关于我市大气污染治理的调研报告
为认真贯彻落实党的XX大精神和习近平生态文明思想，贯彻落实中省市大气污染治理决策部署要求，推动全市环境空气质量攻坚提升、全域改善，按照市政协2024年度协商计划安排，市政协副主席X带队，市人口资源和环境委员会、市民进组织部分市政协委员及相关部门，于10月中旬赴X区、X区、X县和X区对我市大气污染治理情况开展了专题调研，10月下旬赴X、X对大气污染治理的经验和做法进行了考察学习。现将情况报告如下：
一、基本情况
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中省市大气污染治理决策部署要求，强化工作举措、精准靶向施策，各项重点工作任务有序推进，环境空气质量得到持续改善。
以市委市政府文件印发了《X市2024年空气质量改善进位方案》，市级各相关部门、各县市区相继制定出台专项工作方案，推动任务落实落地。环保部门定期召开专题会和调度会，每日通报排名、发布预测预警和重大问题、提出针对性管控措施，推动攻坚行动走深走实。加快对X、X、X等企业结构调整，推动绿色转型。围绕重点领域网格化管控、重点时段24小时数据值守、涉气源全覆盖、严格管控烟火爆竹、强化工业企业监管、遏制臭氧污染等重点领域靶向精准发力，推动全市空气质量得到持续改善。发改部门印发了《2024年X市散煤治理“冬病夏治”专项行动方案》，加大散煤销售整治力度，落实冬季天然气和电力用量，将“双替代”工作纳入县镇村三级网格管理体系，完善清洁取暖监管体系；农业农村部门印发了《X市2024年农作物秸秆综合利用工作方案》等文件，通过开展秸秆综合利用宣传、争取项目资金、开展涉农领域专项督查行动、农药化肥减量、畜禽粪污资源化利用等工作，助力环境空气质量持续改善；工业和信息部门印发了《X市工业企业产业升级优化行动专项工作方案（2023－2027）》等文件，推进产业结构调整和落后产能淘汰，加速工业绿色转型升级，开展“散乱污”工业企业整治，坚持秋冬季错峰生产，稳妥推进工业领域碳达峰、碳中和；交通运输部门牵头实施车辆优化工程，推动全市公共领域车辆全面电动化；城管部门常态化开展城市清洗保洁和扬尘治理，落实“六个百分之百”措施。扎实开展餐饮油烟治理，实现信息化在线监测，精准破解大气环境污染与群众美好期盼不相符的问题。
截止目前，我市空气质量综合指数4.47，全国排名倒17，优良天数223天，PM2.5浓度42微克每立方米，六项污染物“四降两升”。
二、存在的困难和堵点
（一）产业结构调整任重道远。我市重化产业聚集，能源结构偏煤、产业结构偏重、运输结构偏公路等问题仍然突出，导致污染物排放总量居高难下。我市是典型的农业大市，由于地处内陆，工业基础差，新旧转化动能不足，难以在较短时期内完成产业结构调整。
（二）秸秆焚烧屡禁不止。我市秸秆生产量大，受传统耕作的影响，粮食收获期短，机械化收割难以实施统一监管。部分地区政府和相关部门不够重视，相关部门执法难度大，点多面广、取证难，给执法工作带来相当大的难度。综合利用技术缺乏及推广缓慢，秸秆焚烧现象普遍，年年禁烧年年烧的局面未实现根本扭转。
（三）清洁取暖任务艰巨。“双替代”治理成效还不牢固，中心城区及县城建成区城中村、城乡结合部、集贸市场等还存在散煤复烧现象。农村空心化程度较高，清洁取暖设备购置费和电费经济负担较重，农宅保温隔热性能较差。“煤改电”运行费用和舒适性无法满足需求，弃置率较高，天然气管道入户费、壁挂炉设备购置费昂贵，阻碍了改造步伐。清洁取暖政策启动期外出务工无法获得政策补贴，存在农户“返煤、返柴”现象。
（四）循环经济水平较低。我市企业规模普遍较小，缺乏人力和资金通过技术改进提高能源利用率来减少废气排放，单位GDP能耗高，火电、化工、建材、冶金等行业大量余热还没有综合利用，循环经济产业链未完全建立。
（五）监管水平有待提升。烟花爆竹燃放管控还不到位，中心城区过境大中型货车未执行绕行方案现象还时有发生，部分建筑工地扬尘管控存在“六个百分之百”执行不到位，渣土运输车辆管控不严，高速行驶、密闭不严、抛洒遗漏现象时有发生。
三、外地经验
（一）节能减排，工业低质余热回收利用值得借鉴。哈尔滨石化公司在生产过程中产生的低温热量需要循环水系统去冷却，循环水系统通过凉水塔、风机以水汽蒸发的方式将28℃的循环水冷却至20℃，2022年实施“余热暖民”项目，与能源企业合作采用热泵技术，将企业循环冷却水中的工业热量采用板式换热器的方式取出，由哈尔滨投资股份有限公司热电厂建设6台热泵机组，将哈石化低品位的余热或废热提升为高品位热能为城市供热。一个采暖季（6个月），余热回收量为130万吉焦，折合供暖面积约325万平米，为哈投节约成本近4000万元，替代标煤约5.2万吨。同时降低哈石化公司炼油综合能耗12千克标油／吨，节电28万度／年，节水40万吨／年，减少碳排放10万吨／年，具有显著的经济效益和环境效益。
（二）多措并举，秸秆禁烧和综合利用取得新突破。一是多措并举，实现变废为宝。齐齐哈尔市引进了秸秆综合利用企业、秸秆燃料化加工企业、秸秆直燃供热企业和生物质热电联产企业，年可消耗秸秆近45万吨，从根本上解决了秸秆的“出口”问题。长春市农安县设置了区、乡两级秸秆综合利用专员，协调各村秸秆离田工作。通过建立台账明确秸秆总量，对接企业明确实际需求，保障了企业生产平稳运行。建立并落实秸秆综合利用补贴政策，安排专人督促企业建设秸秆资源收储、加工、销售全链条台帐，指导符合条件的企业申报秸秆综合利用资金，利用政策帮扶企业壮大，推进秸秆综合利用产业可持续发展。吉林省远航农业机械有限公司强化技术研发，推出了多种类型的秸秆打捆机，年产秸秆捆机400余台，茎穗兼收机100台，饲料缠膜一体机200余台，已被纳入国家农机补贴项目。秸秆机械化打包技术，促进了秸秆饲料化、肥料化、燃料化、基料化、原料化综合利用，健全了秸秆收储运体系的建立，农户、收储机构、处置机构均能产生一定的经济收益，让“不敢烧、不能烧”转变成“舍不得烧”。二是人防＋技防，织密禁烧监管网络。齐齐哈尔市梅里斯区与铁塔公司合作，在全区范围内布置了30个高空高清瞭望监控视频，能够覆盖全区80％以上的种植面积，并与区消防支队、秸秆禁烧联席办连接，消防支队24小时值守，发现火点第一时间推送相关乡镇，实现了焚烧火点及时发现、及时处置。调整更新五级网格管理体系，形成“边界明确、横向到边、纵向到底、上下互动、责任到人”的
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.rlxzw.com/305703.html
