全面深化改革综述汇编（14篇）
目录
1.努力提升人民的幸福感 3
2.xx全面深化改革综述：风正劲 扬帆起 10
3.以改革创新执“笔”绘就高质量发展“新画卷” 16
4.党的十八届三中全会以来经济体制改革成就综述 27
5.用好改革法宝 激活发展动能——xx市全面深化改革工作综述 38
6.改革风劲乘势起 奋楫笃行谱新篇 48
7.改革东风千帆竞 海岱潮涌满目新 57
8.用好“关键一招”奋力推动现代化建设｜xx年我省全面深化改革综述 70
9.xx市xx年全面深化改革工作综述 78
10.新征程再出发 谋改革续新篇 84
11.改革风正劲 发展满目新 91
12.改革风劲乘势起 千帆竞逐满目新 98
13.xx市全面深化改革工作综述 114
14.以改革之笔 书民生答卷 119
努力提升人民的幸福感
——全面深化社会事业改革综述
全面深化改革，这六个字，对于国家，它意味着向着全面建成小康社会目标迈进的行动纲领；对于国民，它渗透在百姓生活的方方面面，承载着人们对幸福的向往期盼。
今年以来，教育、医疗、就业、养老、社会保障等社会事业领域的改革从人民群众最关心、最期待的问题入手，不断推出新政策、新举措，为百姓送去改善民生、增进福祉的利好消息。
顶层设计：让基本公共服务普惠城乡居民
2014年9月4日，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》正式发布，标志着新一轮考试招生制度改革全面启动。方案宣布从2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。
考试招生制度，是教育领域综合改革“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节。这次改革从坚持义务教育免试就近入学制度起步，试行学区制和九年一贯对口招生，到推行初高中学业水平考试和综合素质评价，再到加快推进职业院校分类招考或注册入学，逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制，探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考，特别是在试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换方面迈出新步，拓宽终身学习通道。
“相信这一制度改革的顶层设计，再跟进系列配套政策，将是我国教育考试招生制度系统性综合性最强的一次改革。”教育部部长袁贵仁表示，这些举措将显著扭转应试教育倾向，更加有利于促进学生健康成长、科学选拔人才、维护社会公平，彰显有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的理念，为亿万学生提供多样化的学习选择和成长途径。
高考招生制度改革，只是多项社会事业改革的一个缩影。2014年，机关事业单位工作人员养老保险制度改革与机关事业单位工作人员基本工资标准调整同步推进，实现了我国养老保险体系建设的一项重大突破；新型农村和城镇居民两项社会养老保险制度合并实施，统一的城乡居民基本养老保险制度在全国范围内初步建立；公共租赁住房和廉租住房将并轨运行，低保群体和城市无房群体中政策的衔接更加到位；社会救助制度列出了保底性清单，力争让急需的困难群体求助有门……
越来越多的实践证明，在当前的经济社会转型期和关键期，“摸着石头过河”的“旧办法”已不能满足社会发展需求。顶层设计是各项社会事业改革稳步推进的必由之路。
国家卫生计生委主任李斌说，改革要抓住主要矛盾和阶段性特征，把坚持顶层设计和尊重基层的首创精神相结合。在改革初期，要鼓励基层结合实际，勇于创新；在改革纵深阶段，更要及时总结提炼实践经验，进一步加强顶层设计，指导和推进工作。
改革创新：让人民享有更多发展成果
“不出县就看好了病，分级诊疗确实既方便又实惠。”今年x的谭瑞成是山西省清徐县清源镇吴村农民，去年因为脑缺血到大城市住院治疗一周，尽管有新农合报销了x，自己还是掏了x多元。今年老毛病又犯了，他在县医院通过分级诊疗制度看了病，治疗费用总共是x元，报销后个人只花x多元。
让这位农民受益的分级诊疗是新一轮医改进程中公立医院改革的一项创新：通过建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，完善与分级诊疗相适应的医保支付政策，人民群众正在享受更便捷、更省钱、更放心的医疗服务。
长期以来，“看病难、看病贵”已成为民众反映最为强烈的社会问题，公立医院作为承担医疗服务的主体，面临着“不破不立”的改革之痛。北京协和医学院公共卫生学院院长刘远立认为，要用创新手段改革制约公立医院发挥其正常社会责任的体制机制，从而让公立医院提供的服务变得更加“公平可及，群众受益”。
如今，依托公立医院改革的有效经验，基层民众逐渐感受到医改的切实成果。在江苏省大丰市，一年一签的“医疗服务包”赢得了广大村民的认可。根据自己的经济承受能力，村民可选择x元上下、不同档次的“服务包”，不仅每月可在村卫生室接受高血压、糖尿病等慢性病检查，还有医生定期回访。
“去年我被查出患上宫颈癌，本来都放弃治疗了，村医不停开导我，还帮我联系上级医院进行手术，现在恢复不错，日子又有了盼头。”x岁的xx村１组村民xx说。
全面深化改革，就是要“实现发展成果更多更公平惠及全体人民”：通过分类招生、校企合作、订单培养等创新模式，士气提振的职业教育正在吸引更多技能型人才，为低收入家庭带来希望；通过分类分段设置救助比例和最高救助限额等手段，重特大疾病医疗救助制度正在缝补社会救助体系的“网底”，为特困群体解决“燃眉之急”；通过推进商事登记便利化、全面清理涉企收费、中央财政引导设置创业资金，创业热潮正在兴起，就业渠道不断拓宽……让老百姓感受到改革发展既有速度又有温度，正在成为社会事业全面深化改革的度量尺。
在党的十八届三中全会进一步明确改革路线图后，社会事业改革正在释放活力，人民享有更多发展成果。
攻坚克难：让百姓的心声诉求得到回应
户籍制度“破冰”后，如何在保证外来务工人员公共福利的同时，缓解城市的接纳压力？义务教育阶段学生就近入学，如何享有质量比较均衡的教育？破除“以药养医”的顽疾后，如何保证医院的正常运转，激发医务人员的积极性……
这一系列问题，是社会事业改革急于破解的难题，也是基层民众利益攸关的诉求。
“必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。”——党的十八届三中全会提出的要求正在化为改革攻坚克难的实际行动：
为了帮助更多外来务工人员安家落户，《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》不仅对小城镇、小城市、中等城市放开了户籍管制，更提到要逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民；
