市医疗保障局党组关于2024年度民主生活会领导班子对照检视剖析材料
根据市委《关于召开2024年度民主生活会的通知》有关要求，市医疗保障局党组紧紧围绕本次民主生活会主题，结合全市医疗保障工作实际，认真对照“四个带头”，全面深入查摆了工作中存在的突出问题，认真分析了问题产生的原因，逐项明确了下一步整改措施。按照会议安排，现将对照检查情况汇报如下。
一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会整改措施落实情况
（一）强化理论武装，提升政治站位。局党组始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定了详细的学习计划，通过集中研讨、个人自学等方式，不断深化对党的创新理论的理解和把握。全年共组织集中学习12次，专题研讨6次，班子成员撰写心得体会20余篇。同时，积极运用“学习强国”等平台，推动理论学习常态化、制度化，党员干部的平均学习积分达到了5000分以上。通过学习，班子成员进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）加强作风建设，提升服务效能。以主题教育为契机，深入开展作风整顿活动，坚决整治形式主义、官僚主义。一是精简文件会议，2024年发文数量同比减少了20％，会议数量减少了15％，让干部有更多的时间和精力抓落实。二是优化医保服务流程，推出了10项医保服务便民措施，如医保报销“一站式”结算、异地就医备案“掌上办”等，群众满意度达到了90％以上。同时，加强对窗口工作人员的培训和管理，开展业务培训5次，培训人员200余人次，工作人员的服务意识和业务能力得到了显著提升。
（三）坚持问题导向，强化整改落实。针对主题教育专题民主生活会上查摆出的问题，建立了整改台账，明确了整改责任人、整改措施和整改时限，实行销号管理。如在医保基金监管方面，加大了对定点医药机构的检查力度，全年共检查定点医药机构500余家次，查处违规机构100余家，追回医保基金500余万元。在医保政策宣传方面，通过举办政策培训班、开展专题宣传活动等方式，提高了群众对医保政策的知晓率。共举办培训班10期，培训人员1000余人次，发放宣传资料5万余份。
二、存在的突出问题
（一）在带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面。一是政治理论学习深度不足。对政治理论学习的重视程度还不够，存在表面化、碎片化的问题。虽然能够按时参加各种学习活动，但在学深悟透、融会贯通方面还有差距。比如，对习近平新时代中国特色社会主义思想中关于医疗保障工作的论述，未能充分结合XX实际进行深入研究，在运用理论指导实践方面还不够精准。又如，在学习党的医保政策法规时，只是简单地了解条文内容，没有深入探究政策的制定背景和目标导向，导致在执行过程中灵活性不足。二是政治敏锐性有待提高。对一些潜在的政治风险和意识形态问题认识不够敏锐，缺乏从政治角度分析问题和解决问题的能力。在医保工作中，对一些涉及群众利益的敏感问题，未能及时从政治高度进行研判和处置。例如，在医保政策调整过程中，部分群众出现了误解和不满情绪，班子成员未能第一时间意识到问题的严重性，导致舆情出现了一定的波动。再如，对一些网络上流传的关于医保的谣言和虚假信息，没有及时进行辟谣和引导，在一定程度上影响了医保工作的公信力。三是党内政治生活规范性不够。虽然能够按时召开民主生活会和组织生活会，但在会议质量上还有待提高。批评与自我批评有时不够深刻，存在避重就轻、蜻蜓点水的现象。比如，在民主生活会上，对班子成员的批评往往侧重于工作上的一些小问题，没有真正触及思想深处和党性原则。又如，在组织生活中，部分党员的发言不够积极主动，存在走过场的情况，没有充分发挥党内政治生活的教育、监督和管理作用。四是贯彻执行决策部署有差距。在贯彻落实党中央、省委关于医疗保障工作的决策部署时，有时存在打折扣、搞变通的情况。比如，在推进医保基金支付方式改革工作中，由于担心改革会给部分医疗机构带来一定的压力，在执行过程中进度有所放缓。又如，在落实医保扶贫政策时，对一些边缘贫困人口的医保待遇保障还不够到位，存在政策落实不精准的问题。
（二）在带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面。一是党性修养不够坚定。在面对复杂的医保工作形势和艰巨的任务时，有时会出现思想波动和精神懈怠的情况，缺乏攻坚克难的勇气和毅力。例如，在医保基金监管工作中，面对一些定点医药机构的违规行为，存在畏难情绪，没有采取果断有力的措施进行查处。又如，在推进医保信息化建设过程中，遇到技术难题和资金瓶颈时，没有充分发挥主观能动性，积极寻求解决办法，而是存在等靠要的思想。二是纪律意识有所淡化对党纪国法的敬畏之心还不够强，在一些工作细节上没有严格要求自己。比如，在医保业务审批过程中，有时为了提高工作效率，简化了一些必要的程序，存在一定的风险隐患。又如，在参加一些医保工作相关的会议和活动时，个别班子成员存在迟到早退的现象，没有严格遵守会议纪律和工作纪律。三是工作作风不够扎实。在工作中存在浮躁情绪，急于求成，对一些工作的落实情况缺乏跟踪问效。比如，在制定医保政策时，前期调研不够充分，没有充分听取基层群众和医疗机构的意见和建议，导致一些政策在实施过程中出现了与实际情况不符的问题。又如，在医保服务工作中，对群众的诉求回应不够及时，解决问题的效率还不够高，存在推诿扯皮的现象。四是廉洁自律有差距。虽然能够严格遵守廉洁自律的各项规定，但在一些细节方面还需要进一步加强。比如，在与医药企业的交往中，虽然能够做到公私分明，但有时会接受企业的一些小礼品和宴请，虽然价值不高，但也反映出廉洁自律的意识还需要进一步强化。又如，在医保项目招投标过程中，虽然能够严格按照程序进行操作，但对一些潜在的廉政风险防控还不够到位，存在一定的廉政隐患。
