关于对社会主义新农村建设中的主要问题的思考与对策研究
新农村概念早在我国建立之初就已经提出，2006年对社会主义新农村的建设作出了全方位的部署。在“十一五”规划中将社会主义新农村的建设作为首要任务，并提出了新时期的发展要求。**县位于**省西部，是闻名遐迩的人类远祖起源地和举世闻名的仰韶文化发现地，辖6镇6乡，236个行政村，总面积1368km2，常住人口35.83万人。**县的新农村建设距离建设标准还存在一定差距。农村生态文明建设必然要考虑到既有资源挖掘和合理利用，打造长效资源开发体系是绿色发展的重点任务，党的十八届五中全会上提出了五大发展理念，强调创新、绿色、开放、共享、协调。结合新发展理念，有利于为新农村建设指引方向，探寻新的实践路径，提供新的内生动力。
1.**县新农村建设发展现状
1.1农村生产力不断提升，农民生活水平逐步提高
**县依托现代科技技术，在粮食种植和收割过程中运用收割机，农村生产力得到提升，粮食总产量再创新高，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县。大力培育特色产业，强化农业品牌建设，特色农产品数量居全市前列。大力提升农业产业化水平，聚力促增收，巩固脱贫攻坚成果，守住了防范规模性返贫底线。
1.2农村文化建设效果显著，农民素质普遍提高
**县仰韶村考古圣地“七个一”项目正式开工，仰韶村遗址公园成为全市首家入选第四批国家考古遗址公园，获批国家民生示范工程。首届海峡两岸仰韶文化研讨会成功举办。“彩陶花瓣纹”亮相“春晚”，全域旅游格局加速构建，仰韶酒工业游创成国家3A级景区，多个村庄获批全省旅游示范村和旅游特色村。
1.3农村基础设施日益完善，农民居住环境转好
**县全力优化居住环境，纵深推进农村人居环境整治，狠抓“六清”“六治”，开展“三五”创建，完善三级环卫管理机制。兼顾城区内外环境治理，城市生活垃圾应急处置场建成投用，同时统筹推进沿黄生态修复和产业振兴，高标准完成2859亩（1亩约等于667m2）廊道绿化任务，“六基地一工程”全面实施。全年空气质量优良天数再创新高，实行雨污分流，水质稳定达标。
2.**县新农村建设存在的主要问题
2.1资金投入来源单一，农村建设增效缓慢
新农村建设过程中面临的主要阻碍是资金短缺。新农村建设需要的资金由2部分组成，其中较大一部分是依靠国家财政补贴，较小的一部分则由农民自己承担。农民由于自身受益有限，外加还需承担其他经济压力，农民在新农村建设中所投入的资金是非常有限的。只依靠国家政策的投入资金对于带动新农村建设是远远不够的。农村的科技创新能力较低，缺乏有特色的自主性品牌，无法吸引外商投资，不能和有经济实力的产业达成合作，产业链建设困难。新农村建设过程中资金投入较低且来源单一，无法支撑农民增收增效，农业生产方式仍存在问题，没有取得根本性改变。
2.2面临主体性困境，农民缺乏积极性
新农村建设中面临主体缺位的困境，这是影响新农村进一步发展的关键因素。中国长达几千年形成的传统文化对其发挥着巨大的影响作用。农民长期以来形成的“克己复礼”固有观念，习惯于礼让，面对问题时不充当主体性角色，多数时间选择拥护者的角色，缺乏主动表达自己意愿和想法的动力。这种现象使得新农村建设进程面临阻碍。农民对于主动参与政治生活的积极性低，不利于新农村开展民主决策和民主协商工作。农民缺乏主体性意识，不能积极主动地表达自己的意见和想法，导致出现民主决策失误的情况。新农村建设过程中不仅存在主体性个体的缺位，还存在主体性组织的缺位。缺乏代表广大农民根本利益的组织，人民的想法缺乏具有代表性的组织去征集和表达，人民的利益也没有具有代表性的组织维护。农村组织也同样面临主体性缺位的困境，缺少主体性组织在新农村建设中发挥代表作用，不利于农民和农村的发展。
2.3政策宣传力度低，高层次人才短缺