为了让广大特困群众“住有所居”，国务院部署的三年行动计划将改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区x万套，农村危房x套，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施；
为了让更多农村学生上好学、上大学，国家陆续实施农村贫困地区定向招生单向计划和高校农村单独招生专项计划，启动乡村教师支持计划；为了让更多家庭拥有多元选择，“单独二孩”政策启动实施，去年共有x万对夫妇登记申请。
一项项具体务实的改革举措，都充分体现着以人民为本的基本原则。中国社会科学院副院长李培林指出，社会治理就是要让人们过上好日子，好日子就是衣食丰足、幸福平安、和谐有序。
告别垃圾围城，离不开“建管并重”的综合管理协调机制；保障食品安全，离不开政府监管、企业自律、社会监督；让百姓“晒”蓝天，离不开清洁生产绿色经济的深入推行……虽然，改革依然面临着“深水区”的艰险和“攻坚区”的困难，但是全面深化改革的决心和意志不可动摇，经验和信心都在倍增。
“今年是党的十八届三中全会提出全面深化改革的元年，要真枪真刀推进改革，为今后几年改革开好头。”总书记发出的动员令正在引领x亿人民，向着全面建设小康社会的美好愿景，稳步迈进。
xx全面深化改革综述：风正劲 扬帆起
改革，是一场继往开来的深刻革命，是一条永不停歇的进取之路。
党的十八届三中全会以来，xx认真落实中央、省委、市委全面深化改革重大决策部署，用足用好改革这个关键一招，全面深化改革实现从夯基垒台、立柱架梁到纵深推进、积厚成势的重大转变。
改革
凝聚更大合力
牢记使命，锐意进取。党的十八届三中全会以来，县委立足xx实际，研究谋划重大改革方案，成立以县委书记为组长的全面深化改革领导小组，设立办公室和专项小组，实行县领导直接抓方案落实制度，编制《县委全面深化改革委员会工作规则》等制度文件，每年谋划安排全面深化改革年度工作，因时因势、因地制宜深化经开区机制体制、招商引资方式方法、优化营商环境、农业农村集约要素、选人用人与绩效评价体系“五项改革”任务，谋划年度工作要点，明确全县改革工作“任务书”和“路线图”，以清单化推进、台账式管理确保各项改革任务有序衔接、接续推进。
聚焦重点、精准发力。紧密型县域医共体建设试点、城乡融合发展综合改革试点、电子商务进农村综合示范县建设、农村综合改革试验区……多项国家和省级改革试点任务深入推进，以重点“落子”盘活全面深化改革棋局。
川投集团资阳燃气电站新建工程项目俯瞰图。项目方供图
改革
澎湃更强动力
6月11日，位于永顺镇的川投集团资阳燃气电站新建工程项目1号机组正式投产，标志着西南地区首台9H级燃气发电机组投运。项目提前22天完成投产，创造了H级燃机整套启动调试全国最快速度纪录，实现了8项“一次成功”，展现了国内顶尖技术水平。
这是xx天然气产业迎来跨越式发展的历史性时刻，更是全面深化改革、释放发展活力的真实写照。近年来，xx天然气产业实现从有到优、从优到精、从精到强的飞跃，建成勘探开发井312口、集气站10个，净化厂、油气处理厂、燃气发电站各1座，加速形成了集勘探开发、净化处理、运输和转化利用于一体的清洁能源产业链。2023年，全县天然气产量突破62亿立方米、同比增长4.7%，净化量45亿立方米、同比增长2.1%。
近年来，xx清洁能源、纺织鞋服、食品健康等主导产业快速发展，为全县经济高质量发展注入强大动力。2023年，xxGDP实现335.93亿元，是2013年的2.03倍，2014年—2023年年均增长6.6%；全县工业增加值实现53.11亿元，是2013年的1.68倍，2014年—2023年年均增长8.1%。
改革
激发更足活力
2月22日，xx县2024年县属国有企业改革深化提升行动推进会召开，明确了2024年县属国有企业重点工作，为推动县属国有企业更高质量发展进一步奠定坚实基础。
改革，是搞好国有企业的关键一招。2020年5月，面对县属国有企业“起步晚、底子薄、规模小、平台性强”的发展现状，xx围绕“两降两提两做”（降成本、降负债、提效益、提能力、做强做优县属国有企业）目标，迅速摸清家底，设计出符合xx实际、具有xx特色的改革方案，纵深推进改革重组工作，形成“1+N”（1个深化改革总体方案+N个配套改革实施方案）深化县属国有企业改革系列方案和“3+N”（盛安集团、中安集团、柠城水务集团+N家子公司）集团化发展格局。
改革是手段，发展是目的。xx以市场化、实体化为方向，推动县属国有企业从融资平台向经济发展“开路先锋”“排头兵”转变。县属国有企业抢抓机遇，内强管理、外拓市场，在一些重点领域、关键环节取得阶段性进展和标志性成果。2023年，县属国有企业资产总额达542.1亿元、较年初增长30.2%，营收达24.7亿元、是年初的6.9倍，负债率48.18%、较年初下降9.7%，完成年度投资41.2亿元，实施重点项目72个、占全县重点项目的53.3%，振兴发展的“龙头”高高昂起。
改革
释放更多红利
“我主要是病多、病杂，一个科室解决不了问题，那些往返各科室的日子，是真恼火……”70岁高龄的重症患者杨奶奶，谈起过往经历既无奈又无助。在基层，很多像杨奶奶这样的重症患者，都曾为这些不便感到苦恼。
为避免群众不停转诊、缩短诊疗等待时间、改善就医体验，xx坚持建设以基层群众受益为基点的紧密型县域医共体，探索“多学科协作诊疗”模式，专家“组团式”下沉基层联合诊疗，点亮了重症患者的希望之光。
抓改革、促发展，归根到底是为了让人民过上更好的日子。近年来，xx坚持以人民为中心，紧盯群众急难愁盼，在改革发展中保障和改善民生。
让群众获得感更有成色——
养老服务水平显著提升，养老机构布局合理，一批片区敬老院建成投用；硬件设施优、服务效果好、群众满意度高的户外劳动者服务站点、暖心驿站等陆续建成；人才服务保障体系建设扎实推进，各类人才在xx安身、安心、安业；创新构建生态环境保护机制，空气质量改善显著，饮用水源地水质全面达标。
让群众幸福感更可持续——
县、乡、村三级医疗服务体系日益完善，分级诊疗制度有效实施，紧密型县域医共体建设纵深推进，县域内就诊率达95.54%，基本形成“小病在基层，大病到医院，康复回社区”新格局。
教育质量稳步提升、优质师资日渐增多、资源配置不断优化、教育改革深入推进，xx获评成渝地区城乡义务教育一体化发展试验区，获批四川省首批示范性学区制治理试点县。
让群众安全感更有保障——
建设更高层次、更高质量、更高水平的法治xx、平安xx，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动社会治理和服务重心下移，全力防风险、保安全、护稳定、促发展。
