在2025年全区推动经济社会发展动员部署会上的讲话提纲
同志们：
2024年，全区上下深入贯彻落实习近平总书记对自治区的重要指示精神，全区经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，新能源装机、经济增速、科技突破等方面亮点频出，工业、稀土产业、粮食生产等领域都实现了新跨越，经济总量也挺进全国前20位。但我们也要清醒地认识到，当前我区经济发展基础还不够牢固，面临的任务依然繁重。各地区各部门要增强紧迫感和责任感，弘扬XX精神，鼓足干劲、锻长补短，全力以赴推动各项工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。
一、回顾过往，肯定成绩坚定信心
（一）产业发展成果显著。一是能源产业领跑全国。2024年，我区新能源装机在全国率先突破1亿千瓦，储能装机也突破1000万千瓦，绿氢产能达到6万吨，绿电消费接近用电量的30%，新能源全产业链发展取得重大进展，不仅为能源结构优化升级提供了强大动力，也为绿色发展注入了新的活力。我们以新能源为引领，推动产业结构调整，非煤工业增加值增长7.7%，战略性新兴产业增长9.7%，高技术制造业增长27.4%，产业发展的质量和效益显著提升。这一系列成果的取得，是我们贯彻新发展理念，坚定不移走绿色发展道路的生动实践，也为我们未来在能源领域的持续发展奠定了坚实基础。二是传统产业升级加速。工业增加值跨过万亿元大关，稀土产业产值突破千亿元，这是我区传统优势产业在转型升级过程中取得的重大突破。我们积极推动传统产业与新技术、新模式深度融合，加大科技创新投入，提升产品附加值和市场竞争力。通过技术改造和创新，煤炭、化工等传统产业实现了绿色化、智能化发展，在保障国家能源安全和资源供应的同时，也为我区经济高质量发展提供了有力支撑。三是特色产业亮点纷呈。粮食产量突破820亿斤，实现“二十一连丰”，牛羊肉、牛奶产量均居全国首位，充分彰显了我区作为国家重要农畜产品生产基地的地位和实力。我们深入实施乡村振兴战略，加强农业基础设施建设，推广先进种植养殖技术，培育壮大农业产业化龙头企业，推动农畜产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值，促进了农牧民增收和农村牧区经济发展。
（二）科技创新多点开花。一是科技“突围”取得突破。围绕有希望打造成新质生产力的5个点位集中攻坚，聘请21位专家院士成立科技咨询委员会，与怀柔实验室签署战略合作协议，空天计量、特高压多端直流输电外送等重大科技项目布局实施，稀土红外辐射节能涂层材料、乳铁蛋白分离制备等多项关键技术实现产业化落地，科技投入、科技产出、产业创新指标增速均进入全国前10，区域创新能力提升4个位次。这些科技成果的取得，为我区产业升级和经济发展提供了强大的科技支撑。二是创新平台建设加快。持续加大对科技创新平台的投入和建设力度，争取呼包鄂国家自主创新示范区、国家草业技术创新中心等获批。“蒙科聚”平台发挥了重大牵引作用，不断扩大技术合同成交额，吸引了更多的创新资源汇聚我区。通过创新平台的建设，为企业和科研机构提供了良好的创新环境和条件，促进了科技成果的转化和应用。三是新兴产业发展迅速。建立了“9+5+3”未来产业梯次培育发展格局，各地区根据资源禀赋和比较优势找准发力重点，像呼和浩特的低空经济、包头的稀土新材料、鄂尔多斯的氢能、乌兰察布的绿色算力等新兴产业发展势头良好。尤其是算力，去年全区绿色算力规模达到9.4万P，其中智算规模8.7万P，算力总规模较上年增长4.8倍，为我区数字经济发展奠定了坚实基础。
（三）区域发展协同共进。一是区域合作不断深化。积极扩大对俄蒙开放，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省等地区的合作，深化京蒙全方位合作，促进了自治区东中西部差异化协调发展。通过加强区域合作，我们充分发挥了自身的区位优势和资源优势，吸引了更多的外部投资和产业转移，推动了区域经济的协同发展。二是城乡发展更加协调。加大对农村牧区基础设施建设和公共服务的投入力度，推进农村牧区人居环境整治，加强农村牧区教育、医疗、文化等社会事业发展，促进了城乡基本公共服务均等化。同时，加快推进新型城镇化建设，提高城市规划、建设和管理水平，提升城市综合承载能力和辐射带动能力，促进了城乡融合发展。三是生态环境持续改善。统筹推进生态保护和经济发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力实现“美丽与发展双赢”。一手抓生态安全屏障建设，统筹资源力量打好“三北”工程三大标志性战役，在抓好已治理区域查缺补漏、抚育管护的同时，去年治沙929万亩，今年计划再治沙2000万亩以上，推动黄河“几字弯”沿岸防沙锁林带全线贯通，实现巴丹吉林、腾格里沙漠锁边林带“合龙”。一手推进新能源大规模开发利用，做好现代能源经济这篇大文章，加快传统产业改造提升步伐，全链条推进煤炭、新能源等产业发展，努力把卖煤变成输电、把燃料变成原料、把发绿电延伸为制绿氢绿氨绿醇。
二、正视问题，增强发展紧迫感
（一）经济发展基础仍待夯实。一是产业结构不够优化。虽然我区在产业结构调整方面取得了一定成效，但产业结构“四多四少”的状况尚未得到根本改变，传统产业占比较高，非煤、非资源型产业发展相对滞后，产业发展的抗风险能力较弱。在市场需求变化和外部环境不确定性增加的情况下，产业结构不合理的问题更加凸显，制约了我区经济的可持续发展。二是创新能力有待提升。科技创新是我区的突出短板，与发达地区相比，我区在科技投入、人才队伍、创新平台等方面还存在较大差距。一些关键核心技术受制于人，科技成果转化和产业化水平不高，难以满足产业升级和经济发展的需求。创新能力不足已成为制约我区高质量发展的瓶颈。三是基础设施建设仍需加强。尽管我区在交通、能源、水利等基础设施建设方面取得了一定成绩，但与经济社会发展的需求相比，仍存在一些薄弱环节。例如，部分地区交通网络不够完善，物流成本较高；能源供应保障能力有待进一步提高；水利设施老化失修，水资源利用效率不高。这些问题都影响了我区经济的发展效率和质量。
（二）民生领域存在短板。一是就业结构性矛盾突出。“有人没活干”和“有活没人干”的结构性就业矛盾依然存在，一方面，一些高校毕业生、农民工等群体就业困难；另一方面，企业对技能型人才的需求得不到满足。就业市场供需不匹配的问题，不仅影响了居民收入的增加，也制约了经济的发展活力。二是公共服务水平有待提高。在教育、医疗、养老等公共服务领域，我区与发达地区相比还存在一定差距。优质教育资源分布不均衡，部分地区教育质量不高；医疗资源总量不足，基层医疗卫生服务能力薄弱；养老服务体系不完善，养老服务供给不足。这些问题都影响了人民群众的生活品质和幸福感。三是城乡居民收入差距较大。尽管我区城乡居民收入水平都有了一定提高，但城乡居民收入差距仍然较大。农村牧区居民收入增长相对缓慢，生活水平有待进一步提高。缩小城乡居民收入差距，促进城乡共同富裕，是我们当前面临的一项重要任务。
（三）营商环境仍需优化。一是审批环节繁琐。
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