县委书记在2025年县委经济工作暨全县三级干部会议上的讲话
同志们：
日月其迈，岁华再春。今天，我们隆重召开一年一度的县委经济工作暨全县三级干部会议，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，全面总结2024年工作成绩，研判分析当前形势，安排部署2025年各项任务，团结带领全县干部群众初心如磐担使命，奋楫笃行勇争先，为我县推动高质量发展和全方位转型不懈奋斗。
下面，我讲三方面意见。
一、2024年全县经济社会发展稳中向好、进中提质，进一步增强推动高质量发展和深化全方位转型的信心决心
2024年，是实现“十四五”规划目标任务最关键、最吃劲的一年，面对经济下行、市场低迷、转型阵痛等多重困难叠加的严峻复杂环境，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省委、市委的坚强领导下，纵深推进县委“一二五”任务部署，全力以赴稳大盘、促改革、蓄势能、惠民生、守底线，交出了一份殊为不易、令人鼓舞的工作答卷。
这一年，我们稳经济、促增长，在承压奋进中彰显责任担当。地区生产总值同比增长5.2％；规上工业增加值增长10.4％，其中制造业占比29.7％，战新产业增加值增长20.9％；社会消费品零售总额增长2.9％。上述三项主要经济指标增速均排名全市第一，走在全省前列。
这一年，我们强产业、提能级，在转型升级中积蓄强劲势能。农业稳产增效。粮食产量稳定在2.3亿斤，5万亩高标准农田建设任务高效完成。认证富硒农产品66个，培育晋婆婆、九州香等省市级龙头企业13家，建成富硒农产品示范基地4.1万亩，富硒产业产值达到3.5亿元，占到全市半壁江山。培育冠霖、惠源四海等4家连翘龙头企业，创建后沟、七亘、洪水等21个连翘种植示范村，连翘面积超过5万亩，产值达7000万元。工业固本拓新。汇能、同意、阳胜3座煤矿智能化改造顺利完成，全县煤炭产量654.5万吨、先进产能100％。淘汰3台落后小火电机组，国投光伏项目一期完成并网，新能源装机和发电量占比再创新高。兆丰铝电节能改造稳步推进，与首钢集团合作的废铝回收加工项目加快实施。新能源电池小镇建设蹄疾步稳，中烜4.5万吨负极材料项目全部竣工投产，贝特瑞5万吨负极材料项目点火试运行，中际诚航钛酸锂项目投入运行，中冀投10万套坩埚项目完工，行业产值达10亿元，拉动规上工业1.7个百分点。全力做好非煤矿山整合“后半篇文章”，创新出台《农村集体建设用地使用权入股（联营）用地审批暂行办法》，智慧监管与服务数字化平台投入运行，绿钙产业入选市级专业镇，钙基产业产值达8.26亿元。现代化工多点发力，湖大聚砜项目主体完工，阿镁迈特脱硫剂、谦源化工具备投产条件。持续擦亮“中国砂器之城”品牌，我县被中国陶瓷工业协会评为“中国陶瓷行业特色区域和产业集群创新升级示范区”，晋明堂X紫砂制作技艺入选全省非遗保护实践典型案例，莹玉“春碗”“春盘”连续5年登上央视春晚，砂陶行业产值达6.5亿元。三产活力显现。全面落实“两新”政策，开展促消费活动30余场次，发放各类补贴补助资金970万元，直接撬动消费3710万元，批发和零售业增速均列全市第一。培育各类电商企业30余家，乡村e镇通过省级验收并获得优秀等次。娘子关景区荣获龙雀奖文旅项目运营品牌奖项，红岩岭风景区成功获评国家4A级景区，我县全域旅游示范区创建通过省级初审验收。“娘子关跑马排春节习俗”作为中国“春节”子项目，成为全省唯一入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录的非遗项目。
这一年，我们谋创新、激活力，在深化改革中提升发展动力。X经开区工业投资完成12.5亿元、规上工业增加值完成24.25亿元，分别增长26.1％和12.1％，两项增速均位列全市第一，在全省同类开发区中名列前茅。招商质效全面提升，挂牌成立驻中国新闻社山西分社招商工作站，赴上海、浙江、江苏、安徽等地招商考察20余次，对接企业50余家，签约项目28个、签约额144.3亿元。新培育省级技术创新平台1个，申报认定高新技术企业7家、“专精特新”企业4家，贝特瑞、乐蜂园农业入选2024年山西省博士创新站，中烜新能源被评为全省创新型中小企业。持续深化省校合作，柔性引进各类高技能人才27人，建成博士后工作站2个，达成产学研合作协议7个，被山西省外高校校友联合会命名为“校友经济‘双招双引’示范基地”。以入选全省发展林业规模经营试点县为契机，探索开展“三权分置”、规模经营主体培育等工作，集体林权制度改革初见成效。柏井镇被确定为土地“二轮延包”改革省级试点，西城、桥头、西锁簧3个改革试点任务顺利完成。《聚焦交旅融合，激活高质量发展新动能》入选全国四好农村路高质量发展典型案例，《以特色产业镇助推县域经济高质量发展》入选国家治理创新经验高质量发展十大案例。