星光不负赶路人，时光铭记奋进者。xx将在加快建设成渝地区中部崛起示范先行区的道路上解放思想、敢闯敢试、大胆创新，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，全力以赴推动新时代xx更高质量发展。
以改革创新执“笔”绘就高质量发展“新画卷”
——xx市全面深化改革工作综述
活水源流随处满，东风花柳逐时新。xx年，孔孟之乡xxxx步履铿锵、踔厉奋发，以改革创新描绘出牢记嘱托走在前、勇担使命开新局的生动图景：xx时代、xx全球智能制造、xx智慧制造、xx新能源工程机械总部基地等一大批过百亿项目落地xx，全国制造业单项冠军企业经验交流会将xx经验推向全国；打造综合立体交通运输体系，xx大安机场正式通航，xx港吞吐量突破x万吨；成功创建第五批国家区域医疗中心，中国中医科学院西苑医院xx医院建成落地，创成全国首批婴幼儿照护服务示范城市，全国“一老一小”现场交流会和婴幼儿照护服务示范城市现场经验交流会在xx召开；连续成功举办40届国际孔子文化节、9届尼山世界文明论坛、中国国家话剧院青年导演创作扶持计划走进xx等重大活动……
以一隅观全貌，这些高质量发展的累累硕果，无一不凝聚着全面深化改革探索引领、支撑提速的巨大力量，所折射出的正是xx市锚定“走在前、开新局”，以改革疏堵点、破难点、拓瓶颈的改革担当和敢为人先、攻坚突破、勇争一流的改革气魄。
底色渲染，“勇立潮头”强化改革引领
时代风云激荡，改革风头正劲，惟其艰难，才能破浪远航，惟其笃行，才能勇立潮头。xx市坚持把改革创新作为引领发展的底色，不断优化机制、创新举措，打出了以改革抓落实、提质效、促发展的组合拳。
谋定而动、动则必成。xx年以来，xx市坚持系统谋划、协调推进各领域改革，聚焦发挥“九大优势”、实施“九大战略”，确定了建立完善绿色低碳高质量发展协调推进机制、深化要素市场化改革、深化财税体制改革、深化公立医院薪酬制度改革等71项要点改革任务，推动改革与发展高效联动深度融合。健全领导干部亲力亲为抓改革工作机制，创新开展“十大改革创新引领项目”行动，建立市直部门和县市区主要负责同志领衔突破104项改革事项清单，实行各级“一把手”领衔突破。
督察推进、落地见效。创新建立健全指挥部工作体系，动态优化调整由市级领导牵头的指挥部和工作专班，集成化推进事关全局的重点创新工作、重大改革事项。对全市重点改革任务推进落实实行挂图作战，组织开展“月月大比拼、季季大比武”擂台赛活动，推动常规工作出经验、业务工作出亮点、单项工作夺冠军。完善全面深化改革督察考核体系，聚力实施“三督三察”，并将督察结果同创新实施的“争先创优 改革突破”比武活动相结合，围绕任务落实、改革实绩、典型培育开展“三比三赛”，推动各项改革工作提质增效。
典型引领、试点先行。xx市不断加强典型培育，深入开展“三个一批”创建活动，聚焦全市高质量发展鼓励改革创新，以点上突破带动整体改革工作，xx年以来共有深化预算绩效管理改革、“寄递+商贸+电商”三网融合服务模式、一刻钟便民生活圈建设等240余项改革创新典型经验获国家级、省级刊发推广。同时，注重发挥试点先行撬动作用，鼓励市直部门、县市区开展试点探索，推动国家级、省级试点任务在xx市落地转化，年内新承接国家级、省级改革试点198项，探索出自然资源领域生态产品价值实现机制、社会管理和公共服务等一批有特色、可复制、能推广的先行经验。
浓厚氛围、凝聚合力。一花独放不是春，百花齐放春满园。为更好展现改革创新的“满园春色”，营造浓厚氛围、凝聚改革合力，xx市深化实施“创新xx行 改革济先锋”专题宣传活动，开展xx年优秀改革案例和优秀新闻作品评选，得到了社会各界的积极响应、踊跃参与，共计收到参评改革案例200余项、新闻作品800余篇，质量、数量均创历年改革评选新高。此外，xx市还创新设立了改革观察员制度，为延伸改革宣传触角，在全市范围内选聘26名改革观察员，通过观察员视角了解改革信息、监督改革任务、开展改革调研、做好改革宣传，进一步凝聚起了全社会支持改革、参与改革的共识和力量。
亮色添彩，“靶向发力”加速高质量发展
当下之xx，锐意进取、奋楫笃行，以实施综合性、系统化、集成式改革，持续塑造高质量发展新优势。特别是瞄准最关键之处开展改革创新突破，着力育强发展引擎、激活发展动能，谱写了现代化强市建设的“新篇章”。
建设制造强市蓄势产业腾飞。制造业是立市之本、强市之基，xx坚定制造强市首位战略不动摇，市县两级领导带头，1629名干部联系包保892家重点制造业企业，扩投资、抓技改、上项目，精准帮扶、助企攀登，实现链条式增长、集群化壮大、方阵型崛起，制造业税收增长31.4%。招大引强推动产业“聚链成群”，日本小松全球智能制造、xx重工大型矿山设备智造、长城新能源工程机械等7个过百亿元、12个过50亿元项目签约落地，引领先进制造业“雁阵高飞”。数字经济蓄势而发，两化融合赋能提升，推动数字基础设施建设，摘得国家级千兆城市和国家级信息消费示范城市两顶“桂冠”，数字核心产业营收突破600亿元、增长17.5%，“上云用数赋智”走在全省前列。
推动内联外畅厚植发展优势。xx正通过构建“公铁水空”立体交通大格局，抢塑双循环格局下的发展新优势。xx大安机场落地建成，济邹、济商、济广等高速公路快速推进，济曲快速路贯通都市区快连快通大动脉。一纵通南北，大力实施现代港航物流战略，激活京杭大运河“黄金水道”，推动“公铁水”多式联运和港产城融合发展，xx港稳居全省第4大港口，龙拱港建成全国首个内河全流程自动化集装箱港口，xx重庆东西部协作·xx—万州江河联运航线正式通航，开通21条集装箱航线，物流贸易覆盖全国152个城市。一横贯东西，xx获批跨境电商综合试验区，兖州国际陆港封关运行，“兖欧班列”“兖青班列”开拓“一带一路”新通途。
优化营商环境迸发生机活力。全力打造“全国一流、省内领先”营商环境，持续擦亮“好客儒乡·宜商xx”金字招牌。大力实施营商环境提标、政务服务提速和行政审批提质工程，全国首创“电子营业执照+移动入网”融合应用新模式，政务大数据“惠企利民”、工程项目建设审批“一码全通”、工程建设项目批后全过程智能化监管等工作经验获全国推广，“济易办”政务服务品牌入选全国xx数字政府创新品牌。
助力三农发展激活富民之钥。xx坚持农业农村优先发展，持续聚焦农业强、农村美、农民富。乡村振兴齐鲁样板引领区建设全面起势，探索形成龙头企业带动、文旅融合等“八条路径”，做好科技兴农、产业富农等“八篇文章”，全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会议推广xx经验。乡村振兴“百区千村”三年行动加快推进，“一片区一特点、一片区一模式”，彰显乡土味、xx韵、齐鲁风，推动农村“旧貌”换“新颜”，打造美丽乡村“百花园”。坚持广揽人才激发活力，“乡村振兴合伙人”引领“新农人”，681名合伙人推动落地项目517个，吸纳就业3.5万人，泗水县“乡村合伙人”模式激活乡村发展内生动力案例获评“全球减贫案例”。
