2025年全市司法行政工作要点
2025年，全市司法行政工作总的要求是：坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻*法治思想和*总书记来川考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》和中央、省委、市委政法工作会议以及全国司法厅（局）长会议、全省司法行政工作会议精神，紧紧围绕省委*全会、市委全会和省委、市委经济工作会议部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扎实开展“奋力拼搏、奋勇争先”专项行动，坚持党对司法行政工作的绝对领导，聚焦加快建设法治中国典范城市，扎实履行“一个统抓、五大职能”，锐意进取、奋勇争先，勇立潮头、勇毅前行，以“扭住目标不放松、一张蓝图绘到底”的决心和信心，加快推进全市司法行政工作高质量发展，切实以高水平法治服务保障X努力率先实现社会主义现代化。
一、把牢政治建设首要任务，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉
1.持续加强政治机关建设。坚持和加强党对司法行政工作的绝对领导，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》，严格执行重大事项请示报告制度，认真做好市委巡察反馈问题整改等工作。推进党组织规范化建设，加强换届选举、党费管理和党组织书记抓基层党建述职考核评议等工作，推进落实年度发展党员计划，加强党员干部教育管理和经常性监督。
（责任单位：机关党委、办公室、X司法强戒所、市法援中心、市公证处，各区司法局）
2.持续深化创新理论武装。坚持不懈用*新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深化政治机关意识教育、对党忠诚教育，坚持和完善“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，抓好*法治思想和*总书记来川考察时的重要讲话精神学习，深入开展全员政治轮训，推动广大司法行政干警在学思践悟中坚定理想信念。
（责任单位：机关党委、办公室、人事处、X司法强戒所、市法援中心、市公证处，各区司法局）
3.持续夯实意识形态防线。严格落实（网络）意识形态工作责任制，健全司法行政系统意识形态领域形势定期分析研判通报机制和实时监测预警机制，建优“虎头山下”网评员队伍，加强新闻、普法、党建、先进典型等领域正面宣传，稳步开展网络舆情导控工作。严格门户网站、微信公众号、政务应用程序等意识形态阵地管理，认真执行“三审三校”制度，加强论坛活动监督管理，确保意识形态领域安全。
（责任单位：机关党委、办公室、普法治理处、X司法强戒所、市法援中心、市公证处，各区司法局）
4.持续完善督办交办机制。聚焦党中央、国务院重大决策部署和*总书记重要讲话重要指示批示精神，聚焦省委省政府、市委市政府工作要求，按照“两化三单”工作法，研究配套举措，制定年度工作项目清单，纳入政治监督，细化实化监督内容，序时推动重点任务落地落实。
（责任单位：办公室、机关党委、X司法强戒所、市法援中心、市公证处，各区司法局）
二、紧扣高质量发展鲜明主线，积极发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用
5.强化依法治市统抓协调职能。组织起草全市法治建设有关年度报告和全面依法治市委员会工作要点，提请召开市委全面依法治市委员会会议。强化“关键少数”法治素养，组织开展党政主要负责人年度述法工作，举办全市领导干部法治专题培训班。组织开展法治建设“一规划两纲要”实施情况终期评估，研究起草我市新一轮法治建设规划与方案，加强法治政府示范项目培育。指导推动各区各部门做好法治政府建设年度报告工作。
（责任单位：市委依法治市办秘书处，局机关相关处室，各区司法局）
6.加快重点新兴领域立法。坚持科学立法、民主立法、依法立法，组织编制和实施2025年市政府立法计划，推进全面深化改革开放、推动高质量发展和促进两岸融合发展等重要领域立法，加大综合改革试点任务相关立法项目保障力度。组织开展生态环境分区管控、市场准营承诺即入制、细胞和基因产业促进等重点项目立法工作。深入开展涉及优化营商环境、促进民营经济发展壮大、产权平等保护、市场公平竞争等规章清理工作。
（责任单位：立法处）
7.发挥备案审查监督作用。加强备案审查制度和能力建设，积极稳妥处理规范性文件合法性、适当性问题，推动制定机关主动修改或废止，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。依法向省政府和市人大常委会报备市政府规范性文件。推行备案审查情况通报和年度报告机制，就有效期届满的市政府规范性文件向为主实施部门发出有效期届满提醒函，督促市直相关部门及时做好政策措施衔接。各区司法局着力提升对镇、街和区直部门规范性文件备案审查工作。
（责任单位：备案处，各区司法局）
