县林业和草原局十三五规划和2020年工作总结及十四五规划和2021年工作安排
县人民政府：
在县委、政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，围绕我县林业和草原工作目标，我局努力完成了各项林业和草原建设任务，各项工作均取得了较好成绩。现将我局“十三五”规划和2020年工作总结及“十四五”规划和2021年工作安排汇报如下。
一、“十三五”规划和2020年工作总结
（一）“十三五”期间林草任务完成情况
“十三五”期间，我县林业和草原工作认真贯彻落实***新时代生态文明建设思想和党的十九大精神，全面落实中央、自治区、市和县关于生态优先、绿色发展的决策部署，围绕我县“生态立县、绿色强县”的发展定位，全面推进生态建设和生态保护，为打造首府绿色生态屏障和水源涵养地，服务和促进我县经济建设和社会发展做出了积极贡献。
1、积极完成国家重点林业和草原生态建设任务
“十三五”期间，完成新一轮退耕还林工程15.3万亩；完成天然林保护工程人工造林6.4万亩；完成京津风沙源治理工程人工造林7万亩，封山育林1.5万亩，灾害地造林1.4万亩；完成造林补贴项目5.3万亩；完成森林抚育14.15万亩，沙棘造林抚育3万亩；退化林分修复3万亩；森林植被恢复3.27万亩。完成京津风沙源治理工程草原围栏项目15万亩；草原生态修复治理项目2.12万亩任务。大力开展全民义务植树活动和义务植树基地创建活动，“十三五”期间，共完成义务植树176万株，建设义务植树基地733亩。
2、大力开展“绿化青山、守护北疆”生态建设行动
为加快推进大青山北坡生态综合治理，着力打造山川秀美、绿色宜居首府，呼和浩特将从2019—2025年，用7年时间，集中实施宜林荒山荒坡造林、沟壑河道综合治理、破坏山体恢复治理、生态资源保护修复、美丽乡村建设、森林质量精准提升、生态移民、强化“两防一禁”、绿色富民产业等重点内容，完成综合治理任务300万亩。建设区域主要集中在内蒙古呼和浩特市辖区内大青山北坡，东起与集宁市卓资县交界处，西至与包头市固阳县交界处，跨度长110公里，平均宽19公里，涉及武川县境内哈乐镇、大青山乡、得胜沟乡、哈拉合少乡4个乡镇，内含3个内蒙古大青山国家级自然保护区管理站，区域总面积2090平方公里。
2019年9月3日，在我县举行了呼和浩特市“绿化青山、守护北疆”生态建设行动启动仪式。2019年在得胜沟红旅生态项目区共完成造林6万亩。2020年，依托国家重点林业生态工程，在大青山北坡沿线计划完成林业各项工程16.3万亩。
3、城镇园林绿化和乡村绿化建设得到快速提升
对可镇城区各主次干道、公园、广场、单位庭院、重要节点和工业园区及企业进行绿化美化提升，落实常态化养护措施，细化养护工作任务。“十三五”期间，县城可镇绿地率达到39%，绿化覆盖率达到41.7%，人均公园绿地面积18.6平方米。结合脱贫攻坚、乡村振兴战略和农村人居环境整治，积极推进美丽乡村绿化规划和建设，对全县229个乡村进行绿化美化和提升完善，投入国家巩固退耕还林后续产业能源建设资金263.5万元，为全县9个乡镇退耕户安装太阳能热水器2440台。
4、全面完成国有林场改革工作
2015年，根据国家关于国有林场改革方案要求，制定了《武川县国有林场改革方案》，报自治区林业厅批准后实施，于2017年底前完成改革任务，并通过了国家及自治区验收。改革后，我县国有林场全部定性为公益一类事业单位，级别为正科级事业单位，重新核定了人员编制为90人，现有编制人员61人。人员经费从2020年起，列入公益一类预算单位，职工人员工资、社会保险等经费全部纳入财政预算管理。通过改革，明析了国有林场属性，建立功能定位明确、责权利清晰、人员精简高效、森林管护购买服务、资源监管分级实施的国有林场管理新体制，推进国有林场发展由生产经营型向资源保护型转变。
5、认真落实国家生态扶贫政策