暖色抚心，“以人为本”彰显改革温度
悠悠万事，民生为大。改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，是改革的根本逻辑。xx市始终将群众福祉作为衡量改革成效的标尺，坚持依靠改革创新提升人民群众的获得感、幸福感。
聚焦“一老一小”，回应群众所盼。当今社会，最需要呵护的群体就是老人和孩子。老吾老以及人之老，xx市大力建设智慧养老综合服务体系，构建“一刻钟居家养老服务圈”，实现城市社区养老服务全覆盖，经验做法获民政部、财政部评为居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例，汶上、鱼台、梁山3个县获评全省县域养老服务体系创新示范县。幼吾幼以及人之幼，xx超前布局、多措并举，率先出台托育机构标准体系，打造“幼有善育、以爱托举”特色服务品牌，着力解决婴幼儿托育服务难题。全市托位总数超过4万个，千人托位数达到4.78个、居全省第1位，获评全国首批婴幼儿照护服务示范城市，成功入选xx年中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，全国“一老一小”、全国婴幼儿照护服务示范城市现场经验交流会在xx召开。
推进“病有良医”，建设医疗高地。医疗卫生一头连着民心，一头系着幸福，事关千家万户。xx市高质量实施公共卫生跃升、医疗能力登峰、深化医改突破等“六大工程”，高水平启用市公共卫生“六大中心”，西苑医院xx医院正式挂牌，成功入选第五批国家区域医疗中心，推动“病有所医”向“病有良医”转变，让百姓在家门口就能获得更高品质的医疗资源。强力实施基层医疗卫生服务能力提升三年攻坚计划，建成紧密型县域医共体18个，任城、曲阜、邹城成为国家紧密型县域医共体建设试点县（市、区），整体医疗服务能力跻身全省第一方阵。组建社会心理服务体系建设专班，市心理健康中心和6个县级心理健康中心建成启用，高标准建成运营市县心理健康中心和“心灵驿站”，“1+10+N”社会心理服务体系工作经验获评全国优秀案例。
围绕“弱有所扶”，兜底民生所需。社会救助事关困难群众基本生活，是托底线、救急难、保民生的重要一环。xx市作为xx省社会救助综合改革实验区创建单位，聚焦困难群众救助，打造“济时救”品牌，形成“主动告知、主动发现、快速响应、即时救助、跟踪转介”即时闭环救助模式，创新实施“诚信救助”制度，探索出了社会救助综合改革的“xx路径”，实现了“弱有所扶”从“保基本”向“全覆盖”迈进，切实做到兜住最困难群体，保住最基本生活。全市城乡低保标准实现“十九连增”，曲阜“诚信救助”做法获评全国社会救助创新实践优秀案例，“济时救”和邹城“邹全助”、金乡“金心救”获评全省优秀社会救助品牌。
践行“枫桥经验”，解决急难愁盼。“礼之用，和为贵”，xx市深入践行新时代“枫桥经验”，将儒家文化精髓融入基层社会治理，构建“和为贵”社会治理服务体系，实体化运行覆盖市、县、镇的社会治理服务中心，更好引导群众定纷止争。探索接诉即办的有效路径，依托12345政务服务便民热线渠道，整合“互联网+督查”、企业诉求“接诉即办”、民意“5”来听等群众诉求渠道，实现了群众、企业诉求“受理、转办、回访、督办”全流程闭环。严格落实领导干部公开下访接访制度，创新开展政法委书记公开接访日活动，更好解决群众急难愁盼问题。此外，xx市还在多个领域践行“枫桥经验”，金乡县预防化解农产品交易债务纠纷工作法入选中央政法委“枫桥式工作法”，任兴路派出所被公安部命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。
古色焕新，“扛牢使命”深耕文化“两创”
望孔子之门墙，枕运河之桨声，历史悠久、文化厚重的xx正和着激昂的新时代进行曲，植根中华优秀传统文化沃土，推动文化“两创”工作迅速起势、全面成势、立标示范，在服务国家文化战略上展现新担当、新作为。
深化交流互鉴，彰显中华文化“影响力”。凡益之道，与时偕行，作为中华文明的重要发祥地、儒家文化的发源地的xx，聚焦打造文化“两创”先行示范区、建设世界文明交流互鉴高地，始终把推动中华文化走出去和加强文明交流互鉴作为重要使命。xx年连续成功举办40届国际孔子文化节、9届尼山世界文明论坛，承办首届中华印信文化精品展、世界互联网大会数字文明尼山对话、中国网络诚信大会等重大文化活动。8月，xx市与中国国家话剧院合作举办“青年导演创作扶持计划走进xx”活动，对中华优秀传统文化进行了创新转译，这也是xx在文化“两创”领域又一次创新尝试。
赓续历史文脉，增强公共服务“带动力”。xx市认真落实“xx文脉”工程，深入实施“三大行动”，努力让丰富的文化遗产“走出来”“活起来”。着力构建“一区两园百馆”文物保护体系，以文物数字化保护利用为引领，高标准实施好曲阜国家文物保护利用示范区建设，打造儒家文化遗产保护利用示范标杆，不断提升鲁国故城、大运河南旺枢纽2家国家考古遗址公园，打造100家博物馆、展示馆，让“活起来”的文物讲好文化传承故事。立足传统文化资源，策划“孔孟之乡汉碑行”系列活动，推动儒学研究阐发，推进曲艺、戏剧、xx琴书等传承发展工程，打造“书法xx”“儒家文化”“曲艺xx”等品牌。深入开展百场戏曲进校园、千场大戏进农村、万场演出惠民生等文化惠民工程，持续扩大优秀文化影响力，丰富群众精神文化生活。
坚持守正创新，贯通价值引领“凝聚力”。只有融入生活，优秀传统文化才能“活”起来，xx市创新实施优秀传统文化融入精神文明建设、基层社会治理、乡村振兴、网络建设等“八个融入”，推出“习语润儒乡”宣讲、“和为贵”矛盾纠纷化解、干部政德教育三大品牌，探索出了将传统文化与精神文明、学校教育、基层社会治理、乡村振兴等时代关切、文化关照、群众关心相结合的新路子。同时，推广蒲公英讲（夜）堂、儒学讲堂、幸福食堂、雏鹰课堂、结婚礼堂等“五堂”志愿服务模式，累计开展宣讲活动3600余场次，组织志愿服务活动18万余场。优秀传统文化以创新为“翼”飞入寻常百姓家，使群众文化获得感、满意度持续提升。
做强文旅融合，提升文化产业“竞争力”。为把“创造性转化、创新性发展”的要求落到实处，蹚出优秀传统文化同产业发展相结合的有效路径，xx市统筹做好“资源整合、布局优化、品牌塑造、产品开发”四篇文章，推进复兴之路文化科技、河道总督府遗址博物馆等重点项目建设。同时，整合三孔、两孟、大运河、微山湖、梁山等优势资源，推出拜圣习儒、运河访古等六大体验性游览活动，打造文化圣地体验游、国学经典研学游等四大精品旅游线路，研学旅游产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群，全面打响“孔孟之乡、运河之都、文化xx”文旅品牌。
