在2025年全区工作会议上的讲话：坚定发展信心坚持干字当头加快建设世界级生态旅游目的地
同志们：
根据党工委讨论意见，我讲三方面内容。
一、扬势谋远，主动求变，建设世界级生态旅游目的地迈出坚实步伐
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在省委、省政府的坚强领导下，党工委、管委会团结带领全区广大干部群众，提振发展信心、弘扬实干精神、推进改革创新，探索实施“12510”发展战略，创新打造“X号动车组”高效能运行机制，各项事业取得新突破，奋力谱写了建设世界级生态旅游目的地的新篇章。
一年来，我们综合施策、加压奋进，经济发展再上新台阶。2024年，全区地区生产总值完成19.33亿元，同比增长6.6％；全社会固定资产投资完成12.43亿元，同比增长25.7％；社会消费品零售总额实现6.59亿元，同比增长4.7％；一般公共预算收入实现2.41亿元，同比增长34.5％；地区生产总值、固定资产投资和社零额等指标增速均位居全省首位。X景区累计接待游客340.88万人次，同比增长24.1％。招商引资到位资金2.98亿元，同比增长32.67％。火山温泉部落二期、山之泉度假酒店等新建项目加快建设，投资量、实物量、工作量“三量”齐增；X商旅度假社区、X、X等盘活项目快速推进，陆续实现开业运营；X转运中心基础设施提升工程竣工并交付使用；X沿边开放旅游大通道（X段）项目进展顺利，累计完成投资5.3亿元；X高铁X段线路铺轨、“四电”工程等全部完工，有力支撑了全区经济发展。
一年来，我们强基固本、防患未然，生态保护取得新成效。坚持“生态优先、保护第一”原则，持续推行“林长制”“河长制”“湖长制”，重点实施“红松种源保护”等专项行动，自然保护区时隔30年再次发现野生东北虎。开展古树名木资源调查、科普宣传和挂牌保护，打造中国最大美人松林品牌。打好污染防治攻坚战，全年环境空气优良天数比例达99.7％，主要江河出境水质考核断面优良水体比例和城镇集中式饮用水源地水质达标率均达100％。推动完成中央生态环保督察和省级督察整改任务43项，已落实完成41项。X被联合国教科文组织列入世界地质公园名录，填补我省在世界地质公园领域的空白。开展“党政军警民”合力防灭火专项行动，保护区实现连续64年无重大森林火灾目标。
一年来，我们扬长补短、务实精进，文旅产业开创新局面。顺利承办吉林省首届旅游发展大会，争取省级财政补助资金1亿元，撬动总投资17亿元的重点项目建设，实现“办会兴城”目标。公共服务不断完善，高铁站枢纽配套工程投入使用，率先在大X区域上线网约车服务，开通定制客运班线27条，游客接驳能力大幅提高。景区提升成效显著，完成西景区和南景区道路改造工程，实施栈道修复、平台扩建等项目133项，日最大接待量提升8000人次。新质业态快速培育，《X》实现商演，“1172金熙何年”开业运营。市场环境规范有序，联合周边市县开展环X重点领域市场秩序综合治理，重拳打击各类欺客宰客行为，万人投诉率同比下降34.2％，游客满意度达到历史最好水平。品牌影响持续扩大，X粉雪节荣获“2024年全国冰雪旅游十佳节庆”称号，X获评世界旅游名山、中国十大登山户外运动目的地，X区滑雪旅游度假地入选国家级滑雪旅游度假地；“X”荣获中国冰雪营销创新案例奖，系列话题持续占居抖音同城热点榜前三名，X“丰富完善旅游业态，持续提升旅游服务水平”荣获中国旅游产业影响力·旅游服务高质量发展典型案例；“X”登顶抖音全国热榜第一名，“X”登上抖音全国热点榜第五名。