**县政府虽然为推进新农村建设做出了很大的努力，开展了一系列的动员工作，积极宣传相关的政策法规。但是实际上政策没有得到完全落实，农民对新农村改革大多数仍持观望态度，不愿意主动积极响应，但当涉及农民自身根本利益时，更是抱有谨慎态度，对政策展开仔细的研究。这种现状的成因在于，农村青壮年大都选择外出务工，家中只留下缺乏文化知识的老年人和儿童。对于施行的新政策理解困难，思想保守化，愿意做出改变的意愿低，承担风险能力弱。这些现实问题都在禁锢新农村建设的步伐。农村中缺少相关的专业型高水平的人才进行针对性、通俗化的政策讲解，真正让政策宣传走进百姓家中。需要高层次的人才将政策转化为农民能够理解和看得到的现实未来，从思想根源上进行改善，真正让政策落到实处，激发广大农民新农村建设的积极性。
3.**县新农村建设对策分析
3.1提高新农村科技创新水平
农业科技创新水平对新农村经济发展发挥着至关重要的作用，是推动现代农业发展的主要动力，能够有效提升农民生活水平。虽然已经全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战，但处于新的发展阶段，农村问题仍然是社会主义现代化建设的重点。依然要把全面推进乡村振兴摆在重要位置，坚持推进农业优先发展。不断提升我国农业发展的竞争力，利用科技创新激发新农村产业发展潜能。加强对提升新农村科技创新水平的重视程度，以新农村建设为核心，推进我国经济的发展，不断丰富农民的生活。提高新农村科技创新水平，需要多方位的投入与支持，主要涉及政策、资金、人才这3个方面。
首先，要完善关于农业科技创新的政策措施。加大对农业科技创新的政策宣传，引起相关部门和广大农户的重视。利用线上线下相结合的方式，举办各种信息分享会和经验交流会，增加广大农户对提高新农村科技创新的了解度和参与感，真正做到让制度落到实处。人员制度的保障和农业制度的保障同等重要。新农村科技创新水平的提高关键还是要依靠人才。科技人才是建设新农村的重要支撑。加强人才制度保障，设定相关的优惠政策吸引科技型人才。对从事科技创新的人才提供住房、养老、医疗等方面的保障，解决后顾之忧。激励农业科技人才积极进行科技研发，科技研发成果予以重大奖励。其次，多渠道加大对新农村科技创新的资金支持。政府层面加大财政投入力度，对农业科研院校多进行财政支持，鼓励其开展农业研发和农业后备力量的培养。同时，对农业企业进行财政优惠和补贴，大力扶持农业产业的科技研发工作，最大化做到为农业企业减负。社会层面要引导企业加大对农业科技创新研发的金融支持。农业科技创新水平的提高主要依靠社会企业融资，积极引导社会资本投入科技研发项目，营造良好的融资环境，助力农业科技创新发展。最后，加强农业科技创新人才队伍的培养。增设高校农业专业，学习农业专业知识的同时也要注重培养实践能力。农业科研院所具有专业性强的特点，具备针对性为农村培养地方性人才力量的能力，更加有利于农业科技创新型人才队伍的培养。同时注重对基层农业科技创新人才的培养，引进专业性人才和技术，多开展对基层科技人才的培训工作。全面完善科技创新人才队伍，真正实现理论和实际相结合，提高我国农业科技水平和新农村管理水平，打造现代化治理新模式。
3.2推动新农村整体协调发展
加快推进新农村协调发展的关键在于保持发展中的平衡性，增进各区域之间的协调配合能力。协调发展是深化新农村改革，激发新农村活力的重要措施。努力打造区域化协调发展，基地化集中生产，标准化规模作业，信息化发展管理，产业化合作经营的新型新农村建设发展模式。坚持协调发展理念，既要促进城乡区域协调发展，加快城乡一体化建设步伐，同时也要推动乡村产业协调发展，打造产业融合发展的新农村产业结构模式。
首先，实现城乡区域协调发展。城乡区域化布局对农业和新农村经济的发展发挥着重要的指导作用。整合多方面要素，推动城市与乡村相联合、工业与农业相结合、农业农村农民三
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