潮涌催人进，风正好扬帆。在新时代新征程上，拥有悠久历史、灿烂文化的孔孟之乡xx，将进一步坚定改革决心、增强发展信心，劈波斩浪、勇立潮头，持续推出一批牵引性、创造性、标志性改革，蹄疾步稳把全面深化改革推向纵深，奋力谱写高质量发展新篇章！
党的十八届三中全会以来经济体制改革成就综述?
经济体制改革，全面深化改革的重点。
党的十八届三中全会作出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系”等多项改革部署，勾画出深化经济体制改革的基本框架。
新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局、把握大势，提出一系列新理念新思想新战略，在实践中形成和发展了习近平经济思想，并以之为指导深化经济体制改革，激发发展活力，转变发展方式，开拓发展空间，为推动高质量发展注入了强劲动力。
发挥市场决定性作用释放发展活力
眼下，迎峰度夏临近，电力市场备受关注。
6月17日，xx电力现货市场由试运行转正式运行，成为我国第三个“转正”的电力现货市场。与此同时，新版电力市场运行基本规则将于7月1日正式实施。
依靠灵敏的价格信号，引导“源网荷储”协同发力保障电力供应，新一轮电力体制改革以来，我国市场化交易电量比重大幅提升。截至2023年底，全国电力市场交易电量5.67万亿千瓦时，占全社会用电量比例已经达到61.4%。
价格是市场变化的“信号灯”，也是市场调节的“指挥棒”。截至目前，我国已有97%以上的商品和服务价格由市场说了算，反映出市场的决定性作用更为显著。
“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”
2013年11月，党的十八届三中全会通过由习近平总书记亲自主持起草的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作出这一重要论断。
将市场的作用从“基础性”上升到“决定性”，一词之差，反映我们党对市场作用的认识达到新的高度，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。
处理好政府和市场的关系，是一道世界级难题，也是中国经济体制改革的核心问题。
2015年11月，习近平总书记在十八届中央政治局第二十八次集体学习时强调：“我们要坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好，既要‘有效的市场’，也要‘有为的政府’，努力在实践中破解这道经济学上的世界性难题。”
理论创新引领实践跃升。
十多年来，党中央牢牢抓住处理好政府和市场关系这个核心问题，不断完善社会主义基本经济制度，加快完善社会主义市场经济体制，坚持“两个毫不动摇”，资源配置中市场的决定性作用更为显著，政府的作用更为有效。
2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中指出，“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。
首次将数据纳入生产要素，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革；
完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，稳步推进高标准市场体系建设；
破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，推动实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平；
……
一系列史无前例、破立并举的改革举措落地开花，各类经营主体活力、制度活力和社会创造力被激活。
截至2023年底，登记在册经营主体达1.84亿户，其中民营企业超5300万户，分别比2012年增长了2.3倍和3.9倍。2012至2023年全社会研发经费投入从1.03万亿元增长到3.3万亿元，占国内生产总值比重达2.64%，超过欧盟国家平均水平，创新型国家建设成效明显。
2019年秋天，党的十九届四中全会上，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制”成为社会主义基本经济制度的新概括。这一“三位一体”框架，标志着我国经济制度更加成熟和定型。
不断创新完善宏观调控，加强财政、货币、就业、产业、投资等政策协调配合；深化财税体制改革，优化组合专项债、国债、税费优惠、财政补助等政策工具；深化金融体制改革，守住不发生系统性风险底线；深化科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度……
十多年来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我国不断健全宏观经济治理体系，既营造良好的营商环境，又及时防止市场的无序、失灵，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2023年国内生产总值超过126万亿元，增速居世界主要经济体前列，多年来对世界经济增长的贡献率超过30%。
持续优化经济结构积蓄发展动能
走进天津荣程联合钢铁集团有限公司，氢能重卡往来奔忙、百亩光伏板整齐排列、厂区密布的数据采集点实时将数据传送到智慧中心。不久前，这里获评“绿色发展标杆企业”。
淘汰落后产能，提高生产效率，加速绿色化智能化转型……钢铁行业大刀阔斧去产能、调结构，加快转型升级步伐，正是我国深化供给侧结构性改革、转变发展方式、优化经济结构、转换经济动能的缩影。
问题是改革的呼声。
时间回到2012年，告别两位数的高增长，中国经济增速新世纪以来首次回落到8%以下。同期，长期积累的深层次结构性矛盾不断显现。
从判断我国经济发展处在“三期叠加”阶段到提出新常态，从贯彻新发展理念到推进供给侧结构性改革，再到明确从高速增长阶段转向高质量发展阶段……我们党对经济形势适时进行科学判断，不断用改革的办法解决发展中的问题。
2015年11月，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上，首次提出“供给侧结构性改革”，要求“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”。
此后，供给侧结构性改革如一条主线，贯穿于全面深化改革各个方面和阶段。
中央全面深化改革领导小组第二十三次会议指出“供给侧结构性改革与全面深化改革、落实新发展理念是相通的，核心是体制机制创新”；
党的十九大明确“以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率”；