这一年，我们提品质、优功能，在建管并重中刷新城乡颜值。x经济带建设在破局起步基础上取得实质进展，片区三1号地顺利摘牌，南大街及西外环管网配套、x路地下管网升级改造工程开工建设，县城扩容进入“快车道”。高标准完成道路、供气、供热、污水管网改造76.97公里，完成老旧小区改造16.6万平方米，开工建设5座综合公共停车场，新增停车位675个、汽车充电桩302个，新设电动自行车集中充电接口2716个，文化中心项目主体竣工并达到交付条件。全民动员开展爱国卫生运动，顺利通过省爱卫会专家组现场评估，县城功能品质不断提升。学习运用“千万工程”经验，同浙江安吉鲁家村深度合作，尚怡村成为全省首家村庄、产业、运营、文旅“四规合一”规划建设村，高品质打造鹊山、七亘等5个省级精品示范村和宋家庄等29个提档升级村。深入推进“五清一改”和农村人居环境问题集中整治，成功入选偏远镇村生活垃圾小型化分散式焚烧处理全国试点。实施农村饮水安全工程，自来水普及率达到90.6％。完成历史遗留涉煤涉矿工程生态恢复4386.75亩、水土流失治理6.8万亩、营造林3.8万亩，甘泉井村被评为“山西省绿化模范单位”。
这一年，我们惠民生、兜底线，在增进福祉中厚植为民情怀。坚持把就业作为民生之本，开展“春风行动”招聘会，实施高校毕业生就业见习和创业引领计划，城镇新增就业4314人。集团化办学改革持续深化，X一中改扩建、南关幼儿园等工程稳步推进。教育“双培计划”成效明显，高考达线人数、达重点线人数、优生人数实现“三增长”。持续开展县医院创建“三级县级综合医院”工作，建立县综合托育服务中心，中医院主体完工。深化公办养老机构改革，高标准打造县、乡、村三级养老服务体系，提档升级52个农村老年人日间照料中心，成立全市首家公建民营乡镇敬老院。全年送戏下乡、电影公益放映2900余场，开展文化惠民“三个一批”活动2600余次。成功举办2024娘子关半程马拉松、全市首届“太行一号”旅游公路自行车公开赛等赛事，公共文化和全民健身事业繁荣发展。深化“平安X”建设，完成6个乡镇（社区办事处）和36个村社的平安示范创建，刑事和治安案件实现“双下降”，县检察院办理的“追索劳动报酬支持起诉案”入选最高检典型案例。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解“五色预警”深化推广到劳动关系、房地产等领域，社会环境和谐稳定。扎实开展重大事故隐患专项排查整治、安全生产“百日攻坚”等专项行动，连续71个月未发生较大及以上事故。县住建局被授予第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体。环境空气质量综合指数同比下降4.6％、改善率全市第一。
这一年，我们强党建、聚合力，在团结奋进中汇集磅礴力量。坚持把抓党建作为“聚人心、强合力、转作风、促发展”的基础性工作来抓。以党纪学习教育、整顿软弱涣散党组织和“四下基层”等工作为契机，三级干部坚守一线、同题共答，讲授纪律党课830次，开展政策宣讲130余次，帮助企业协调解决审批难、办事难、融资难等各类问题153个。着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，一体推进松绑减负和赋能增效，招募19名社区助理，选聘12名优秀农村社区党组织书记入编参编或享受待遇，进一步激发了基层干事活力。实施村党组织带头人后备力量培育储备“三年行动”，储备优秀人才2.22万名、村级产业项目220个。始终保持正风肃纪反腐高压态势，驰而不息治“群腐”，久久为功解民困，“2＋5＋1”重点整治发现的1669个问题全部整改完毕，全力化解物业服务难、货运办证难、电车充电难、不动产登记难等751件群众揪心事烦心事，“人心更齐、劲头更足、风气更正、势能更强”的干事创业氛围愈发浓厚。
