在全县乡镇履行职责事项清单工作动员部署会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县乡镇履行职责事项清单工作动员部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党的二十届三中全会精神和中央、省委决策部署，全面启动我县乡镇履行职责事项清单工作。刚才，XX同志传达了上级会议精神，对我县开展这项工作进行了安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识建立乡镇履职事项清单的重要意义
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出：“制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。”这是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是整治形式主义为基层减负的重要抓手，是破解基层治理“小马拉大车”突出问题的关键之举，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
第一，建立乡镇履职事项清单是贯彻落实党中央决策部署的政治担当。近年来，习近平总书记多次就基层减负作出重要指示批示，强调要切实为基层松绑减负，让基层干部轻装上阵。建立乡镇履行职责事项清单，正是深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神的具体行动，是落实党中央决策部署的实际举措。全县上下要从讲政治的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
第二，建立乡镇履职事项清单是为基层减负赋能的有效途径。当前，我县基层工作面临“上面千条线、下面一根针”的困境，一些乡镇干部忙于应付上级检查、填报材料，疲于奔命却难以集中精力干实事。特别是近年来，随着新形势新任务的不断出现，乡镇承担的工作事项日益增多，而人员、经费等支撑保障却没有同步跟进，造成“责大权小”、“事多人少”等突出问题。建立履职事项清单，就是要厘清乡镇“该干什么”、“能干什么”、“应担什么责”，合理界定乡镇权责边界，让乡镇干部心中有数、手中有据，真正做到权责一致、事责匹配，彻底扭转“一肩挑”的局面。
第三，建立乡镇履职事项清单是提升基层治理效能的重要基础。基层是党的执政之基、力量之源，是国家治理的“神经末梢”。基层工作做得好不好，直接关系党的执政基础是否牢固、国家治理体系是否完善。建立乡镇履职事项清单，有利于理顺乡镇与上级部门、乡镇与村级组织的关系，明确职责边界，规范履职行为，提升乡镇依法行政、依法履职能力，推动基层治理更加科学化、规范化、精细化，为建设高效能的基层治理体系奠定坚实基础。
第四，建立乡镇履职事项清单是完善基层治理体系的重要制度创新。长期以来，基层工作千头万绪、头绪繁多，一些职责交叉重叠、边界不清，“谁都管、谁都不管”的现象时有发生。建立乡镇履职事项清单，是对现行体制下乡镇职责的系统梳理、科学界定和制度固化，有利于形成“事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”的乡镇权责体系，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供有力制度保障。
二、准确把握工作原则，确保清单编制科学规范务实有效
建立乡镇履职事项清单是一项系统工程，涉及县乡村三级、各部门各方面，政策性、专业性很强。我们要把握好“四个坚持”，确保清单编制科学规范、务实管用。一是要坚持党的领导。我们要把党的领导贯穿清单编制工作全过程各环节，确保各项工作沿着正确政治方向推进。各乡镇要把党的建设、意识形态工作、党风廉政建设等重要职责纳入清单，把坚持和加强党的全面领导落实到乡镇工作各领域各方面各环节，确保党的工作全覆盖、无遗漏。二是要坚持依法依规。清单编制要以法律法规、党内法规为依据，做到于法有据、权责一致。对有明确法律法规依据的事项，要纳入基本职责清单；对上级部门委托但缺乏明确法律依据的事项，要纳入协助配合清单；对既无法律依据又非乡镇职能范围的事项，原则上要纳入县级部门收回清单。通过清单编制，推动乡镇工作更加规范化、法治化。三是要坚持为基层减负。建立清单的根本目的是为基层减负赋能，各乡镇、各街道、各部门要牢牢把握这一根本主线。在清单编制过程中，要深入排查乡镇承担的各类工作事项，综合考虑乡镇承接能力，该收回的收回，该下放的下放，该调整的调整，让乡镇工作负担合理适度，切实解决“小马拉大车”问题。同时，要认真研究建立权责匹配的资源保障机制，确保乡镇有足够的力量履行清单职责。四是要坚持实事求是。清单编制要立足XX县实际，深入调查研究，全面了解乡镇承担的各类工作事项和实际工作状况，既不能盲目照搬照抄其他地方经验，也不能脱离实际凭空创造。要广泛听取乡镇干部、村
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