一年来，我们逆势破局、昂扬奋进，改革攻坚实现新突破。按照全省旅游万亿级产业攻坚行动方案，对标2025京白高铁通车，制定实施了35项重点建设任务，助力实现全区旅游千亿级产业目标。组建X人才发展服务集团，成立人才引进服务中心，建立110名事业“编制池”，引进29名高层次人才，建设148套人才公寓。坚持“瘦身”与“健体”相结合，对18家单位职能职责进行优化调整，将14家职责任务相近、职能配置分散、任务承接不均的单位进行撤并整合。高效实施高质量发展政绩考核，激励各级干部主动想事谋事干事。推动事业单位职员非领导岗位等级晋升工作，打通事业身份人员晋升通道。开展纪检监察机构改革，调整机构设置、核增行政编制，破除纪检监察工作体制机制障碍。实施营商环境优化行动，56项重点任务全部完成。压减项目建设审批时限，政府投资类项目由省定73个工作日压缩至55个工作日。统筹资产盘活、债券置换、以物抵债等方式，有效化解各类债务11亿元。旅游股份公司游客接待量和综合收入实现“双提升”，国企改革成效得到省政府主要领导的肯定性批示。
一年来，我们尽力而为、纾难解困，民生保障迈出新步伐。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接资金1500余万元新建乡村振兴产业项目3个。积极践行新时代“枫桥经验”，完善“双报到”机制，解决群众急难愁盼问题240个。城镇新增就业及农村劳动力转移2300余人，发放创业担保贷款600万元。保障城乡低保对象1300余人，发放救助资金965万元。为1757名80岁以上老年人发放高龄津贴85.6万元，为267名持证残疾人提供康复训练、辅具适配等基本康复服务。深化“护校安园”专项行动，提升全区校园安全管理水平。学前普惠率达到84％，规范义务教育阶段学校课后服务，高考考生过特控线比率大幅提升。申报实施公立医院改革与高质量发展示范项目，加强医联体建设，拓展本地患者就医渠道。实施供热改造工程，供暖质量明显提升。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，打造具有X特色的边境平安建设品牌，全区社会大局平稳有序。
一年来，我们创新载体、正风肃纪，党的建设焕发新活力。严格落实“第一议题”和理论中心组学习制度，党的政治建设不断加强。分领域开展党建赋能高质量发展专项行动22个，组建党员“攻坚突击队”，推动落实重点任务；实施“与敢为者同行”专项行动，以重点带全面，督促履职尽责。召开工会、团委、妇联全委会，设立文旅产业链党委，提升“两企三新”党建工作水平。深入开展基层治理“小马拉大车”突出问题整治，落实信访事项即接即办制度。扎实开展党纪学习教育，各级党组织开展理论中心组学习350次，举办读书班84期，党组织书记讲纪律党课205节。扎实推进整治形式主义为基层减负，自查出的9个问题全部完成整改。深入开展“群众身边不正之风和腐败问题”集中整治，优化提升干部队伍结构功能，选派62名干部到常规巡察、群腐专项巡察和项目建设等领域实践锻炼。
过去的一年，我们渡过了重重难关，打赢了场场硬仗，所取得的成绩殊为不易、难能可贵。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，全区上下把握时代大势，抢抓发展机遇，牢记嘱托、砥砺前行，绘就了一幅改革发展的崭新画卷！这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导和省直各有关厅局的鼎力支持，党工委、管委会团结带领广大干部职工，潜心谋发展、全力拼经济，栉风沐雨、难中求进，交出了一份厚重提气的满意答卷！这些成绩的取得，得益于全区人民团结一致、苦干实干，各级干部勠力同心、攻坚克难，以奋进扬志气、凭拼搏展风采，爬坡过坎、滚石上山，书写了一篇奋楫争先的时代华章！在此，我谨代表X党工委、管委会向全区广大干部群众，向驻区中省直单位、企业、军警部队，向离退休老同志，向所有帮助、关心和支持X事业发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前所面临的困难和问题：一是生态保护理念有待提升。特色优势资源作用发挥不充分，协同推进高质量生态保护和高质量经济发展任重道远。二是经济结构亟需调整。旅游产业比重过大，税源经济培育不足，经济总量偏小，收支矛盾突出。三是城市管理精细化水平较低。基础设施老化失修、交通秩序紊乱、环境卫生不优，城市管理缺乏长效机制。四是干部作风仍需改善。个别党员干部思想懈怠，缺乏应有的担当意识和进取精神，工作作风不够扎实。对于这些问题，我们要高度重视，以改革精神有效加以解决。
