在全州教育大会上的讲话
同志们：
刚才，通过现场述职，我感受到了大家对抓好教育的感情热情激情。现在，我们继续召开全州教育大会。会前，我到*医专、师范学院、技师学院、一中等学校进行了调研，召开专题座谈会听取部门、校（园）长、一线教师对我州教育工作的意见建议，有些意见非常好，使我很受启发。下面，就加快推动教育强州建设，我讲3点意见。
一、认清形势、把握机遇，坚定办好教育的信心
教育是习近平总书记念兹在兹、殷切期盼的“国之大者”。省委高度重视教育工作，11月12日召开了全省教育大会，强调要举全力加快建设教育强省，以教育之强支撑和引领中国式现代化*实践。王宁书记在讲话中用“五个新变化”，系统总结了一年来全省教育发展成效。这当中，我州也有新变化新气象新亮点，更加坚定了我们办好教育的信心和决心。
信心来自于我们兴办教育的良好传统。*人杰地灵，文化源远流长。西汉时，司马相如到*“设学授经”，首开教育先河。石羊古镇有当今最大的孔子铜像，龙泉书院、南山雁塔、*文庙也是厚重教育文化的生动写照。我了解，我们*教育也曾经有过辉煌，2002年*一中4名考生同时考入清华北大。
信心来自于我们教育优先的统一共识。在投入上，全州10年来教育经费支出从40.53亿元提高到72.89亿元，教育经费占一般公共预算支出比例达16.60％，乡村教师全面实施生活补助政策。这方面大姚县做得很好，“慈善一日捐”、县财政每年拿出不少于1000万元兑现初高中教学质量绩效考核等做法得到了省委王宁书记的充分肯定。在体制机制上，州县两级实现由党政主要领导同时任教育工作领导小组组长、副书记任教育工委书记，建立州级和各县市党政领导挂点联系学校制度，成立基础教育提质增效、产教联合体、滇中*科创城建设工作专班，文旺、晓明等州级领导亲自挂帅任教育专班组长，亲力亲为谋划部署推进并取得显著成效，全州上下“先抓教育”“齐抓教育”“大抓教育”的导向鲜明、保障有力。比如，通过落实落细“三年行动”，实施名校长培养、教师全员培训、教育科研能力提升“三项工程”，破解“县中困境”已取得初步成效。
信心来自于我们教育领域的纷呈亮点。学前教育普及普惠走在全省前列，2个县通过省级督导评估，全省学前教育普及普惠督导评估现场推进会将在姚安县召开。义务教育提质增效，南华县和*师范学院附属小学、*市鹿城小学被教育部认定为全国首批中小学科学教育实验区、实验校。高中阶段教育质量稳中有升，2024年全州文理科本科上线率66.03％，高于全省17.79个百分点，其中*一中整体水平明显提升，600分以上人数大幅增加，一本率首次突破80％；*一中近年来首次有学生被北京大学录取。高等教育取得突破，*师院13个专业获批国家级、省级一流专业建设点；*医专药学、医学检验技术、卫生检验与检疫技术3个专业被评定为省级高水平专业；*技师学院先后建成国家级高技能人才培养基地，第46届、第47届世界技能大赛制造团队挑战赛中国集训基地。体教融合深度发展，6个县被省教育厅认定为*省新一轮学校体育综合改革试点县，*省第八届青少年校园三大球啦啦操省级总决赛在*举办。*教育的辨识度不断提升，武定乡村振兴学院乡村振兴教育品牌打造、国家级市域产教联合体获教育部支持列入省部共建，全省职业教育现场会在我州召开，职业教育产教融合、特殊教育融合发展、专门教育办学保障走在全省前列。
通过全州上下共同努力，我们的教育发展成效是明显的，但离省委要求、群众期盼，“成绩”还不够理想。一是教育教学水平与经济发展不协调。去年，我们GDP总量、增速均居全省第5位，但我们的教育特别是中考、高考优生和特优生培养在全省靠后，与走在滇中地区发展前列的要求相差甚远。2024年全州文理科600分以上305人、占比2.09％，比全省低1.59个百分点，且近几年高考均没有文理科进入全省前50名的考生。二是教育教学质量与群众期盼不匹配。到*工作后，我听到老百姓说得最多、意见最大就是我们*的教育。省委第六巡视组在谈话中，45.59％的谈话对象反映高中阶段教育质量不高。也就是说近一半的州级部门主要负责同志，对我们的高中教育是不满意的，那人民群众就更不用说了。比如，教育资源供给不均衡，在校生超过2000人的义务教育学校还有10所，全州656所小学和教学点中100人以下的达471所、占71.8％，有4个县还没有省一级一等幼儿园。三是教育教学机制与教育治理不适应。在深化教育改革中，我们出台了一系列行之有效的制度举措，但贯彻落实还未到底到边，教科研引领支撑教育高质量发展能力弱，县市抱团发展、全州“一盘棋”推进的局面还未真正形成。职业教育服务经济发展、推动产业升级、促进就业创业的支撑力不强。积极探索了“集团化”办学、“组团式”帮扶等有益实践，但结合实际、与时俱进破解教育资源配置、教育评价体系等深层次体制机制难题还有差距。此外，一些学校党建、业务“两张皮”现象仍然存在，校园食品安全、学生管理、校园欺凌、违反师德师风等问题时有发生。