自2014年（本文来自大秘书网www.damishu.cn）我县开展精准扶贫、精准脱贫工作以来，我局大力发挥林业行业特点，积极开展林业生态扶贫工作，扎实落实生态扶贫措施，助推我县脱贫攻坚。从2016年—2020年，共聘用贫困护林员193人、贫困防火员471人、贫困草管员3人，五年共投入资金513.6万元。在落实新一轮退耕还林工程过程中，为95户贫困户、209人，落实退耕还林3172.67亩，共投入资金380.72万元。“十三五”期间，我县有贫困户3677户、7125人稳定享受国家级集体公益林和个体公益林补贴，共涉及集体公益林36683.3亩、个体公益林59851.7亩，为贫困户发放公益林补贴资金 296.85万元。同时，积极开展机关单位帮扶工作，共抽调97名干部职工，对二份子乡6个行政村758户贫困户和一般户（其中：贫困户296户）开展结对帮扶工作，落实帮扶责任。
6、进一步加强森林资源保护管理
（1）禁牧工作
按照县委、政府要求，确立了以乡镇政府为主体，主要领导和分管领导为第一责任人和直接责任人，森林公安局及国有林场配合执行的管理机制。加强护林员队伍建设，按照公益林管护标准和设计要求，“十三五”期间， 共聘用公益林护林员1395名、防火员632名，通过强化护林员的职能职责，进一步加强林木管护工作。2018年以来，我县采取了一系列政策措施，乡镇，林草局、森林公安局、林场、派出所、司法所、国土所等多部门全力配合、集中行动，对大青山自然保护区武川境内扎场放牧进行清理和拆除，同时完成工矿企业的清理拆除及地质环境治理和植被恢复。
（2）森林防火工作
认真落实国家、自治区和市防火工作会议精神，及时召开专门会议，层层鉴订防火责任状，全县森林防火严格实行网格化管理。采取多种形式，广泛开展森林草原防火宣传活动。建立完善森林防火应急处置预案，明确任务、落实责任，实现了林有人护、山有人巡、坟有人守、火有人防。同时，加强森林草原防火基础设施建设，加大防扑火物资储备。建立森林防火视频监控系统，对森林火情适时监控。加强森林草原防扑火队伍建设，定期开展业务培训和应急演练，为有效预防和扑救森林草原火灾，维护国家和人民的生命财产安全提供有力保障。
（3）林业、草原有害生物防治工作
2016—2020年，全县共防治各类林业有害生物面积45.4万亩，共进行产地检疫1.0609万亩，检疫各类苗木11452万株，产地检疫率100%。加强对林业有害生物的预测预警工作，积极开展美国白蛾、松材线虫病防控工作，有效防止了美国白蛾、松材线虫病等危险性病虫传入我县。
2019年7月机构改革转隶后，2019—2020年完成草原有害生物防治鼠害防治28万亩、虫害防治13万亩。
（4）林政资源管理工作
全面落实保护发展森林资源目标责任制，强化森林资源管理，严格执行森林限额采伐，严格执行征占用林地审核审批制度，加强对野生动植物的保护，严厉打击涉林涉草违法犯罪行为，“十三五”期间，共查处各类林业行政案件176起，刑事案件7起，从而进一步巩固生态建设成果。
（二）2020年林草工作开展情况
1、林业草原生态建设
（1）国家重点林业工程
2020年截止目前，我县共完成各项林业生产任务11.1万亩，其中退耕还林1.3万亩（结转2019年第二批退耕还林任务）、森林抚育8万亩（2019年下达第二批森林抚育任务5万亩、2020年下达3万亩）、退化林分修复1万亩、造林补贴项目0.8万亩（2019年第二批造林补贴0.3万亩、2020年0.5万亩）。2020年上级下达的天然林保护工程人工造林3万亩、京津风沙源治理工程人工造林3万亩、森林植被恢复人工造林0.8万亩、森林植被恢复费和重点区域绿化任务6.8万亩正在实施中。2019年退耕还乔木生态林抚育1.54万亩、2019年退耕还生态林抚育3万亩进入招投标阶段。
同时，完成蚂蚁森林沙棘造林1.8万亩、通用技术集团生态公益林建设0.2万亩。完成义务植树30万株，新建义务植树基地450亩。
（2）草原建设任务
按照上级下达草原生态修复治理任务2.12万亩，正在实施中，预计10月底前完工。
（3）“绿化青山、守护北疆”生态建设行动
2020年，依托国家重点林业生态工程，在大青山北坡沿线落实林业工程18.3万亩（其中森林抚育工程8万亩、退化林分修复1万亩、造林补贴项目0.5万亩、天然林保护工程人工造林3万亩、京津风沙源治理工程人工造林3万亩、森林植被恢复人工造林0.8万亩、蚂蚁森林沙棘造林1.8万亩、通用技术集团生态公益林建设0.2万亩）
建立武川县全域生态大数据平台。聘请内蒙古蒙草生态环境股份有限公司，对“绿化青山、守护北疆”生态建设行动项目规划进行补充完整。坚持宜林则林、宜草则草、宜乔则乔、宜灌则灌的原则，促进大自然修养生息、自我修复，增强生态保护建设的科学性和有效性。目前已完成项目评审，正在申请立项。