党的二十大强调“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”；
……
党中央审时度势，着眼于解决制约高质量发展的结构性矛盾、体制机制障碍，形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，推动经济结构调整和新旧动能转换，坚定走上更高质量、更高效益、更可持续的发展之路。
产业结构持续升级——
深入推进“三去一降一补”实现资源优化配置，助推传统产业转型加快，新兴产业蓬勃发展，服务业规模持续壮大。2012年到2023年，高技术制造业增加值、装备制造业增加值占规模以上工业增加值分别从9.4%、28%提高到15.7%、33.6%；服务业增加值占比从45.5%提高至54.6%。
需求结构不断改善——
牢牢把握扩大内需这一战略基点，积极构建扩大内需的长效机制，促进国内大循环更为顺畅、内外市场联通更加高效，着力发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用。内需对经济增长的贡献率从2012年的105.8%提高到2023年的111.4%。
区域结构逐步优化——
京津冀协同发展迈上新台阶，长江经济带铺展高质量发展画卷，粤港澳大湾区建设步伐加快……新型城镇化和乡村振兴同频共振，区域重大战略向纵深推进。中国常住人口城镇化率从2012年的52.57%上升到2023年的66.16%，一个个高质量发展增长极加快崛起。
因势而谋、应势而动、顺势而为，供给侧结构性改革继续向“新”而行。
习近平总书记深刻指出，“深化供给侧结构性改革，核心是以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”；“深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点”。
当前，锚定“因地制宜发展新质生产力”，全国各地持续深化供给侧结构性改革，加快构建与新质生产力相适应的新型生产关系，不断开辟发展新领域新赛道、不断塑造发展新动能新优势。
构建开放型经济新体制拓宽发展空间
上海现有7万多家外资企业，仅2023年就新设外资企业6017家，同比增长38.3%，实际使用外资突破240亿美元，创历史新高。
190条缩减至27条，制造业条目清零，服务业持续扩大开放……如今，上海自贸试验区外商投资准入负面清单只有薄薄两页多。
这里是建设自贸试验区“改革试验田”的起点。2013年9月29日，中国首个自由贸易试验区在上海诞生。随后，《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》发布，首次用负面清单管理外商对华投资，迅速点燃市场热情。
建立首个自贸试验区之际，适逢党的十八届三中全会即将召开，成为全面深化改革的生动注脚。
不久后召开的全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，专门在“加快完善现代市场体系”这一部分提出，“实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式”。
在新形势下为全面深化改革和扩大开放探索新途径，正是以习近平同志为核心的党中央引领建设自贸试验区的初心。
党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，坚持以扩大开放促进深化改革、以深化改革促进扩大开放，加快形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，为经济发展不断拓展新空间。
“要加快从贸易大国走向贸易强国”——如今，我国已连续7年保持货物贸易第一大国地位，出口国际市场份额连续15年保持全球第一，是140多个国家和地区的主要贸易伙伴，吸引外资和对外投资均居世界前列。
“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”——面对全球化逆风，我国积极推进双边、区域和多边合作，已与29个国家和地区签署了22个自贸协定，与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件，成功举办进博会、广交会、服贸会等一系列国际经贸盛会。
改革必然要求开放，开放也必然要求改革。
“建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措”。2023年7月，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二次会议上作出系列部署，要求围绕服务构建新发展格局，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革。
加大力度吸引和利用外资，实施外商投资法，修订扩大鼓励外商投资产业目录，持续缩减外资准入负面清单；
自贸试验区提质扩容至22个，国家层面已累计复制推广了349项自贸试验区制度创新成果；
打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在市场透明、知识产权、环保标准等方面加强制度安排；
高水平实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则……
十多年来，我国坚定不移建设更高水平开放型经济新体制，加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，以高水平开放促进深层次改革，也为全球经济开放合作贡献中国智慧、提供中国方案。
深化改革不停顿，扩大开放不止步。
以高质量发展推进中国式现代化的蓝图已绘就，坚持以习近平经济思想为指引，坚定社会主义市场经济改革方向，以全面深化经济体制改革为牵引，“中国号”巨轮正无惧风雨稳健前行，驶向更辽阔的水域、更光明的未来。
用好改革法宝 激活发展动能——xx市全面深化改革工作综述
巨轮滚滚，航标指引前进方向。后来居上，改革汇聚磅礴力量。党的xx全会作出了全面深化改革的重大战略部署，改革总目标之宏大明确、内容之系统集成、影响之深刻广泛，前所未有。
xx年来，xx市全面融入以改革促发展的历史潮流，牢牢坚持“抓改革就是抓发展”的工作理念，创新探索“改革+产业”“改革+民生”“改革+督察”等工作机制，以勇立潮头的愿景期许，以铿锵有力的奋进姿态，顺势而为，乘势而上，聚势而强，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，强力推动高质量发展巨轮劈波斩浪、勇毅前行。