风雨洗征程，回眸满堂春。过去一年，多重困难相互交织、多重挑战集中显现，我们事不畏难、行不避艰，披荆斩棘、负重前行，高质量发展迈出坚实有力的一步。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省委、市委正确领导的结果，是县四套班子倾心干事、协力成事的结果，是各级人大代表、政协委员、统一战线各界人士、人民武装等团体依法履职、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、努力奋斗的结果。在这里，我谨代表县委，向全县广大干部群众，向关心关注我县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县发展仍面临诸多挑战：经济持续回升向好的基础还不牢固，部分行业面临较大下行压力；转型发展任务艰巨，新质生产力培育不足，新动能支撑较弱；社会事业和民生领域还存在不少短板弱项；生态环境继续改善难度加大，安全生产和自然灾害风险隐患不容忽视；一些党员干部思想观念、履职能力、工作作风还不能完全适应高质量发展要求等等。对此，我们一定直面问题，尽心竭力工作，认真加以解决。
二、2025年，要向新而行、聚势而起，在推动高质量发展和深化全方位转型上实现新突破
重要的历史节点，赋予时间厚重的内涵。新的一年，我们面对的是“新”的征程、“变”的局面、“稳”的要求、“拼”的态势，机遇与挑战并存，压力与动力同在。全县上下要倍加珍惜建功立业的难得机遇、干事创业的宽广舞台、拼搏奋斗的大好时光，向新而行、聚势而起，在推动高质量发展和深化全方位转型上实现新突破。
向新而行、聚势而起，要坚持科学指引，坚定发展信心。我们必须系统把握中央经济工作会议五个“必须统筹好”的科学方法论，坚决落实“稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破、系统集成、协同配合”的工作要求，深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，自觉把思想和行动统一到党中央和省委、市委对经济形势的判断和对经济工作的重大决策部署上来，保持转型定力，坚定发展信心，在应对困难和挑战中实现新突破。
向新而行、聚势而起，要发挥政策优势，积极主动作为。去年9月，中央从财政、金融、投资、消费等领域推出一揽子增量政策，政策效应逐步显现。中央经济工作会议又明确加强超常规逆周期调节，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，增加发行超长期特别国债，支持“两重”“两新”政策加力扩围，增加地方专项债券发行使用，适度增加中央预算内投资等等，政策利好接连释放，为经济恢复增长注入强劲动能。全省、全市经济整体向好，现代化产业体系加快构建，能源、资源、区位、算力等比较优势及政策叠加优势正在转化为竞争优势。因此，我们一定要深入研究政策取向和具体举措，善于在发展战略中寻求政策利好，全力以赴向上争政策、争项目、争资金、争试点，充分发挥主观能动性，努力把各方面积极因素转化为发展机遇。
向新而行、聚势而起，要正视困难问题，坚决迎难而上。中央经济工作会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。省委、市委经济工作会议研判，资源型经济固有的结构性、体制性、素质性矛盾仍然突出，煤炭等主导产业及关联行业领域企业效益明显下滑，新兴产业对经济尚未形成有效支撑，结构性周期性矛盾交织叠加影响短期内难以结束。今年以来，煤炭价格同比下跌45.18元／吨，跌幅8.24％；电力平均上网电价从去年年底的0.35元／度下跌到0.33元／度；房地产、钢铁行业持续疲软，尚无回暖迹象，钙基材料需求下降，价格在低位徘徊，经济形势依然严峻。但从我县今年来看，有利因素在增多。太旧高速改扩建全面开工，同意煤矿、贝特瑞5万吨负极材料、湖大聚砜等亿元以上产值项目竣工投产，必将进一步支撑我县工业经济和有效投资的持续回暖。总之，对于推动高质量发展和深化全方位转型来讲，我们就是要坚定干好难而正确的事情，让“人人谋转型，百业蹚新路”的发展思路始终成为全县干部群众的价值取向和自觉行动！
向新而行、聚势而起，要善于因势而谋，敢于应势而变。从2021年县委提出“一二五”任务部署以来，全县上下经过几年的思想理念革新、产业结构更新和工作模式创新，转型发展的成效已经显现。作为资源型县区，全县各级干部一定要从思想深处摒弃有煤挖煤、靠山吃山的落后理念，避免再次掉入煤炭好时无心转型、煤炭差时无力转型的“资源陷阱”，真正让“人人谋转型，百业蹚新路”的发展理念根植于心、实践于行。创优生态环境和营商环境，不仅是发展之基、转型之要，更是我县付出了惨痛教训和沉重代价反思得来的战略之举、长远之策。在座各位万万不能“好了伤疤忘了疼”，必须坚持重拳出击打击私挖滥采，靶向发力整治环境污染，综合施策改善营商环境，推动创优生态和营商两个环境取得新的更大成效。特别是以“五场硬仗”为重要抓手，全县高质量发展取得丰硕战果。