8.完善法制审核工作机制。贯彻落实政策性文件统一审查暂行办法，严格执行政策性文件统一审查程序，审慎提出合法性意见。充分发挥市政府法律顾问和市政府法律事务专家库力量，健全完善办件奖惩机制，持续提升政策性文件和法律事项审查质效。依法办理重大行政处罚案件、规范性文件及合同法制审核工作，严格落实行政执法证件管理要求，组织聘用兼职法律顾问与政府法律顾问助理等工作。
（责任单位：备案处、律师处、审批处，各区司法局）
9.推动行政争议实质化解。深入贯彻实施行政复议法，畅通行政复议申请渠道，切实落实“两听”制度，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。持续深化府院良性互动，建立健全重大疑难复杂案件会商机制，梳理总结类案审理要点，实现“办理一案、治理一片、规范一行”，推动行政争议实质性化解。加强行政复议个案监督，坚持包容审慎执法理念，聚焦与企业生产经营关系密切的行政处罚、行政许可、行政征收等行为，纠正小错重罚、以罚代管、以罚增收等突出问题。推进行政复议队伍专业化、职业化，围绕新类型案件开展业务培训、岗位练兵等系列活动，着力打造高素质行政复议人才队伍。
（责任单位：复议立案处、复议一处、复议二处，各区司法局）
10.提升执法协调监督效能。围绕推动行政裁量权基准制度的制定与动态调整、深化拓展包容审慎监管执法、归集正反面典型执法案例指导执法办案、全面推行“综合查一次”等方面开展规范涉企执法工作，重点针对执法部门涉企行政检查乱作为问题、影响企业正常生产经营和营商环境改善问题，开展全面梳理和监督整改工作。梳理总结行政执法三年行动计划经验成效，组织开展重点任务落实情况监督检查。建立我市行政执法监督员制度，拓宽行政执法监督渠道。组建行政执法监督检查小组，实地开展监督检查评议工作，全面推进严格规范公正文明执法。持续抓好“闽执法”平台推广应用工作。
（责任单位：执法监督处，各区司法局）
11.推进落实普法责任制。加大市委全面依法治市委员会守法普法协调小组统筹协调力度，编制市直单位普法责任清单，建立完善普法责任“三单一书”制度，制定出台《进一步推进国家机关普法责任制落实的意见》，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。认真做好迎接全国、省“八五”普法终期评估验收准备，组织开展市对区评估验收工作，梳理总结“八五”普法典型经验，科学谋划“九五”普法工作。
（责任单位：普法治理处，各区司法局）
12.认真办理人大建议和政协提案。根据人大建议和政协提案分工办理，加强与人大代表、政协委员沟通交流，实地考察、深入了解社情民意，认真研究对策，并将办理人大建议、政协提案与履行司法行政职责相结合，促进相关措施落地落实。
（责任单位：局机关各处室、X司法强戒所、市法援中心、市公证处，各区司法局）
三、优化公共法律服务供给，全面提升人民群众和市场主体法治获得感
13.服务民营经济发展。围绕《X“一二三”战略规划》《X市2025年产业项目攻坚行动方案》等重要文件部署，推动八大产业法律服务团与产业链发展需求精准对接、深度融合，助力产业发展提质增效。深入开展“法律服务进千企惠万企”活动，深化“百所联百会”机制，持续推动民营企业公司律师试点工作。
（责任单位：律师处，各区司法局）
14.健全公共法律服务体系。组建村（居）法律顾问服务团，编制业务指引，提升法律顾问履职能力。加大新时代X148品牌培塑力度，擦亮X律师“凤凰花”公益法律服务品牌，深入基层开展法治宣讲、法律咨询、纠纷调解和公益法律服务。指导市律师协会研究制定《X律师行业发展五年规划（2026－2030年）》。
（责任单位：法律服务处、律师处，各区司法局）
15.完善法律援助工作制度。建立全市统一的法律援助律师库，制订法律援助律师库管理办法，加快修订法律援助案件受理标准统一规范、法律援助经费使用管理办法，进一步完善法律援助受理、审查、指派、承办等环节业务标准规范。加大案件质量评查力度，探索建立案件补贴与案件办理质量相挂钩的补贴机制。持续开展“法援惠民生”系列活动。加强12348热线平台建设，优化值班座席设置，提高热线接听质效。探索创新医疗纠纷调解模式，深化援调对接机制，加强案件沟通和回访。
（责任单位：市法援中心，各区司法局）
16.抓严法律服务行业监管。加强对律师事务所、公证机构、司法鉴定机构日常监督管理，畅通群众诉求反映渠道，深入开展“双随机”检查，加大违规执业活动投诉查处力度，促进依法规范执业。深入开展全市律师行业警示教育，发布违法违规典型案例，持续开展律师职业道德和执业纪律宣导活动。深化法检司律“四方会商”机制，落实律师与司法人员不正当接触交往问题线索双向通报。会同市场监管部门开展法律咨询服务公司经营行为联合执法行动，净化法律服务市场。
（责任单位：法律服务处、律师处、审批处）
17.强化“法考”组织保障。组织开展2025年度法律职业资格考试报名、审核、数据上报、考务组织实施、分数核查、资格审核、咨询解答、证书申领与发放等工作。积极探索服务台湾考生来厦报名考试工作，推进设立台湾考生专门考点考场，探索增加台湾考生答题输入法。联合X信息学校、X工商旅游学校加快推进法律职业资格考试基地建设，深化依法治校合作及党团组织互动
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