xx年来，xx市委坚持把全面深化改革作为推动发展的“关键一招”，创新探索建立“改革+”工作联动机制，谋划实施一批具有xx特色优势的改革事项，系统推动一批关乎当前、影响长远的务实举措，解决了大量长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，全面深化改革厚积成势、成效不断凸显、红利加速释放，推动xx经济社会发生了历史性变革——地区生产总值总量突破4000亿元大关、达到4205亿元，一般公共预算收入突破300亿元，主要经济指标增幅连年保持全省前列、实际增长达到近10年乃至xx历史上最高水平，实现由“全省垫底”到“跻身中游”的历史性跨越。
今日之xx，经济领域改革成为推动高质量发展的强劲引擎，民生领域改革让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实，民主法治领域改革让公平正义的阳光照进百姓心田，党建领域改革让基层堡垒更加坚固……一幅风生水起的改革画卷在xx大地跃然如见。
按下改革“快进键”
xx改革在全面落实上级部署、大胆探索创新中全面展开
“苟日新，日日新，又日新。”改革创新是社会发展最鲜明的主题，是时代前行最显著的特征。
如果说，这xx，xx发展是一幅波澜壮阔的山水画卷，那么全面深化改革无疑是浓墨重彩的一笔。
xx是开改革风气之先的地方，历来具有改革创新的优良传统。特别是近年来，市委、市政府加快推动质量变革、效率变革、动力变革，促进改革与发展深度融合，为xx高质量发展提供了强劲动力。
市委书记、市委全面深化改革委员会主任xx明确指出，“突破xx、后来居上”，必须依靠改革。
xx来，市委始终保持将改革进行到底的政治定力，牢牢把握正确改革方向、科学分析改革形势、精准确定改革重点、严格落实改革责任，抓难点、补短板，抓试点、求突破，抓督察、促落实，抓宣传、聚共识，有力推动了各项改革任务落地见效。
践行是最忠实的回答，行动是最生动的讲述。
市委深入贯彻落实中央改革决策部署，紧跟省委改革工作要求，强化组织领导，坚持问题导向，明确改革重点任务，压实改革责任，确保各项改革任务条目清晰明了、节点精准精确、责任可溯可查。创新建立改革议事运行机制，定期召开领导小组（委员会）会议，统一思想认识、谋划整体部署、审议改革方案、分析改革形势、推动改革落实，讲方法、明路径、指方向，为全面深化改革提供了最有力的组织保障。据统计，xx年以来，我市累计召开市委深改委（深改组）会议x次，审议出台实施方案x个，听取重点改革任务落实情况汇报x项，部署的x大领域x余项改革任务均全部完成，形成制度创新成果x余项，改革全面发力、多点突破、纵深推进，主要领域改革主体框架基本确立，重点领域和关键环节改革取得突破性进展。
“规定动作”坚决做到位。我市精准对接中央、省委重大改革事项，实现三个百分之百：重大改革方案对接100%、重大改革事项落实100%、重大改革试点承
接100%，不折不扣将上级改革各项重大部署落实到位。
“自选动作”坚决做扎实。突出“原创性、原动力”，我市推出了一批切口小、作用大的“微改革”，实施了一批针对性、实效性强的“微创新”，开展了一批反响好、口碑高的“微服务”，有效增强改革穿透力和人民群众获得感。
“特色动作”坚决做出彩。市委明确提出，改革要富有xx特色。为此，我市全面加强试点工作统筹，坚持顶层设计与基层探索有机结合，自主探索推动一系列具有引领性的改革创新工作，形成了一批可复制、可推广、有特色、有亮点的经验做法。x年以来，全市共承担国家级试点x余项、省级试点x余项、市级自主创新试点x余项。其中，国家电子商务示范基地已成为“双创示范”的重要载体；省xx服务业综合改革试点经验已被省发改委纳入“山东省服务业创新发展第二批典型经验”，并在全省推广；全国首创市直单位中层正职交流机制，优化了干部资源，激活了干部队伍“一池春水”；创新建立的面向全国公开选拔市属国有企业正职领导制度，选出了风清气正的用人环境，拓宽了选人新路径，增添了发展新动能。
改革这xx，xx向广度深度挺进。坚持在中心大局下谋划、在发展大势中推进、在关键大事上作为，改革从经济领域到其他领域全面铺开、全面推进，从助力发展到服务民生，从城市建设到乡村振兴，可谓遍地开花。
xx改革不寻常。改革部署在xx大地落地生根、改革成效在xx大地硕果累累、改革精神在xx大地蔚然成风。
弄潮儿向涛头立
xx改革在蹄疾步稳、奋勇争先中做深做实
这是一个改革的时代。
有人说：踩着别人脚步走路的人，永远不会留下自己的脚印。对xx来说，只有坚决革除那些“屋内建屋”“梁下架梁”的做法，敢于破除各种自缚手脚、不合时宜的条条框框，才有可能实现弯道超车、跨越发展。
对于做好改革工作，xx在年初召开的全市改革工作动员推进会议上指出，要善“谋”，明确重心、找准重点；要敢“攻”，精准对接发展所需、群众所盼；要优“育”，突出地域特点，打造一批在全省、全国叫得响的改革典型，奋力开创xx改革事业新局面。
“你好，我从大厅屏幕上看到，这个窗口办理公司营业执照，是吗？”近日，在巨野县政务服务大厅里，前来办理业务的xx伊淼网络科技有限公司负责人xx通过屏幕滚动播放的信息公示表的提示，径直来到对应的办事窗口。
“扫描这个二维码，就可以一次性获得办事流程、材料清单和申请表。”在工作人员的指导下，不到1个小时，xx就拿到了营业执照，直呼“太方便了”。
xx所感受到的方便，源自我市近期创新推动的“三亮”专题行动。“‘三亮’（亮人员信息、亮制度职责、亮评价结果）专题行动开展以来，全市政务服务部门作风提升、服务提速、工作提效，助推了全市营商环境进一步优化提升。”市行政审批服务局党组书记、局长刘建东说。
这是我市用改革的办法持续优化营商环境的一个缩影。今年以来，国内知名的企业信用信息查询平台“企查查”，对全国企业迁移情况进行了两次分析评估：一是《中国“抢企大战”城市地域全景报告》，分析范围包括各类企业，数据显示2018年以来有6595家企业从省外迁入山东，其中1130家迁入xx，居全省第1位；二是“2023年中国民营经济百强城市活力榜”，分析范围为民营企业，我市以27.3万家民企存量列全国第47位，2018年以来民企净流入752家，列全省第2位、全国第17位，充分说明我市优化营商环境已见成效。
问题倒逼改革。发展需求在哪里、民生需要在哪里，改革就指向哪里。我市坚持改革跟着问题走，直击问题要害，精准制导、精准施策、精准出击。
为激发经济发展“新活力”，我市坚持用创新思维持续深化“破圈断链”，变单纯“输血”为市场化、法治化规范处置，推动不少骨干企业成功脱困、涅槃重生，蹚出了一条以市场化法治化手段“破圈断链”的“xx模式”；深入实施国企改革三年行动，顺利完成混合所有制改革，外部董事派驻实现全覆盖；持续深化对外开放，成功获批中国（xx）跨境电子商务综合试验区；xx内陆港保税物流中心（B型）一线进出口额居全省第2位，突破发展、后来居上的重大战略平台加速形成，拓宽了“互助共盈”朋友圈；创新打造“企业吹哨、部门报到、市县联动”机制，探索建立“居家办”服务模式，首创“群众点单、邮政跑单、中心做单、政府买单”服务模式，升级企业开办“一窗通”系统，实现开办企业全流程、零成本、一天内办结，企业获得感显著提升；高质量推进“一网通办”，上线“双全双百”服务专区，推进线上应用集约便利化，全市依申请政务服务事项可网办率提升至97%，其中可全程网办率提升至89%，“菏满意”“都满意” “菏心意”政务服务品牌越擦越亮……
