县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告
一、2024年国民经济与社会发展计划执行情况
2024年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实党中央各项决策部署及省委、市委和县委的工作要求，扎实开展“三个年”活动，围绕全县“X”经济发展工作思路，积极构建绿色生态经济体系，加快推进城乡统筹发展，着力保障改善民生，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，较好完成了X届人大X次会议确定的目标。
全年生产总值完成X亿元，增长X％，其中一产增长X％，二产增长X％，三产增长X％；固定资产投资增长X％；社会消费品零售总额与上年持平；城乡居民人均可支配收入分别完成X元、X元，增长X％、X％；地方财政收入X万元，增长X％。
二、2024年重点工作开展情况
（一）因地制宜，向绿而行，以坚定决心培塑生态产业体系
做优生态农业。坚决把粮食生产摆在“三农”工作首要位置，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”，扎实推行“田长制”，持续推进粮食单产提升“1＋百千万”行动，建成玉米百亩点12个、千亩方9个、万亩片8个，成功获批全国绿色食品（玉米）原料标准化生产基地，亩均增产65公斤，最高亩产1213公斤，全市第一，建设高标准农田2.5万亩、粮食播种面积14.1万亩，粮食增产提质基础持续夯实。持之以恒培育壮大“4＋X”生态农业产业体系，兑现各类奖补资金2080.5万元，建成苹果“3332”省级示范园1005亩、“双园”8个，绿色有机苹果认证4000亩；建成百亩高标准连翘种植基地3个、千亩仿野生种植示范片2个、万亩野生连翘抚育示范区1个，发展中药材3.7万亩；“X核桃”品牌授权6家，建成核桃精深加工厂2家、中蜂保种场3个，产出成熟蜂蜜突破10万斤；发展蔬菜1.5万亩、食用菌500万棒、水产养殖900亩。稳步拓展农业社会化托管服务8.13万亩，X农事服务中心、X玉米烘干厂共销售3563万元。
做大生态工业。支持中石油X油田勘探气井8口。X煤矿年产煤7.02万吨。积极抢抓发展窗口期，有序推进新能源产业延链补链，330KV汇集站建成运行，新能源总装机容量达到771.4MW，年发电量8.2亿千瓦时，光伏组件厂建设进展顺利，微风发电支承钢构项目落地，积极推动微风发电、驭风行动、陕皖通道、共享储能等新能源项目落实落地，稳定供应链，拉长产业链，提升价值链，实现新能源产业集群发展。围绕产业布局打造“一区四园”生态产业发展格局，成功认定市级三星级工业园区，联动全县企业50余家，核心区产值突破2亿元。
做精生态文旅业。牢固树立生态文化旅游首位产业首位推进思维，强化四大旅游板块和旅游产业带的核心支撑。全面创优城乡建设、产品供给、民宿发展、行业规范“四大体系”，修订完善文旅产业发展奖补办法，兑现奖补资金888.18万元，X景区获批国家AAA级旅游景区，X渔业休闲小镇获批国家级休闲渔业示范小镇、市级渔猎文化研学基地，清风宿获评全省十佳自驾游露营地。坚定以“住”在X为突破口，X“稻鱼公社”民宿建成运营，17家民宿完成提标验收，康养中心、龙湖民宿等项目有序推进。成功举办首次中国科技馆和中国天眼优秀中小学生科技研学营活动，森林读书分享、农耕现场体验、非遗文化展演备受青睐，开展科普研学139批3.35万人次，绿色培训286期2.4万人次，圆满承办全国全民健身广场舞大赛、全省青少年越野滑雪锦标赛、垂钓超级联赛等精品赛事31场。
（二）系统谋划，实干奋进，以精准举措锻造发展强劲动能
下大气力抓项目。紧盯国家投资导向，依据产业链分布和基础设施需求，高质量谋划项目301个，储备项目146个，总投资X亿元，储备项目总投资和个数均达到新开工项目的三倍以上，积极申报各类政策性项目，全年争取到位各类项目资金X亿元。以“周解扣”机制为抓手，及时解决项目建设的困点堵点卡点，54个县级重点项目完成投资X亿元，X县城过境线、第二水源公寨沟水库等项目建成投用。
聚焦链条促招引。坚持运用链式思维、投行思维精准招商，围绕四大生态产业链，不断强化研究、谋划、挖掘、发布等手段，绘好重点产业招商图谱，建设完善企业和项目资源库，突出“一把手”招商的引领和示范带动作用，组织开展外出招商考察15次。坚持系统思维、前瞻布局，围绕重点产业链发展和规划，筛选整理产业链项目25个，总投资X亿元。全年实施招商引资项目16个，总投资X亿元，实际使用资金X亿元。
（三）注重协调，互促共进，以统筹理念提升城乡功能品质
城市面貌最新讲话系列。以创建全国文明城市、巩固国家卫生城市为契机，坚持“微更新、微改造、精装修”的理念，全力推进“城市血管”净化治理。标准化图书馆对外开放，院线电影院建成运营，花园路“爱情桥”建成投用，公用汽车充电桩投用41套。新建改造停车场10处，增设停车位709个、电动车停车位2324个，公共停车场全时免费便民停车。改造升级健身步道20公里，五人制足球场2个，口袋公园4个，门球场2个，5分钟健身休闲服务圈全面形成，荣获2024年全省城镇老旧小区改造试点县。积极开展“数字政府”建设，光纤、移动通信网络实现全覆盖，数字政府信息平台实现试运行，政府治理能力和公共服务水平全面提升。乡村振兴精准发力。深入实施乡村振兴战略，强化防返贫动态监测帮扶，加强产业发展指导、小额贷款发放及衔接项目运行监管，投入各级衔接资金X万元，实施产业发展类、基础设施类项目95个，以示范镇村建设为抓手，实施“村村和美、多村示范”工程，X村荣获首届X省魅力休闲乡村称号，完成通村联网路24.6公里，改造农村电网86.75公里，X路、X路等项目全面建成，8个省级“千万工程”示范村、5个市级“千万工程”重点村建设成效显著。
