在2025年全县旅游产业高质量发展专题会上的讲话
同志们：
从去年开始我们就谋划要召开全县旅游产业高质量发展会议，具体是要以旅游大会的形式还是以专题会的形式召开，一直没有定下来，最终决定还是以专题会的形式召开。随着大众旅游时代的全面到来，文旅市场下沉趋势明显，县域旅游迎来重大发展机遇。今天我们召开这次会议，主要任务是研究分析当前x旅游存在的问题、补齐短板弱项，研究部署2025年及今后一个时期的旅游工作，推动x县域旅游实现高质量发展，为x经济社会高质量发展注入新动能，为推动昆明市打造世界知名休闲度假旅游目的地作出x新贡献。
下面，我讲几点意见。
一、x旅游怎么看
近年来，我们的A级景区实现了零的突破、普渡社区下普渡村被评为云南省最美乡愁旅游地、山脚社区被评为市级乡村旅游示范点，旅游经济保持良好发展态势，2023年，全县接待游客416.74万人次，同比增长18.81％，实现旅游综合收入42.08亿元，同比增长43.37％；2024年，全县共接待游客521.59万人次，同比增长25.16％，实现旅游总花费52.92亿元，同比增长25.76％（最终以市返数据为准）。由此可见，我们是善开“顶风船”、敢走“上坡路”、勇挑“千斤担”的，x是具备发展旅游的基础和条件的，我们要正确看待x在发展旅游产业方面所具备的优势，同时要正视存在的差距和不足，当前x旅游存在的最主要问题是：
（一）优势资源没有得到有效利用。x距离长水机场直线距离仅12公里，长水机场2024年旅客吞吐量达到4717.8万人次，2025年春运期间，单日旅客吞吐量创下历史新高，达到16.76万人次。在x设有站点的沪昆高铁日均客流量达数十万人次，计划2027年通车的渝昆高铁连接的是3213万人口和868万人口的两大城市；x县域公路网络纵横交错，每年数以千万计的自驾大军穿境而过，奔大理、丽江等旅游目的地而去。x是典型的守着客流“富矿”过穷日子，为什么游客不愿意来、来了也留不住，说到底还是没有好的产品。旅游资源开发缺乏全面、长远的规划，系统谋划不足，兰茂文化、花灯文化、龙狮文化以及山水自然资源未得到有效整合和利用，缺乏将资源转化为产品的载体。
（二）基础设施建设有待加强。特别是旅游交通、住宿、餐饮等配套服务还不够完善。交通方面，比如东村已经列入市级旅居试点，但进入东村的道路状况不好，还有马鞍山马缨花也非常有特色，就是因为交通的问题劝退了很多游客。住宿方面，酒店业没有创新发展，没有新业态，还是以住宿为根本，没有一家星级酒店、没有一家旅游等级民宿、没有一家半山酒店，全县345家旅店、6471间客房、9271个床位，就没有一个拿得出手的酒店产品，现在已经进入为了“一个酒店奔赴一座城”的旅游体验经济时代，很多人不是因为旅游才住酒店，而是为了住酒店才去旅游，大家的思想观念没有跟上时代消费需求的变化，我们的区位交通优势不能转化为经济发展优势。餐饮方面，酸菜鱼和羊汤锅等特色美食深受x本地百姓欢迎，但就走不出去，是挖掘和推广力度不够，还是什么原因，民以食为天，一定要好好分析、要深挖，才能把“鱼米之乡”品牌打出去，才能把“旅居云南入昆第一站”品牌立起来。
（三）产业融合发展不够。做旅游要知道我们有什么、竞争对手有什么、市场需要什么，我们的最应该关注的是市场需要什么，旅游本身就是一个猎奇的过程，竞争对手没有的，就是我们应该推出和打造的产品。x号称中国的菜园子、世界的菜蓝子，但好的农旅融合产品出不来。跟周边县区相比，伊利乳业、燕京啤酒等工业资源也是我们的优势，要想办法把这些资源利用起来。职教新城拥有17万的大学生年轻群体，要把人口存量转化为旅游流量，仅仅是开通“轻嵩快线”是远远不够的，要尽可能的把杨林经开区、省花卉示范园区、职教新城的产业优势转化为资源。
（四）旅游人才短缺。我这里讲的人才是适应旅游3.0时代发展需要的人才，旅游3.0时代是智能化与共享经济主导，沉浸式体验兴起的时代，x旅游要实现弯道超车的关键在人才。就拿现象级的贵州榕江村超IP举例来说，榕江县近年来在实行新媒体助力乡村振兴计划的过程中，培养了1.28万名村寨代言人，他们成为“村超”推广的主力军。所以我们缺的是智慧旅游、文旅融合、定制旅游等新业态领域的人才，传统旅游服务人才是过剩的。