对标先进地区经验做法，呼和浩特市“绿化青山、守护北疆”“互联网+义务植树”项目申报书通过自治区绿化委员会办公室审核，于2020年4月8日正式上线，为广大市民履行植树义务提供广阔的平台。
（4）城乡绿化工作
2020年，按照县委、政府统筹推进“三城同创”实施市容环境综合整治和精细化管理的工作部署,结合我局城镇园林精细化管理各项举措，以推进“三城同创”为契机，对可镇城区主次干道（14条）、公园、游园、广场（10个）、出入城口（2个）、重要节点（4个）开展常态化养护措施，细化各项养护工作任务，清理枯死树、枯枝、枯草、杂树、杂物等80万平方米，乔木、灌木、地被整形修剪25万平方米，花灌木打药防虫20万平方米。同时，为打造县城重要节点，在碧水龙城、金三角入城口等处打造精品园林景观，共计绿化面积1.1万平方米。在迎宾路、兴元西街、以及主要节点和临街单位绿地种植摆放草花1.5万平方米。通过清枯除杂、修剪整形、草花种植等多种方式，乔木形态整齐、灌木整洁有形、地被干净均匀，达到了园林绿化层次美、形态美、景观美的效果。
2020年结合乡村振兴战略，实施县乡村绿化行动，大力整治农村人居环境，助推我县生态环境综合治理。截止目前，完成可镇8个村委会20个自然村、耗赖山乡1个村委会、二份子乡1个村委会栽植云杉、金叶榆、旱柳、樟子松、垂柳、太阳李和丁香共计6.8万株。加大了对大青山抗日游击根据地红色展馆周边的生态建设力度，共栽植天山云杉、多头侧柏、四季玫瑰、地接金叶榆、太阳李和暴马丁香共计1.2万株。
2、森林草原资源保护管理
（1）禁牧工作
全县禁牧工作继续实行网格化管理。2020年共聘用公益林护林员261名、防火员198名，进一步加强对资源的保护。
2020年8月，按照上级关于大青山国家级自然保护区内禁牧的要求，我局组建了四个工作组，配合哈乐、大青山、得胜沟、哈拉合少四个乡镇开展了保护区内禁牧拆场集中行动，对保护区内的养殖户进行了禁牧宣传动员，对保护区内私搭乱建的养殖场进行了拆除，并鼓励养殖户推广舍饲养殖。2020年9月11日全县召开禁牧工作会议，会上县政府与各乡镇签订了禁牧责任状，林草局和各乡镇综合执法局签订了执法委托书，并对当前全面禁牧工作提出了明确要求，形成常态化禁牧工作机制。目前，各乡镇正在开展禁牧宣传和执法行动。
（2）森林草原防火工作
认真落实上级会议精神，召开春季森林防火工作部署会议，层层鉴订防火责任状，实行行政首长负责制。认真修订和完善森林防火应急处置预案，进一步落实森林和草原防火网格化管理。严格执行24小时领导带班、干部值班制度，确保12119报警服务台通讯畅通。加大宣传力度，充分利用广播、手机信息、天气预报平台、武川电视台滚动播放《关于森林草原防火实行戒严管制的通告》，印发了《关于禁止露天焚烧秸秆的通告》和《关于禁止国家公职人员上坟烧纸的通知》，提高全民防火意识，确保了林草防火安全。
清明节期间，全县出动各种防火车辆约3000台次，出动防火人员约10000人次。全县重点地段设防火检查站卡18处，重点时节各级领导及相关人员全天候在项目区巡护督查。通过周密部署、狠抓落实，2020年截至目前发生森林火情2起，通过及时发现、及时组织扑救，当日扑灭率100%，未发生重大森林火灾。
同时，积极开展隐患排查工作，对跨越重点林区线路进行了隐患排查，对存在的隐患部位呈文上报县政府领导批示，责成电力部门及时整改，要求农电巡护员加大线路隐患巡查巡护力度。加强基础设施建设，及时清理林地及周边的易燃物、开设防火隔离带。协调政府划拨可镇安中教学楼一栋三层，建设森林草原防火指挥中心、视频监控室、专业扑火队营房，视频监控平台已全部完工，进入试运行阶段，极大提高了森林防火工作效率。同时，为充实和加强森林草原防扑火人员队伍建设，2020年完成招考聘用防扑火人员45人，通过培训、应急演练，现已全部上岗。
（3）林业、草原有害生物防治工作
2020年，全县共防治各类林业有害生物面积9.52万亩，共进行产地检疫0.31万亩，检疫各类苗木2
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