在示范区党工委（扩大）会议暨示范区经济工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会、中央经济工作会议和自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议精神，全面落实盟委（扩大）会议暨全盟经济工作会议部署要求，总结2024年工作，部署今年重点任务。
一、关于去年的工作
刚刚过去的2024年，是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神关键之年，是示范区发展历程中极具挑战和考验的一年。示范区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话、重要指示批示精神，全面落实党中央、自治区党委和盟委行署的决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好两件大事、扎实开展“六个行动”、全面落实“157”发展思路，干成了一批令人振奋人心的喜事好事，破解了一批制约长远发展的痛点难点，办成了一批群众关心在乎的暖心实事，示范区处处展现出生态美、产业兴、动力足的崭新图景。
这一年，我们全力以赴、跳起摸高，经济发展再上新台阶。
面对经济持续下滑、产业结构转型与风险挑战叠加的复杂形势，我们抵御住了产品价格骤降、企业效益萎缩、投资市场疲软等超预期的三大冲击，经受住了安全生产、产业升级、风险防范的三重考验。2024年，示范区地区生产总值预计完成30.74亿元，同比增长5％；规上工业总产值预计完成89.5亿元，增加值增速3％；全社会固定资产投资预计完成11.2亿元，同比增长3.24％；社会消费品零售总额预计完成1.25亿元，同比增长2％；一般公共预算收入完成2.55亿元，同比增长7.5％，较好完成了全年经济社会发展目标任务，交出了一份写满拼搏实干的高质量答卷。
这一年，我们高位推动、浸润人心，模范自治区建设更加有声有色。
示范区坚决落实《示范盟决定》和贯彻主线实施方案，充分挖掘示范区移民搬迁故事，打造铸牢中华民族共同体意识文化阵地，构筑示范区共有精神家园品牌。常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，依托文体馆、消夏广场等公共文化阵地，举办腾格里·大漠桃花诗会、“凝心铸魂跟党走、团结奋斗一家亲”全民运动会、“相约善文化共筑盛夏情”夏季村晚等各类活动48场次。通过党员中心户、红色蒙古包、红石榴志愿服务队等36支宣讲队伍开展宣讲83场次，受众3500余人。围绕惠民补贴政策、身边民族团结故事、我谈家乡新变化等内容，拍摄“惠民政策解读”等微视频42部，发布政策解读及新闻报道570条。将主线深度融入办学治校、养老服务、文艺创作和文旅活动，联合X、X学校开展研学交流，建成养老服务中心3处，创作《X》等歌曲30余首，开发《X》《X》等一批精品旅游文艺项目，各族干部群众贯彻主线意识显著增强，中华民族一家亲的认识更加深刻。
这一年，我们笃行实干、奋勇争先，“五大任务”见行见效。
生态安全屏障成色更足。全力打好防沙治沙攻坚战，孪井滩西部荒漠综合治理一期、二期项目39.5万亩已全部建设完成。实施草原禁牧370.3万亩、草畜平衡120.9万亩，常态化管护公益林127.09万亩、天然林72.16万亩，示范区森林草原植被覆盖率逐步提高。投入426万元实施生态修复项目，治理历史遗留矿坑52.8公顷，进一步消除地质灾害隐患。安全稳定屏障更加牢固。常态化、长效化开展国家安全宣传教育，严格落实意识形态工作责任，强化意识形态阵地建设和管理。持续加强情报信息和舆情管控，搜集情报800余条，报送情报信息27篇，其中2篇被自治区采用。建立完善矛盾纠纷联调机制，接待来访群众47批219人次，调解各类矛盾纠纷101起，示范区大局安全稳定。示范区信访局在信访安全保障工作中受到国家信访局嘉奖。新能源集聚成链步履坚实。以“新能源＋产业”为导向，编制《示范区综合能源规划》，“蒙宁合作”持续深化，龙源“以大代小”和三个分散式风电项目全部并网运行，新增新能源装机容量15万千瓦。华电60万制氢、国电投降碳增绿及示范区500千伏输变电前期工作取得突破性进展。现代农牧业发展量质齐优。持续优化产业结构调整，实施“菜篮子”稳产保供基地建设项目，投资1781万元改建老旧温棚117座。积极培育X、X等龙头企业扩大养殖规模，打造本土优质肉制品、奶源品牌。创建旗县级区域农机服务中心1个，引进先进适用的农机化新技术、新装备，通过高精度播种作业、高效率植保无人机等方式，实现农业机械化率90.3％，着力推动示范区农业发展“向绿向强”。对外开放水平逐步提高。加快培育经济增长新优势，新增规模以上工业企业3家，实现新增产值约2.5亿元。持续推进外贸出口工作，今年以来，共有4家外贸企业出口产品705吨，出口额3800万元。年内围绕示范区资源优势、产业布局、发展方向和重点项目，先后赴上海、杭州、西安等地开展点对点招商10次，考察推进重点项目9个，组织“请进来”招商活动8次，接待来访考察企业12家，签约到位资金8.7亿元。