（四）巩固生态，全力治理，以恒心韧劲优化生态环境质量
牢固树立“两山”理念，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展，深入推进“三大”保卫战，严格执行产业准入负面清单，全面落实“河长制”“林长制”，全力推进国家“两山”理念实践创新基地创建，争取国家重点生态功能区转移支付金X万元。完成各类营造林7万亩，流域生态修复及中小河流防洪工程完工，尧门河水库清淤、仕望河小南川段、澽水河、石堡河等流域综合治理加快推进。境内河流断面水质保持在Ⅲ类以上，省控断面水质指数全市第一。以耕地土壤环境保护为重点，人居环境综合整治有序开展，实施农用地和建设用地土壤环境分级和分类管理，城镇污水处理率达94.91％，农村生活垃圾无害化处理率达90.64％。积极推动绿色低碳发展，完成低碳近零碳试点县中期评估，空气质量综合指数全市第一。
（五）聚力创新，转换动能，以科学思维深化改革激发活力
坚持用好改革创新这把“万能钥匙”，激发更多要素向X聚集。按照“人口小县”机构改革要求，顺利完成机构改革，有效提升行政效率和治理效能，社会资本流转农村土地线上审批挂网运行，率先在全市受理案件，出台县属国有企业考核办法，完成产投公司和干果公司优化整合，10个方面120项改革任务均已完成阶段性目标。“一领四化”推动粮食单产提升、生态经济强县建设等改革案例入选《X工作交流》《调研与决策》，《关心关爱离任村干部十条措施》改革经验受到市委主要领导批示肯定并在全市推广。承接的1项国家级试点、3项省级试点任务稳步推进。聚焦科技型企业“双倍增”目标，新入库高新技术企业12家，认定科技型中小企业45家，科技成果转化12项，获批市级重点实验室1个，兑付科技型企业奖补资金X万元。
（六）提质服务，尽心履职，以实干作风助推营商环境向优
深入开展营商环境突破年活动，优政策、活要素、稳预期。聚焦三个突破，围绕四项服务、建立五全体系，聚力打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效的三张名片。积极推动“准入即准营”“一网通办”“全生命周期树”等政务服务新模式，全面落实“容缺受理”“告知承诺”“拿地即开工”审批模式，创新施工许可证分阶段发放和小微项目免于审批机制。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，编制“一件事一次办”事项15件，政务服务事项网上可办率达到95％以上。积极宣传惠企惠民政策，全年县级领导遍访“五上”企业3轮，新增入库“五上”企业8家，兑现奖补资金142.44万元，新增市场主体479户，完成拖欠企业账款年度清偿任务。
（七）不忘初心，为民奉献，以深厚情怀增进人民群众福祉
社会事业蓬勃发展。优化区域教育资源配置，实行强师计划，兑现奖补资金X万元，黄中餐厅部室楼等项目建设顺利推进，国家义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县顺利通过国家核查验收。县医院一体化管理X卫生院建立紧密型医共体试点工作有序推进，建立“行走的医院”示范点8个，国家卫生城镇通过省级复审，省级慢性病综合防控示范区通过中期评估，地方病防治工作受到省政府表彰。成功创建全国全民健身示范县。社会保障提标扩面。城镇新增就业255人，发放创业贷款X万元，累计发放低保、临时救助、特困人员供养等社会救助资金X万元，成功建成县乡村三级融救助服务体系，38个救助项目实现一窗受理，全力保障基本民生，群众获得感、幸福感稳步提升。社会治理有效加强。双拥工作扎实推进，“八五”普法全面铺开，公共法律服务中心、矛盾纠纷调处中心建成投用，完成白马滩镇“站所合一”项目和110接处警平台升级改造，电信网络诈骗发案数同比下降20％，全面深化应急管理体系“网格化”建设，食品药品、道路交通、防灾减灾等领域安全形势持续稳定。
总的来看，2024年全县经济社会发展总体平稳，但仍存在诸多短板不足。一是在经济持续下行、供给全面收缩、市场动力不足的新形势下，项目招引难度大，优质企业、优质项目储备不足，财政抗压能力偏弱、收支平衡矛盾凸显；二是土地规模空间供给约束加剧，交通物流瓶颈仍然存在，要素制约日益突出，构建生态经济产业体系亟待加力奋进，营商环境还需进一步优化，特色优势转化为经济效益还不够明显；三是群众急难愁盼问题依然存在，民生领域项目覆盖面还不够广。针对以上问题，我们将采取有力措施，认真研究解决。
三、2025年国民经济和社会发展计划草案
2025年是实现“十四五”规划目标的收官之年，是奋力推进X生态经济强县建设加速结构性转型、取得战略性突破、实现高质量发展的关键一年，做好各项工作意义重大。全县经济社会发展的总体要求是：坚
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