（三）在带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面。一是担当意识不够强。在医保工作中，对一些重点难点问题存在回避矛盾、推诿责任的现象。比如，在处理医保基金收支平衡问题时，没有主动承担起责任，积极研究制定有效的应对措施，而是将问题向上级部门汇报，等待上级的指示。又如，在医保政策调整过程中，涉及到一些部门和群众的利益调整，担心会引发矛盾和不稳定因素，不敢果断决策，导致政策调整工作进展缓慢。二是创新能力不足。习惯于用传统的思维和方法来开展医保工作，对新情况、新问题研究不够，缺乏创新举措。比如，在医保信息化建设方面，虽然已经取得了一定的成绩，但与先进地区相比，还存在较大的差距，没有充分利用大数据、人工智能等新技术来提升医保服务和管理水平。又如，在医保支付方式改革方面，没有及时借鉴外地的先进经验，结合XX实际进行创新探索，导致改革效果不够明显。三是政绩观不够正确。在工作中存在一定的功利思想，过于注重短期政绩，对一些基础性、长远性的工作重视不够。比如，在医保扶贫工作中，过于关注贫困人口的参保率和报销比例等指标，而在提升贫困地区医疗保障服务能力和水平等方面投入的精力不够。又如，在医保宣传工作中，注重宣传的次数和规模，而对宣传的效果和质量关注不够，没有真正让群众深入理解和掌握医保政策。四是群众路线践行不到位。在医保工作中，没有充分考虑群众的实际需求和困难，与群众的沟通联系还不够紧密。比如，在医保服务窗口设置方面，没有充分考虑到群众的办事便利，一些窗口的布局不够合理，服务设施不够完善。又如，在医保政策制定过程中，没有广泛征求群众的意见和建议，导致一些政策与群众的实际需求存在差距，群众的获得感和满意度不高。
（四）带头履行全面从严治党政治责任方面。一是主体责任落实不够到位。党组对全面从严治党的主体责任认识还不够深刻，在工作中存在重业务、轻党建的现象。对党建工作的部署和指导不够具体，缺乏有效的监督和考核机制。比如，在党建工作任务分解时，没有将责任明确到具体的部门和个人，导致一些党建工作任务落实不力。又如，对基层党组织的党建工作指导不够，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够充分。二是监督执纪力度不够。对医保系统内部的监督执纪工作还不够严格，对一些党员干部的轻微违纪问题没有及时进行提醒和纠正。比如，在医保基金监管工作中，对一些工作人员的失职行为处理不够严肃，没有起到应有的警示作用。又如，在对定点医药机构的监督检查中，存在检查标准不统一、处罚力度不够等问题，导致一些违规行为屡禁不止。三是选人用人机制不够完善。在干部选拔任用工作中，虽然能够严格按照程序进行操作，但在选人用人的标准和方法上还需要进一步优化。对干部的综合素质和工作能力的考察还不够全面，存在重学历、轻能力，重资历、轻业绩的现象。比如，在选拔医保业务骨干时，过于注重学历和专业背景，而对实际工作能力和业绩的考察不够深入，导致一些有能力、有业绩的干部没有得到充分的任用。又如，在干部培养方面，缺乏系统性和针对性的培养计划，干部的成长渠道不够畅通。四是网络空间管理不到位。对医保系统党员干部在网络空间的言行监管不够严格，缺乏有效的引导和规范。一些党员干部在网络上发表不当言论，对医保工作造成了不良影响。比如，在一些医保政策调整的敏感时期，个别党员干部在网络上发表了一些不负责任的言论，引发了群众的误解和不满。又如，对网络上出现的一些恶意攻击医保工作的言论，没有及时组织力量进行反驳和澄清，导致舆情发酵，损害了医保部门的形象。
（四）典型案例剖析及反思
以XX市医疗保障局原党组成员、副局长XX严重违纪违法问题为典型案例。一是理想信念动摇。XX案例反映出其根本上是理想信念的缺失，忘记了为人民服务的宗旨。这也暴露出局党组在抓班子成员理想信念教育方面存在不足，没有让大家时刻在思想深处筑牢信仰之基。医保局工作关乎群众切身利益，若领导班子理想信念不坚定，在面对利益诱惑等情况时，就容易迷失方向，做出损害群众利益和医保事业的行为。二是纪律意识淡薄。XX无视中央八项规定精神，长期违规收受礼金等，体现出其纪律意识的淡薄。局党组在日常工作中，对纪律教育的强调和监督还不够到位，没有让纪律意识真正入脑入心。导致部分干部对纪律红线缺乏敬畏，在工作和生活中放松了对自己的要求，为违纪行为埋下了隐患。三是权力观扭曲。XX将公权力异化为谋取个人私利的工具，搞权力寻租，利用职权为他人在劳动能力鉴定方面谋取利益并收受财物。这表明局党组在权力运
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