已开展“线上线下”居住证互认相关业务，享有居住证所附属随迁子女义务教育等基本公共服务及参加居民医保等基本便利。二是探索“三地活化”改革新路径。选取飞来峡潖江口村作为试点探索推行《土地经营权证》抵押融资。积极引导和鼓励创新土地整合利用方式，推动“小田”变“大田”，全区累计整合流转面积约21.6万亩，整合流转率为92.3%。三是以石角镇乡村振兴卫星工厂为基础，积极培育村级集体经济发展。石角镇已建成7家乡村振兴卫星工厂,目前马头村、灵洲村、城中社区等3家卫星工厂已投入运营生产,车间共计面积约1000平方米,共有智能纺织机械159台，提供174个工作岗位，累计完成来料加工约14.5万多件（套）纺织订单生产交付。四是强化城乡基础设施和公共服务水平。稳步推进“四好农村路”建设，截至11月，已完成71.649公里建设，危桥改造已完工5座。推动城乡教育资源均等化，扩大教育共同体学校覆盖面，XX区现有64所学校与广东省名校（园）签订结对帮扶协议,其中与越秀区结对的学校有56所。超额完成2024年城镇住房保障家庭租赁补贴目标任务550户，正在领取住房租赁补贴的家庭有604户，1-10月累计发放补贴金额共176.44万元。五是多措并举促进农民增收。持续开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程、“农村电商”、“一针一线”培训，提升技能水平，促进就业，2024年累计培训11250人次。大力推广运用广东省农村产权流转交易管理服务平台，有效拓宽农民财产性收入增长渠道，已完成项目成交1016宗，成交金额XX亿元。
（四）狠抓投资增长，夯实高质量发展基础
一是固定资产投资稳定增长。受经济下行影响，房地产投资持续低迷，XX区固定资产投资呈下降趋势。1-10月，XX区完成固定资产投资XX亿元，同比下降4.9%，其中小城区完成XX亿元，同比下降4.9%。二是拓宽项目投融资渠道。超长期国债申报方面，2024年第一批超长期特别国债申报29个项目，总投资约XX亿元，资金需求约XX亿元；2024年第二批申报79个项目，总投资约XX亿元，资金需求约XX亿元；2024年第三批申报项目26个，合计总投资XX亿元，需求XX亿元。其中第二批次凤城街资源回收建设体系项目已通过国家发改委审核，计划下达XX万元。第三批次XX区松苏岭中学（暂名）建设项目、XX区直属中学扩建工程作为市教育局统筹实施的打包项目XX市普通高中扩容提质项目的子项目分别获超长期特别国债资金XX万元，合计1亿元。专项债券申报方面，2024年第一批地方政府专项债券共申报35个项目，总投资约XX亿元，需求约XX亿元，已通过国家发改委审核的项目共22个，总投资约XX亿元，需求约XX亿元，2024年第二批申报19个项目，总投资约XX亿元，需求约XX亿元，已通过国家发改委审核的项目共9个，总投资约XX亿元，需求约XX亿元。根据财政部门的数据，截至10月28日，已发债XX亿元，已支付XX亿元，支付进度70.06%。中央预算内投资方面，成功为西都电力公司白庙独立储能站项目争取中央预算内投资XX万元。广东泰都钢铁有限责任公司年产50万吨轧钢生产线升级改造和部分厂房及相关配套设施技术改造项目申报2025年节能降碳专项中央预算内投资计划，项目总投资XX万元，申报资金XX万元，于9月23日通过省发改委初步审核，9月27日，省发改委和第三方检查组到项目现场进行核查。三是加强政府投资项目管理。牵头编制《XX区政府投资项目管理办法（稿）》，按重大行政决策程序做好出台该办法的相关工作。四是加快推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作。我区根据广东省“1+3+8”方案和《XX市人民政府办公室关于做好大规模设备更新和消费品以旧换新工作的通知》工作要求，制定并印发了XX区的“1+3+8”方案。
（五）聚焦重点项目建设谋划，推动经济高质量发展
一是持续发挥区四套班子领导包干联系重点项目制度优势。我局对标区配套建立局领导分工包片联系街镇工作机制。二是积极为重点项目落实资源要素保障。为华润润远复合光伏、云尚产城、进兴科技产业园、广州发展渔光互补等重点项目共争取市级用地指标约245亩。西都电力公司白庙独立储能站成功获批2024年第一批节能降碳中央预算内投资资金XX万元。为凤城街沙田产业园配套设施建设项目、国家城乡融合发展试验区XX市预制菜产业园基础设施建设项目、广清纺织服装产业有序转移园基础配套设施项目共争取2024年地方政府专项债券资金额度XX亿元，截至10月30日，已支付专项债资金XX亿元，支付率88.28%。三是强化统筹调度，抓好项目管理。2024年中期调整后，XX区共有重点项目51个，总投资XX亿元，年度投资计划XX亿元，1-10月完成投资XX亿元，完成率91.6%。市重点项目28个，总投资XX亿元，年度计划投资XX亿元，1-10月完成投资XX亿元，完成率93.6%。