新能源电池小镇建设如火如荼，负极材料产能由2020年的3万吨增加到14万吨，产值由4亿元增加到10亿元，产能产值、质量效益实现层级跃升，成为全县乃至全市支撑工业经济的重要一极；x经济带分区分片、多点破局，出让土地598亩，建设项目23个，完成投资16.9亿元，重大基础设施、重要产业引领、重点民生事业三类项目共促共建，推动阳平一体、促进产城融合、引领扩容提质的重要作用充分显现；砂器产业集群化、规模化、品牌化发展进程不断加快，经营主体实现倍增，专业人才持续增加，紫砂文创等文化类产品和日用功能性陶瓷产值三年增长64％，砂陶专业镇载体平台越发强大，“中国砂器之城”金字招牌更加闪亮；锚定创建国家卫生县目标，举全县之力全面治“脏”、彻底治“乱”、聚力治“差”，清掉了数以万吨的旧垃圾，除掉了满街满眼的“牛皮癣”，整掉了杂乱无章的“蜘蛛网”，拆掉了破旧危险的违建房，改掉了脏乱落后的旱厕所，创卫工作成为一项群众最可感知、最为认可的民生好事；乘着“国家智能社会治理特色基地”建设的东风，我们早谋划、先起步，率先建成数字化社会治理管理服务平台，国家智能社会治理特色基地暨阳泉社会治理研究院揭牌运行，高效整合基层社会治理、乡村治理和生态环境治理3大领域24个场景，并以此为基础在全市率先成立房产和物业中心，数字赋能基层治理效能持续显现，打造了集成高效、智慧精准的智能社会治理“X样板”。
新时代赋予新使命，“五场硬仗”已经取得阶段性胜利，面对新质生产力加速发展、高质量发展加快推进的形势，我们要在巩固“五场硬仗”胜利战果的基础上，丰富内涵、拓展外延，因势而谋、应势而变，更进一步抓好“五件大事”：一是产业转型提速。以新能源电池小镇建设为龙头，持之以恒发展新能源负极材料、钙基新材料、现代化工等战略性新兴产业，推动产业结构持续优化升级，加快培育发展更加强大的新质生产力。二是城乡建设提质。以x经济带建设为牵引，加快以县城为载体的新型城镇化建设和以“千万工程”为示范的宜居宜业和美乡村建设，推动阳平一体发展、城乡深度融合。三是文旅融合提级。以砂陶产业发展为依托，充分整合以娘子关、冠山为代表的旅游景区，以陶瓷、砂器为代表的文化产品，以跑马排、刻花瓷、武迓鼓为代表的非遗技艺，以富硒农业、连翘产业为代表的特色产业，以文塑旅、以旅彰文，推动文旅融合创新升级。四是民生事业提标。以创建国家卫生县为榜样，坚持从最难处着手，向最细处发力，在最实处用功，解决好人民群众最急难愁盼的问题，兜牢民生底线，增进民生福祉，让民生幸福更加可感可及。五是基层治理提效。以国家智能社会治理特色基地建设为基础，深度融入全市“数智新城”建设总体布局，深化拓展“数智赋能”社会治理的深度和广度，不断提升县域社会治理现代化水平，以更高站位、更宽视野、更大力度推动高质量发展、深化全方位转型。
2025年，是“十四五”收官之年，也是“十五五”蓄势之年，在我县发展进程中意义重大。全县各项工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧密围绕县委“一二五”任务部署，进一步抓好产业转型提速、城乡建设提质、文旅融合提级、民生事业提标、基层治理提效“五件大事”，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，进一步全面深化改革，加快发展新质生产力，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长6％左右；固定资产投资增长20％以上；社会消费品零售总额增长5％以上；一般公共预算收入与上年持平；规上工业增加值增长8％以上，其中制造业增加值增长10％以上；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；城镇登记失业率控制在4％以内，居民消费价格涨幅控制在2％左右。同时要按照省委、市委要求设置若干项转型发展类预期指标。各类约束性指标不折不扣完成省、市下达任务，并努力达到更好的结果。
具体来说，我们要重点抓好以下六个方面的工作：
（一）坚持“稳中求进”工作总基调，夯实高质量发展运行基础
牢牢把握高质量发展这个首要任务，巩固“稳”的基础、做好“进”的文章，推动经济发展质量更高、效益更好、韧劲更足。
一要稳住经济大盘。农业方面，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，扛牢粮食安全责任，抓好高标准农田改造提升，实现粮食种植
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