党的二十大首次把教育、科技、人才进行统筹安排、一体部署。省委鲜明提出建设教育强省，召开全省教育大会高位部署，真金白银投入实施三年行动，无论是国家大战略，还是全省大环境，都为教育发展提供了前所未有的机遇。面对新形势新使命新任务，我们要认清形势、坚定信心，抢抓机遇、顺势而为，努力办好人民满意的教育，全力以赴加快建设教育强州。
二、解放思想、守正创新，落细抓实教育的措施
明年，是全面深化改革的关键之年，是实施教育高质量发展三年行动计划的收官之年。全州教育工作要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，努力破解全州教育发展不平衡不充分等问题，加快推动教育强州建设。
主要目标是：具有独立法人资格且单独设立党组织的公办中小学校改革完成率达100％；全州公办幼儿园在园幼儿占比达60％，普惠性幼儿园覆盖率达95％以上；九年义务教育巩固率不低于98％，组建10个基础教育集团和20个义务教育学区制管理示范区；努力争取东兴中学晋升一级一等高中，双柏、大姚、武定3所一中晋升一级二等高中；推进州市职业教育一体化办学，建设不少于10个*省优质专业点，争创国家级市域产教联合体。通过全州上下共同努力，全面完成教育高质量发展三年行动各项目标任务，着力构建落实立德树人根本任务新生态新格局，进一步夯实基础教育基点，增强职业教育和高等教育吸引力，不断开辟教育数字化新赛道，在办好人民满意的教育上实现新突破。围绕上述目标，我重点强调三个方面：
第一，要推进“五教同兴”。教育是一项全链条的系统工程，从学前教育、到小学初中高中，再到高等教育，一环扣一环，相互衔接、循序渐进，任何地方掉链子，就会出问题。必须树牢系统思维、闭环思维，把各阶段教育统筹衔接起来一体抓。一是学前教育要普及普惠。2024年，我们把推进学前教育普及普惠纳入*州10件惠民实事，安排学前教育发展项目资金1.01亿元，实施新建、改扩建幼儿园建设项目22个，新增学位6386个。目前全州省一级幼儿园达74所，占全省一级幼儿园总数的11.30％。但学前教育仍发展不充分，优质公办园不够多，2023／2024学年公办幼儿园在园幼儿占比为52.06％，离三年行动计划中2025年公办园在园幼儿占比达60％以上的要求还有差距。我们要采取政府购买服务、以奖代补、结对帮扶等多种方式，增加普惠性幼儿园供给，新增一批普惠性公办园、巩固一批城镇小区配套园、规范管理一批民办园。当然，要注重数量与质量的关系，积极应对人口出生率下降的大趋势，精准评估入园学生数量，学校不是做的越大越好，关键是在功能品质、教师结构上要有所提升。二是义务教育要优质均衡。调研中我看到，我们乡村校点建得都很漂亮，教学设施都比较完善，硬件硬了但软件还软。要精心做好中小学“十五五”布局规划，建立健全同人口变化相协调、相适应的基础教育资源统筹调配机制，做到统筹规划、合理配置、因地制宜、城乡一体。比如，目前全州办学规模50人以下的小学超过150所，办学规模小、教师配备无法满足开齐课程的要求，办学质量不高。此轮省委巡视反馈，截至2024年8月，6个县市义务教育集团化办学覆盖率在15％以下，距离2025年达到30％的要求差距较大。要重视对优秀教师的均衡分配，减少城乡之间、校际之间的差别。“县管校聘”是个好办法，关键要落到实处，要在城镇选派有情怀、有责任、有担当的教师，支持乡村薄弱学校建设。州教体局对明年城乡教师交流比例达到多少，要设定可量化的指标、可落实的措施、可评价的机制。三是高中教育要培优提质。具体措施，州委下发的普通高中教育
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