（六）对标先进全面深化改革，营造良好营商环境
一是深入开展营商环境综合改革。制定《XX区2024年优化营商环境建设暨落实省优化营商环境三年行动方案责任清单》共129项措施，全面推动XX办事标准和服务质效与珠三角地区接轨，在全市率先核发全市首个桩基阶段建筑工程施工许可证、“告知承诺制”食品经营许可证，在全市率先推出工程建设项目竣工即投产。二是提升营商环境可感可知。制定印发《XX市XX区推动惠企政策落地见效工作方案》；汇编XX区享有的产业发展、创业扶持等领域惠企政策申办指南和优化营商环境改革政策百问百答；在“XX发布”微信公众号上线营商环境应知应会栏目，截至11月共宣推20期。三是建立四套班子入企调研机制。截至10月，区营商办共汇总区四套班子入企调研18家次共42个问题，其中已销号问题17个，其余问题有序推进中。四是加强社会信用体系建设。印发《2024年XX区社会信用体系建设工作要点》，截至目前已累计归集各类信用信息数据528735条，其中“双公示”数据492989条,深入推进行政处罚决定和行政处罚信用修复“两书同达”工作。
（七）纵深推进对口帮扶，助推“广清一体化”发展
一是持续推动产业有序转移工作。助力高水平建设广清纺织服装产业有序转移园“万亩千亿级”制造业大平台，完成广清纺织服装产业有序转移园基础配套设施项目（三期）共9.25亿元专项债资金申报工作。广清中大时尚科技城已准入项目93个，即购买厂房项目70个、租赁厂房项目23个。二是落实黄埔—XX对口帮扶责任。广州市副市长王焕清、黄埔区副区长何宇鸿分别率队赴XX调研对口帮扶协作工作，对帮扶工作给予充分肯定；推进两区工商联签订对口帮扶合作框架协议，推进黄埔XX全口径全方位基础教育对口帮扶签订协议，推动广东新农人农业科技集团股份有限公司及XX市农业投资集团有限公司与XX区人民政府签订战略合作框架协议。三是争取广州市对口帮扶协作XX市资金。获市级帮扶资金550万元用于石角镇乡村振兴卫星工厂“星链矩阵”发展项目和龙塘区域融合发展提升等项目的建设。四是推动建立两区干部人才交流常态化机制。选派区工信局、区城管局和大数据中心干部到黄埔区跟班学习。五是大力助推农旅产品“走出去”。XX区名特优产品进入黄埔区总工会推荐名优产品名录，XX优质农产品正式上架黄埔区大型超市专柜。六是推进教育医疗帮扶。有64所学校与广东省名校（园）签订结对帮扶协议，有6家医疗机构分别与广州市7家医疗机构签订14对结对帮扶协议。七是积极推进市域内对口帮扶工作。制定印发《XX区-阳山县横向对口帮扶协作实施方案（2023-2025年）》《XX市XX区对口帮扶阳山县专项资金管理办法》《XX市XX区市域内横向对口帮扶干部管理办法》，赴阳山县交流调研4次，选派2名优秀干部派驻阳山。
（八）加强能源秩序监管，推进绿色低碳发展
一是扎实开展节能降耗工作。下达2024年镇（街道）能耗分解任务，印发各镇（街道）和部门节能降碳职责分工任务表及能耗、增加值不匹配企业名单，强化问题导向。2024年三季度，全区单位GDP能耗同比下降0.9%，节能形势较为严峻。完成区级节能审查权限承接，牵头开展4个项目节能评审工作，协助7个新建项目办理省市级节能审查手续。完成2024年XX区8家被监察企业的节能现场监察任务，对重点用能企业开展滚动监察，实现2年全覆盖。组织37家重点用能企业开展能源审计和年度节能目标责任评价考核，协助省市开展重点用能单位绿色电力消费和用能预算管理有关工作。开展2024年全区公共机构节能培训和全国节能宣传周和低碳日宣传活动，制定“十四五”节约型机关创建计划，开展节约型公共机构的创建和复核，以及公共机构能源审计工作。印发《XX区加快构建废弃物循环利用体系行动方案》、《XX区推动能源领域大规模设备更新工作方案》。二是大力发展新能源项目，助力“碳达峰、碳中和”。今年新建电动汽车充电桩297个，累计建成投运1295个；大力发展光伏发电、风力发电等可再生能源，全区屋顶光伏2024年新装机规模16.26万千瓦，累计已达37.89万千瓦，推动固能鸿博、小楠村、华润华鑫、鸿达等4个分散式风电场取得项目核准意见；加快储能项目建设，白庙地块200MW/400MWh独立储能电站已完成储能电池柜组装，正式投产试运营。推动清能电力、粤电力等2家能源企业与我区签订合作框架协议，投资开发风电、风光伏储充一体化项目。三是抓好能源领域的安全生产监督工作。检查能源企业121家次，重点加强对光伏发电项目建设安全监管。四是加快电网重点工程建设。积极
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