市人大常委会2025年工作要点
2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年，也是贯彻落实省委、市委人大工作会议精神的关键之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领悟习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神、习近平总书记给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，持续推动“八八战略”走深走实，紧扣市委推动现代化滨海大都市建设迈上新台阶的目标任务，聚力改革发展、聚焦法定职责、聚合代表力量，稳中求进、守正创新推动人大工作高质量发展，为我市“十四五”规划圆满收官、在中国式现代化新征程上书写更加精彩的宁波篇章贡献人大智慧和力量。
一、坚持党的全面领导
1.加强党的创新理论学习。坚持“第一议题”制度，始终把学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为重大政治任务，强化常委会及机关两级党组成员常态领学促学，深化人大机关干部集中学习交流，自觉在学思践悟笃行中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
2.贯彻党委重大决策部署。围绕深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，跟踪调研《关于坚持好完善好运行好人民代表大会制度推动新征程人大工作高质量发展的意见》落实情况，推动省委、市委人大工作会议精神落地。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行请示报告制度，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和城市“三化”转型，紧跟因地制宜发展新质生产力、共同富裕先行示范等中心任务，深刻把握、深入谋划、深化推进人大工作，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能、发展动能。
二、持续深化立法工作
3.实施立法计划。紧扣改革发展所需、人民群众所盼，精准把握立法需求，以高质量地方立法护航高质量发展、高品质生活、高效能治理。全年安排继续审议征收集体所有土地房屋补偿条例，提请审议项目9件：数据应用促进条例、城市更新条例、职业技能培训条例（修订）、施工噪声污染防治规定、轨道交通运营管理条例（修改）、地名管理条例（修改）、公共资源交易管理条例（废止）、职工教育条例（废止）、劳动争议处理办法（废止）；审议预备项目9件：产业工人队伍建设促进条例、节约能源条例（修订）、港区集装箱车辆管理条例、停车场规划建设和管理条例（修订）、会展业促进条例、渔业安全生产条例、终身教育促进条例（修订）、托育服务促进条例、居家养老助餐服务规定。调研项目15件：新型工业化促进条例、象山港海洋环境和渔业资源保护条例（修订）、海岸带保护利用管理条例、不动产登记服务规定、家庭农场促进条例、气象灾害防御条例（修订）、老年人医疗保障服务条例、慈城古县城保护条例（修订）、文旅融合发展条例、雪窦山佛教名山建设促进条例、公共场所外语标识管理规定、公共休闲场地安全管理规定、法制宣传教育条例（修订）、无障碍环境建设条例、社区治理促进条例。
4.提高立法质量。聚焦充分发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持在市委领导下开展地方立法，把好立项关、起草关、审议关。深入实施地方性法规“全生命周期”管理，完善立法调研机制，推行法规草案起草质量评审和立法风险评估，开展“小快灵”“小切口”立法，同步推动制定法规配套文件，着力增强立法效果。持续深化基层立法联系点建设，加快推进立法智库发展，切实发挥各方参与立法作用。注重立法全过程宣传，丰富和创新宣传解读形式，不断提升法规的知晓度和影响力。
5.强化备案审查。依照监督法等法律法规的规定，修改规范性文件备案审查工作办法，进一步扩大备案审查范围。加大备案审查工作队伍业务培训和工作指导力度，推动乡镇、街道备案审查工作制度化、常态化。
三、持续深化监督工作
6.加强专项工作监督。坚持在全局中谋划、在大局下行动，找准人大监督的切入点、发力点，综合运用法定监督方式，推动党委决策部署落到实处。常委会安排听取和审议行政合法性审查工作情况的报告，《宁波市出租房安全管理条例》贯彻实施情况的报告、执法检查报告，整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，“十四五”规划纲要执行情况及“十五五”规划纲要编制情况的报告，促进消费扩容提质工作情况的报告，政府债务管理情况的报告，《浙江省优化营商环境条例》贯彻实施情况的报告、执法检查报告，乡村风貌规划建设管理工作情况的报告，2024年度生态文明建设情况的报告，国土空间规划近期保护和建设规划（2026—2030年）编制情况的报告，强化高等教育枢纽作用、促进教育科技人才一体发展工作情况的报告，建立健全生育支持体系、促进人口高质量发展工作情况的报告，浙江自贸区宁波片区建设情况的报告，会展业发展情况的报告，民生实事项目人大代表票决制工作情况的报告，体育设施建设和管理工作情况的报告。委托主任会议听取司法责任制落实、发展农业社会化服务、2024年度国土空间规划编制和实施、企业科技创新主体培育、出入境便利化等工作情况汇报。
7.加强法律法规实施情况监督。省、市、县三级人大联动开展《浙江省优化营商环境条例》执法检查，市、县人大联动开展《宁波市出租房安全管理条例》执法检查。严格落实地方性法规实施情况报告制度，由相关法规主要实施单位报告城乡网格化服务管理条例、历史文化名城名镇名村保护条例、基层公共卫生服务条例、电动自行车充电安全管理规定等4件法规贯彻实施情况。
8.加强计划、财政预决算审查监督。听取审议2025年上半年宁波市国民经济和社会发展计划执行情况（含政府重大投资建设项目实施情况）的报告、2025年上半年全市和市级预算执行情况的报告、2024年决算草案（含重大政策、重点支出绩效情况）的报告、2024年度市级预算执行和全市其他财政收支情况的审计工作报告、2024年度市级预算执行和全市其他财政收支审计工作报告反映问题整改情况的报告、金融企业国有资产管理情况的专项报告，审议2025年新增债务限额及市级预算调整方案（草案）的议案、国有资产管理情况的综合报告。
9.加强专门委员会监督。发挥人大专门委员会职能作用，拓展监督的广度和深度，专题调研破产审判、行政检查、非传统领域国家安全、智能物联产业发展、节能降耗、重点村特
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