在全市县域经济高质量发展大会上的讲话
在全市上下深入学习贯彻党的二十大精神的关键时期，我们召开全市县域经济高质量发展大会，主要是动员全市上下以党的二十大精神为指引，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，解放思想、改革创新、再接再厉，推动我市县域经济争先进位、提质增效，实现高质量发展新突破，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供强劲支撑。
刚才，XX同志宣读了表彰决定，XX同志通报了全市县域经济发展情况，安排部署下一步工作，5个单位作了发言，会议还表彰了全省“十强县”和“争先进位”县区，希望大家相互借鉴、比学赶超。最后，晓中书记作了讲话，从清醒认识县域经济高质量发展面临形势、聚力推进县域经济高质量发展重点任务、切实强化县域经济高质量发展支撑保障等三个方面，对推进县域经济高质量发展，进行了科学分析，提出了新的要求，作出了系统安排部署，我们要抓好贯彻落实。
县域强，则城市强、乡村兴、百姓富。党的XXX报告提出，“着力推进城乡融合和区域协调发展”“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设”，等等，为我们推进县域高质量发展指明了方向、提供了遵循，蕴含着巨大的政策机遇。我市县域区位交通优势突出，资源禀赋富集，产业基础坚实，发展空间广阔。但是，我们要看到，县域发展优势还没有完全转化为发展胜势，潜力远没有挖掘出来，县域经济不大不强、支撑不够有力的问题还比较突出。省委刘国中书记要求XX要在发展县域经济上为全省打造样板。当前，我们要抢抓西安—XX一体化、秦创原先行区建设等一系列重大机遇，壮大产业强县域，融合发展促振兴，努力构建城乡融合发展高地，打造县域高质量发展样板。
下面，结合贯彻落实本次会议精神，特别是晓中书记讲话要求，我再强调几个方面。
一要聚焦产业升级，锻造区域竞争“硬实力”。产业是强县富民的基础。《若干措施》对各县市产业发展已经有了清晰的定位和方向，要对标对表，主动谋划，抓好落实。一是突出首位产业和特色主导产业，解决“发展什么”的问题。坚持“工业强县”战略不动摇，结合资源禀赋和产业基础，突出产值、财税以及带动能力，找准县域经济发展“赛道”，把政策、资金、资源集中起来，打造1—2个叫得响的首位产业。市发改委、工信局、招商局等要强化市级统筹，优化项目布局，“一县一策”推动差异化、特色化发展，避免同质化竞争。二是做优产业园区，解决“在哪发展”的问题。园区能级水平不高、承载力不强是产业发展的突出制约。要以梯次推进省级开发区创建为抓手，出台支持园区高质量发展的政策措施，指导县域园区对照省级标准，推动基础设施、主导产业、科创能力、开放水平等全面提升，力促XX、XX、礼泉3个园区率先通过省级高新区认定，3年时间实现省级开发区县域全覆盖。要支持园区创新决策机制、审批机制、投资机制、用人机制、分配机制，逐步实现去行政化，有效激活园区项目招引、开发运营、服务企业等职能，把园区建设成县域最具活力的发展引擎。三是加强转化、培育、招引，解决“怎样发展”的问题。“转化”就是对接科研院所、军工企业等，催生科技成果转化项目。“培育”就是培育发展更多专精特新企业，促进“个转企、小升规、规改股、股上市”。“招引”就是强化产业链招商，缺什么招什么、什么弱补什么，精准招引领军型“链主”企业、产业链配套企业、关联性服务企业，形成形态完善、链条完备的产业集群。
二要聚焦城镇建设，形成要素集聚“引力场”。县城品质不优，聚集要素能力不强，带动乡村能力弱，也是我们县域发展面临的又一突出问题，要切实抓好以县城为重要载体，以重点镇、乡村为支撑的新型城镇化建设。一是“城”要注重“品质”。继三原后，彬州被确定为XX年度全省县城建设示范县。要推进“环境大整治、管理大提升、形象大改善”三大行动向县域延伸，补短板，优功能，提品质，促进更多县成为示范县。南部6县市作为西安都市圈组成部分，要着力缩小“落差”，聘请高水平团队，结合编制国土空间规划，统筹新建与更新、建设与管理，兼顾产业配套、市政服务和公共服务设施，高起点谋划实施县城品质提升行动。其中，XX要主动服务城市“西融”，携手把咸兴区域打造成产业高端化、城市品质化、科创集聚化的城市新区。北部5县市属于人口流出县，要合理控制县城建设密度和强度，推动基础设施适度集中，避免“摊大饼”，走紧凑型内涵式发展路子。二
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