这一年，我们对标对表、加压加力，“六个工程”落地落实。
“六个工程”既是发展工程，也是政治工程、更是民心工程。政策落地方面，我们积极把握国家、自治区政策出台窗口期，组织申报中央预算内项目18个。聚焦办好两件大事，保障重点领域支出，全年争取专项资金3.27亿元，“五大任务”累计投入2.98亿元，“六个工程”概算总投资1.7亿元。园区新亚、百润、锦洋、冠仕达、百灵、乐友6家企业获得2024年自治区“创新型”中小企业认定，获得支持资金120万元。园区累计认定自治区“创新型”中小企业8家、自治区“专精特新”中小企业2家、节水型企业1家、绿色工厂2家。一体化工程方面，我们重点围绕黄河“几字弯”攻坚战防沙治沙和新能源发展规划，完成生态治理40万亩。金风庆源、协和平达、润海吉泰5万千瓦分散式风电项目已全部并网，实现输出线路“共建共享共用”。温暖工程方面，我们坚定不移为民办实事，实施城镇供热温暖工程，总投资1126万元，新增供热管网11.6公里，改造供热管线8公里，已全部建设完成。全力推进供暖前期各项工作，储备燃煤1.5万吨，确保农牧民温暖过冬。诚信建设工程方面，我们持续优化营商环境，简化办事流程，形成152项“一件事一次办”事项办理工作规程和办事指南。梳理清偿政府债务2笔，偿还金额3709.63万元。打造“向善而行、诚信有礼”宣传阵地，发布诚信建设政策解读83篇，刊播稿件40条，其中《打造“信用＋”工作矩阵持续优化营商环境》等8篇稿件被新华信用、新华网、学习强国采纳。科技“突围”工程方面，我们持续加大对兰格、锦洋等企业扶持力度，鼓励园区创新产品走向国际市场，填补市场空缺，逐步提升产品在市场上的份额和话语权。年内申报科技领军企业1家，高新技术企业2家，科技型中小企业4家，盟级研发中心2家，争取科技专项资金338万元。
这一年，我们抢抓市场、拉高标杆，特色产业发展活力更足。
工业经济逐步回暖，我们努力克服经济下行、新井煤业安全事故重创等多方面压力，全力保障工业经济平稳运行。落实落地盟级重点工业项目11个，7个新建项目全部开工建设。兰格3000吨农药中间体项目顺利投产；莱科2700吨农药中间体、冠仕达1000吨农药中间体顺利开工建设。农业发展提档升级，探索“农企＋基地＋农户”的强农富农联结机制，与浙江绿汇合作打造麒麟瓜、蚕豆种植基地，亩均节水率25％以上，亩产值同比增长33％，解决劳动力就业550余人，带动群众增收3万元，实现经济增收和高效节水“双受益”。孪井滩扬黄灌区被评为自治区级标准化管理示范灌区，孪井滩扬黄泵站被评为自治区级标准化管理示范泵站，评分排名均列全区第一。孪井滩黄河高扬程灌溉事业发展中心被评为“全国水利系统先进集体”。文旅发展亮点纷呈，全面打响“心之所往、向善而行”文旅品牌，推出春赏花、夏研学、秋庆收、冬观景四季文旅活动，实现“月月有活动，季季有特色”。依托境内万亩野生蒙古扁桃花、冬青花等“金字招牌”，打造赏花专线，做强赏花经济，让生态“颜值”有效转化为文旅“产值”。持续推进通湖草原创建国家5A级旅游景区，积极打造沙里瓦沙漠康养民宿、璀璨星空音乐主题民宿、北栈腾格里沙漠研学大本营等一批“旅游＋精品民宿”综合体验区。腾格里研学大本营被评定为自治区第三批研学基地。北京天文馆在通湖草原星空营地正式挂牌天文观测点。2024年，示范区接待游客105万人次，同比增长50％；实现旅游总收入4.45亿元，同比增长27％，实现旅游人数、收入双提升。
这一年，我们用情用力、知责奋进，民生福祉更加殷实普惠。