二、抢抓机遇，谋定快动，奋力开创建设世界级生态旅游目的地新局面
2025年是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划布局之年，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，也是X保护开发区建区20周年，做好全年工作意义重大。从国家层面来看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。中央经济工作会议提出实施更加积极有为的宏观政策，扩大发行超长期特别国债，适时降准降息，积极发展冰雪经济，促进文化与旅游融合发展，这些政策都是弥足珍贵的重大利好。从全省层面来看，省委、省政府强调要保护好X这个“东北水塔”、三江源头，在省委十二届五次全会报告中，将完善大X生态保护利用机制列入九大重点专项。省政府工作报告明确要持续打造旅游万亿级产业，打造世界著名冰雪旅游目的地。政策利好密集释放，发展优势加速蓄积，这些都为我们创造了极为难得的时代机遇，X已迎来赶超进位、大有可为的历史机遇期。为此，我们要敢立敢破，树立改革思维，坚持创新理念，从破解影响X高质量发展的体制机制障碍着手，卸下包袱，轻装上阵，努力夯实高质量发展基础，更好地发挥X对全省文旅产业的龙头带动作用。我们要敢闯敢试，坚持小切口突破、大纵深推进，动态调整“12510”发展战略：锚定建设世界级生态旅游目的地这一总目标，践行保护与开发“两大使命”，围绕大生态、大旅游、大改革、大合作、大民生“五大任务”，深入实施生态提升、产业拓展、文化赋能、改革创新、品牌塑造、景区提质、城镇更新、民生保障、开放合作、党建引领“十大攻坚行动”，以一往无前的勇气和魄力闯出一条高质量发展的X之路。我们要敢拼敢为，面对新机遇新挑战，各级干部要转变发展观念、创新发展理念，铸牢“敢为之魂”，掌握“敢为之法”，锤炼“敢为之能”，勇挑重担、攻城拔寨，拼尽全力推动各项重点工作，积极投身建设世界级生态旅游目的地新征程，为X事业高质量发展蓄势赋能。
2025年经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的XX大和二十届二中、三中全会以及省委十二届五次、六次全会精神，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平开放，扩大有效需求，防范化解重点领域风险，深入实施“12510”发展战略，加快建设世界级生态旅游目的地，开创X事业高质量发展新局面。
2025年主要经济指标预期：全区地区生产总值同比增长6.5％，一般公共预算收入同比增长10％，全社会固定资产投资同比增长10％，社会消费品零售总额同比增长6.5％；X景区接待游客400万人次，同比增长17.34％。为实现全年目标，我们要着力推动以下七个方面工作：
一要着力推动生态保护再提档。落实完善大X生态保护利用机制，编制生态保护相关规划，系统提升生态保护水平。启动大X生态价值评估工作，开展GEP普查，打造以“X蓝景坊”为引领的森林食品特色品牌，加快实现森林“四库”价值转化。制定古树名木管理办法，开展古树名木保护能力提升行动。推进“三江源”生态保护修复工程。持续开展自然资源保护专项行动，加强东北虎活动范围监测。落实X生物多样性保护府院联动机制，严厉打击违法犯罪行为。升级监测系统，提升生态保护科技支撑水平。开展生态环保隐患大起底、大排查，扎实做好第三轮中央生态环保督察迎检。实施生态系统治理工程，强化生态环境分区管控，提升“林长制”“河长制”“湖长制”工作质效，打好“三大保卫战”。建立电动车电池销售、回收与销毁全链条监管体系。与周边地区建立外来原木、木制品等全流程检验检测机制和松材线虫病疫情线索奖励举报制度
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