以同查同治破解风腐交织难题
习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上深刻指出,坚持正风肃纪反腐相贯通,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源。纪检监察机关作为全面从严治党的重要力量,必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深刻总结提炼近年来作风建设和惩治腐败的经验规律,把“同”的理念、“查”的手段、“治”的效果贯穿工作全过程,不断提升作风建设和反腐败斗争治理效能。
同分析,为精准施治提供靶向
推进风腐同查同治,首先要找准查的目标、治的对象,确保以靶引矢、有的放矢。当前风腐交织关联的情形多种多样,纪检监察机关必须强化对风腐问题的综合研判,健全同步分析机制,既精通分析不正之风和腐败具体表现的“解剖学”,又擅长剖析腐化堕落背后风腐相互作用和形成机理的“病理学”,真正掌握风腐相互勾连、双向演化的内在规律。
注重由腐观风追溯分析。腐败背后往往藏着违规吃喝、追求奢靡、特权享受等作风问题。要在反腐中检视作风问题引发腐败的脉络,查办职务犯罪案件时同步追查作风问题,通过分析腐败行为与作风问题的演化轨迹,把握由风到腐的嬗变规律。要着力从腐败问题中透视形式主义、官僚主义,检视“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”“快递送礼”和借培训考察、党建活动名义公款旅游等“四风”新动向;着力从腐败分子本人的作风问题,拓展观察对周围其他人作风状况的影响和腐蚀;着力从腐败个案“跳出来”,深度剖析相关地方、部门和领域的干部作风、政治生态,为斩断由风变腐的联结链条提供参考。
注重循风察腐延伸分析。作风上不自觉自律,面临诱惑“围猎”就很难做到清廉自守。很多作风问题背后都有请托办事、利益输送等腐败问题。要在纠风中向前一步、延伸一层,透视到隐藏的腐败。要从一条烟、一箱酒、一顿饭等入手,深入分析作风问题背后隐藏的“围猎”动机;从吃吃喝喝、送礼收礼、情感笼络等着眼,深入探察作风问题背后暗含的腐蚀手段;从拉拉扯扯、违规办事、“站台”“背书”等切入,深入洞悉作风问题背后衍生的权力滥用,为切断风腐勾连纽带奠定基础。
同查处,拓展一体纠风惩腐的深度广度
不正之风和腐败都是毒瘤,只是问题发生阶段和程度不同。前者往往发生在初期,后者常败露于末端。两者同根同源,都是思想蜕变、越轨逾矩的结果;两者相互交织,歪风是腐败温床,腐败助长歪风。只纠风不查腐,作风问题就会屡禁不止;只查腐不纠风,腐败治理成果就难以持久巩固。必须把对作风和腐败问题的同步查处,贯穿纪检监察工作各方面、全周期,深层次挖掘、全链条追溯,提升查处的质量和效果。
坚持问题线索一体管理。线索是查处不正之风和腐败问题的源头,是推进“同查”的前提和基础。要对作风问题线索和腐败问题线索统筹摆布、统一管理,围绕线索的发现、搜集、研判、移送、处置等环节,明确纪检监察机关内部相关单位的职责任务和协作机制,细化配合举措,优化程序流程,强化责任落实,构建完整的线索同查工作闭环。
坚持监督检查和审查调查一体推进。要强化系统观念,以监督检查和审查调查工作的配合融合,推动查处作风和腐败问题同步施策、双向突破。要方案一体谋划,无论开展监督检查,还是实施审查调查,都把纠风和惩腐作为重要内容,一同考虑、并联推进;要力量一体配备,积极推动查办风腐案件一个团队、一套人马、一办到底,避免各自为战、各管一段;要机制一体保障,健全风腐问题会商研判、工作协调和信息共享等机制,保障风腐同查全链条贯通、全过程联动、全方位协同。
坚持作风和腐败问题一体惩处。对作风和腐败问题要一并处罚,既不重腐轻风,只处罚职务犯罪,忽视追究违纪问题;又不以风掩腐,用党纪处分代替法律制裁。对案件关联人员要一并惩处,在严惩腐败分子基础上,同步严肃处理与其搞违规吃喝、送礼收礼等不正之风的违规违纪者。对作风和腐败案件要一并审核,发现有风不挖腐和有腐
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