民生实事落地有声。我们坚定不移为民办实事，实施民生实事项目12个，总投资8520万元。将冬季取暖用煤补贴纳入财政预算，发放补贴资金64万元。实施农牧区清洁取暖改造项目，投资627万元，完成320户供暖设备安装，实现清洁供暖面积3.4万平方米。政府买单，实施免费收看有线电视惠民工程，450户困难群众实现有线电视免费入户。社会保障更加健全。发放社会救助、高龄津贴、残疾人两项补贴等各类资金235.46万元。开展线上线下招聘会8场，新增就业386人，发放创业贷款、失业金等补贴1350万元。与盟内外7家医院建立长期合作关系，在示范区开展坐诊、义诊、体检，惠及群众1100余人次。为229名脱贫人员、低保、特困群众代缴城居医保费9.16万元。为74名困难群体代缴城居养老保险2.22万元。受理办理各类欠薪案件243件，为204名工人追讨工资298.71万元，案件办结率100％。乡村振兴扎实推进。我们积极落实各项强农、惠农、富农政策，投入乡村振兴衔接资金1150万元，实施乡村振兴项目6个。发放耕地地力保护补贴、奶业振兴等涉农涉牧补贴资金8138.7万元。示范区17个嘎查村集体经济10万元以上目标，全部超过20万元，1个嘎查村集体经济收入突破100万元。
这一年，我们牢守底线、聚力攻坚，安全生产防线不断夯实。
我们把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故的重要指示精神和反馈问题整改作为头等大事，2024年以来，召开党工委委员会议和党政联席会议36次、安委会12次、安全生产警示教育大会3次，讲授专题党课1次，开展安全生产警示教育50场次，进一步压实安全生产责任。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，制定《示范区“一园一策”安全整治提升方案》，聘请专家24人，采取“四不两直”的方式，重点围绕危险化学品、非煤矿山等领域，开展安全生产督察检查4次，全年排查企业1172家，排查一般问题隐患6200项，已全部完成整改。针对应急救援经验不足、应急处置不专业等问题开展安全生产专题培训4期146人次，有效提升了化工园区安全服务保障能力。进一步完善气象、水利等部门会商研判和预警预报机制，汛期及时发布预警预报信息96次，及时排除险情。扎实做好“2·22”事故整改工作，经评查，国务院评估组对示范区新井煤矿事故整改情况给予充分肯定。投入2060万元实施安全生产应急救援能力提升工程，投入460万元建设新井煤矿警示教育基地，坚决防范遏制重特大事故发生，安全发展能力实现新提升。2024年示范区未发生生产安全事故，安全生产形势得到稳步好转。
这一年，我们一体推进、同向发力，“三项工作”取得实效。
扎实推进党纪学习教育。采取集中自学＋专题辅导＋交流研讨等方式，举办读书班11期、理论学习中心组学习12次，开展专题研讨7次、警示教育45次，讲授纪律党课21次，举办“书记局长谈纪说廉”活动1期50余人次，15名领导干部现身说法，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。建立《示范区集中解决群众反映强烈的突出问题清单》，解决农业用水分配、供水供暖等急难愁盼问题18个，以群众满意度检验党纪学习教育工作成效。持续深化整治形式主义为基层减负。通过制定年度发文计划，严格控制发文总量，发文量逐年下降。紧盯“小马拉大车”专项整治重点任务，清理规范标识标牌109块，明确嘎查（社区）50项依法履行职责事项，19项依法协助工作承担事项。开展“防治‘指尖上的形式主义’”等专项行动，清理微信工作群79个，登记备案151个，办事效率明显提升。将腾镇党群服务中心与通湖社区进行整合，构建“1＋8＋N”工作体系，有效整合党建、政务和社会服务资源，实现基层治理与为民服务同频共振。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。以群众期盼为正风肃纪反腐的发力点，紧紧围绕“2＋15＋5”重点整治问题，开展监督检查51批次，暗访9批次，督促整改问题60个。以人民满意为根本标准，清洁供暖项目实施、“校园餐”整治、群众住房“办证难”、农业用水治理等工作取得实效。集中破解顽瘴痼疾，狠抓行业性、系统性突出问题，处置问题线索24件，办结24件；立案12件，结案13件，给予党纪政务处分13人，示范区政治生态持续向上向好。
这一年，我们务实担当、主动作为，自身建设取得新成效。