（五）部分领导干部对发展旅游信心不足。如果大家对发展大旅游、培育大产业的认识不够，对发展旅游的态度和决心不够坚定，我们是吃不了也吃不上“旅游饭”的。领导干部对发展旅游都没有信心，百姓就更不会有信心，如果得不到百姓对发展旅游业的响应，就无法催生出我们自己的“村超IP”。
（六）旅游工作合力还有待加强。旅游产业涉及的行业数量庞大，几乎涵盖了经济社会的方方面面，涉及的行业数量达上百个。要构建旅游产业的完整生态体系，仅靠文旅部门一家是不可能完成的，需要各行业主管部门相互关联、协同发展，共同构成了旅游产业的完整生态体系。目前，全县各部门之间的协调和合作还不够顺畅，尚未构建起“大旅游”工作格局。
二、x旅游怎么干
旅游业是事关国计民生的重要行业，在经济社会发展中的产业地位、经济作用正逐步增强，对社会经济的拉动性、社会就业的带动力日益凸显，具有“一业兴、百业旺”的综合带动作用。必须将旅游作为新的消费增长点，推动“吃住行游购娱”全链条发展，全力培育旅游大产业生态圈。
（一）坚持规划先行，全力推动资源产品化。今年是“十四五”收官之年，我们要从规划入手做好支点和基点，争取在“十五五”开局之年推动旅游业取得新成效、实现新突破。要对全县的旅游业发展做专题研究，对全县的旅游资源进行分级分类，全面掌握全县自然景观、人文景观等情况，分析这些资源的吸引力和开发潜力，综合评估已有辅助行业和基础设施的现状。要以“策划指导规划，规划落实策划”为导向，在规划之前要先高质量高标准做好全县旅游产业策划，策划要鲜明的提出和确定城市IP、旅游主题定位、市场定位、目标定位、功能定位、形象定位、产品包装、模式设计等系列方向。要坚持高起点和超前性的原则，加快制定完善我县《全域旅游发展规划》，尽快启动《“十五五”文化和旅游产业发展规划》，构建“全域、全季、全时、全业态、全要素、全链条”的旅游发展版图，将x打造成为昆曲国际旅游目的地中的“新客厅”。策划和规划要立足x作为“大通道、大走廊、大门户”的综合区位优势，以“春城中的春城”生态旅居康养基底和“山水成趣、人文交融、景观相映”的休闲度假环境为基础，放大“山、水（江）、林、田、花、果、菜、药、城、乡、民俗风情”等资源市场价值，以同城化产业差异化调整x文旅产业结构，最大限度吸引昆明868万、曲靖569万同城近程化客源市场，分流昆曲、昆明－滇东北旅游走廊的过境客源，构建集区域旅游综合服务、生态观光、健康医疗、中医养生、旅居康养、城市休闲、会议商务、文化体验、农业休闲、乡村旅游、民俗节庆活动娱乐、美食餐饮、地道风物购物等为一体的全域旅游产品体系，包装策划一批重大、重点、辅助旅游项目，将x打造成为昆曲国际旅游目的地中的“新客厅”和目的地中的目的地。
（二）推动融合发展，创新旅游产品业态。推进旅游与其他产业跨界融合、协同发展，催生新业态、延伸产业链、创造新价值。一是盘活闲置资源。借助发展旅居产业的契机，通过创新管理和运营模式，支持盘活恒大文旅城、阳光半岛、嘉丽泽等文化旅游资源，鼓励嘉丽泽发展康养旅居业态，推动恒大文旅城、阳光半岛全面融入城镇旅居发展，为x经济注入新的活力。二是推动农文商体旅融合发展。在文旅融合上发力，大力挖掘文化资源，把传统文化与旅游产业紧密结合起来，探索推出商业化运作的音乐剧、情景剧，着力打造一批具有兰茂中医药文化、非遗文化、农耕文化等在地文化属性的旅游精品项目，推进民族民间工艺品制作、民族节庆活动、民族歌舞、龙狮花灯、民俗风情展演和民族特色饮食等文化产业发展，推动文旅融合发展不断出新产品、新业态、新价值；在文商旅融合上发力，力争引入奥特莱斯落户x，积极培育和打造龙保片区、里外里、银杏广场、兰茂广场、尚汇坊等商圈，让商业街区焕发新活力；在体旅融合上发力，大力开展“村字头”体育活动，梳理群众基础较好的龙狮等项目进行重点打造；在农文旅融合上发力，全力将花博会培育成为农文旅深度融合发展的典范性品牌，持续提升其人文影响力和辐射带动力，加快推动普渡小山海、山脚云溪记忆等项目建
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