我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实全盟“157”发展思路，严格落实“第一议题”制度，及时召开党工委会议研究部署，推动总书记的重要讲话精神在示范区落地见效。重点改革深入推进。进一步优化调整政府机构，体制机制活力得到充分释放。加快智慧园区、智慧矿山建设。初步建成智慧工业园区安全管控平台，矿山采剥工作面远程监控、矿山5G网络建设实现全覆盖。首创研发“小驼帮办”小程序与线下“帮办代办”服务联动，不断将“人工服务”向“智能服务”转变，为企业群众提供更便利的政务服务。巡察监督有力有效。制定《示范区党工委巡察工作三年行动计划》和《示范区党工委2024年巡察工作安排》，采取“一拖二”“一拖三”的方式开展常规巡察两轮，发现问题47个。干部队伍坚强可靠。组织50余人次赴山东大学开展专题培训，拓宽干部视野、提升干部素质。树立讲担当、重实干的鲜明导向，选拔任用优秀干部25名，组织40名新任职领导干部参加宪法宣誓，开展任职前法律知识考试5批27人次，不断增强依法履职能力和法治意识。宣传工作亮点纷呈。《滴灌葵花长势喜人开出乡村振兴“致富花”》《风光为“笔”沙作“画”新型能源来“当家”》《联盟跨区域一日游两地》等198篇信息被人民日报、新华网、内蒙古日报等多家媒体刊播，孪井社区“红色宣讲厅”荣获自治区基层理论宣讲示范“学习讲堂”。党务公开及时有效。严格规范党务公开程序，扎实推进党工委重大会议、重要文件、重大任务、人事任免等信息公开，细化党工委公开重点任务47项，全年备案公开事项274项。严格落实民主集中制，坚持重大问题和重要事项集体讨论决定。班子成员带头讲政治、履职责、严律己，自觉做忠诚干净担当的党员干部。
同志们，回首2024年，示范区经济发展取得新成就，社会事业实现新进步，民生福祉得到新改善，农牧民群众幸福感、获得感极大增强，各项工作都取得了新进展、新成效。这些成绩的取得，是自治区党委政府和盟委行署坚强领导的结果，是示范区各族人民同心同德、奋力拼搏的结果，是各位企业家和广大农牧民群众艰苦奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表示范区党工委、管委会向一年来辛勤工作在各条战线上的各族干部群众，向所有关心支持示范区经济社会发展的企业家们、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也要看到，尽管示范区发展态势总体向好，但仍面临不少困难和挑战。比如，示范区自身竞争力弱，用地、用水、用能等生产要素保障矛盾突出，一些重大项目短期难以落地；干部作风顽疾还未彻底根除，谋划不够、行动缓慢、担当不足等问题依然存在；特别是经济下行压力仍然较大，煤化工和精细化工抗风险能力较弱，安全生产、生态环保、金融领域等方面潜在的风险隐患不同程度存在。这些都需要我们认真对待，加力解决。
二、关于今年的经济工作
2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，更是我们大干快上、大抓落实，抢占先机、重塑优势，实现弯道超车、跨越发展的重要一年，做好今年的工作意义重大。今年示范区工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会精神和习近平总书记对内蒙古的重要讲话和指示批示精神，认真落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议精神，盟委（扩大）会议精神，以党建为引领，全面深化改革，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，全面贯穿一条主线，聚焦办好两件大事，谋深抓实“六个行动”、接续实施“六个工程”、认真落实“157”发展思路，通过实施“七大行动”，不断夯实产业发展、民生保障和组织建设基础。统筹抓好生态环境保护和安全生产管理能力，高质量完成“十四五”规划目标要求，为“十五五”良好开局打牢基础，为全盟经济社会发展做出更大贡献。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％，全社会固定资产投资增长20％，社会消费品零售总额增长3％，工业增加值增长3.6％，一般公共预算与上年度持平，各项约束性指标控制在上级下达指标内。
做好今年的工作，我们要提振信心、笃定前行。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；自治区聚焦“组织开展‘六个行动’”任务，还将陆续出台一系列政策举措带来全新机遇；盟委（扩大）会议提出的部署要求以及配套措施为我们的发展增添了支撑要素；示范区特色产业结
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