改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，这是改革的根本逻辑和辩证法。我市始终坚持以人民为中心的改革立场，在全面深化改革中不断实现人民对美好生活的向往。
聚焦教育，探索推进集团、联盟、托管等办学模式，实现校际优势互补、优质教育资源共享，全市成立教育集团33个、教育联盟校27个、教学共同体202个；持续完善教师队伍建设，xx来共补充教师2万余名，每年招聘教师4000名左右，70%新招聘教师分配到农村中小学任教，促进了城乡师资均衡发展。
聚焦文化领域，深入推进国有文艺院团转型升级，创新实施文化惠民工程，积极参与“省市县三级联合购买”文化惠民演出服务，持续推动演出市场繁荣发展；在全省颁布首个地市级非遗保护条例《非物质文化遗产条例》，全面落实国有建设用地“先考古、后出让”制度，建立xx市红色文化保护传承工作协调机制，对345个市级以上非遗代表性项目作出明确分类，形成了独具特色的xx非遗保护传承模式。
xx来，我市坚持用改革的思维推进改革事业、用改革的方法做实改革工作，大力弘扬改革精神，不断健全改革机制，持续放大改革效力，为新时代全面深化改革提供了坚实保障。
重整行装再出发
xx改革在继往开来、接续奋斗中行稳致远
一切成就，总是在接续奋斗中书写；所有事业，都将在继往开来中缔造。
xx来，我市有140余项自主改革创新经验及先进典型走在全国前列，90余项创新举措被国家部委正式刊发推广和表彰；全国首创深化公共资源配置方式改革的“五个统一”公共资源配置模式，入选2018年全国创新政府配置资源方式十大典型案例；创新推进市域社会治理现代化，整合社会治理资源，提升网格化服务管理水平，综治视频数据实战化应用平台被评为全国“雪亮工程”十大创新案例；郓城县以国家级新型城镇化综合试点为契机，积极探索出以人为本的新型城镇化建设新路子，典型经验做法被国家发改委在全国推广……
改革只有进行时，没有结束时。
回顾过去，改革历程波澜壮阔——在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风推进改革，推动改革整体工作再上新台阶，为加快实现后来居上注入更加强劲的改革动力。
远眺前行的道路，全面深化改革翻过一山又一山，快马加鞭未下鞍——全市上下将以习近平总书记关于全面深化改革的重要论述为指引，进一步坚定信心、攻坚克难，抢抓机遇、砥砺奋进，为奋力谱写“突破xx、后来居上”崭新篇章贡献更多改革力量。
改革风劲乘势起 奋楫笃行谱新篇
——xx年xx市全面深化改革工作综述
与时偕行，日新者进；勇立潮头，改革者胜。
我市深化商事制度改革、兰陵县土地集约节约利用等2项改革受到国务院办公厅督查激励；“网上办理优先、线上线下并行”做法被国务院办公厅发文推广；被授予中国商贸会展名城、全国市域社会治理现代化试点合格城市等10个“国字号”荣誉；“12345·xx首发”荣获xx中国数博会“数字政府管理创新奖”，入选山东省改革品牌；沂蒙山区域山水林田湖草沙系统治理荣获中国改革xx年度地方全面深化改革典型案例……
回望xx年，我市深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，全面落实中央部署和省委要求，坚持以“关键一招”破题清障、激发动力，以增强变革力为主线，以“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”行动为抓手，守正创新，接续发力，一系列引领性改革举措、标志性改革典型、创新性改革成果相继涌现。全市改革呈现纵深挺进、全面发力、多点开花的良好局面，为xx“走在前、进位次、提水平”注入强劲动能。
坚持系统推进
改革走深走实
顺时而应势，谋定而后动。这一年，我市深刻把握改革阶段性特征，以系统思维谋篇布局，探索形成一套统筹兼顾、协同高效的改革“章法”和“打法”。
——注重系统谋划，搞好整体设计。全面对接省委改革部署，统筹考虑全市重点工作，研究制定《工作要点》和《“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”行动方案》，形成“1+1”改革“施工图”“任务书”。
——精准“点题派单”，主动探索路径。聚焦制约改革发展的难点堵点开展“点题”，向具备先行先试、主动探索条件的县区“派单”，协调市直部门加强政策扶持、业务指导，探索不同条件下的改革实现方式。
——完善试点分类，踩准改革节奏。抓住“承接、推进、验收、复制推广”等关键环节，探索改革试点“闭环式”管理模式。基层司法行政服务标准化试点、沂水县殡葬改革标准化试点等一批试点成功通过国家部委验收。
——加强典型培育，做好示范引领。实行“干出来、理出来、推出去”三步工作法，坚持以“先”取胜、以“质”取胜、以“特”取胜，建立“改革典型储备项目库”，分两批次确定120项改革潜力项目，重点推进、跟踪培育，对成熟的经验做法及时总结推介。在全省改革专题研讨班上，我市作经验介绍。
——严格督察问效，确保落实效果。实行“全面了解—成效验证—重点督办”链式督察方式，开展县区改革品牌事项推进情况现场评议打分、晾晒成绩，不断营造事争一流、唯旗是夺的改革氛围。
一份份实施方案相继出炉、一项项改革举措陆续出台，全市上下坚定改革方向、保持改革韧劲，体系化机制化抓推进、促落实，改革不断迈向纵深。
强化地方探索
改革破题破冰
改革利刃，打通堵点，释放活力。这一年，我市扎实开展“一县区一改革品牌、一部门一改革重点”行动，以“四争两创”（争首创、争试点、争荣誉、争进位，创亮点、创品牌）为目标，坚持问题导向、有解思维、创新引领，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。
“一县区一改革品牌”亮点纷呈——
兰山区创新建设智慧绿色“现代物流城”，“一年成形成势成城”经验在全省推广；罗庄区探索传统老工业区创新发展新路径，荣获“全省绿色低碳高质量发展先行区”；河东区探索“党建引领、国企赋能”共同富裕新路径，91%行政村本年度集体收入超过50万元；郯城县开展乡村振兴“四化融合”试点，初步形成以小微产业园为突破口、“一区三园”为主阵地的“四化融合”新路径；兰陵县农村宅基地制度改革经验在全国农村宅基地两项试点工作会议上作典型发言；沂水县实施“工业再造”链式集成改革，相关经验做法入选全省首批县域工业经济高质量发展特色典型案例；沂南县在全省率先组建县域医疗集团，群众就医满意度全省前列、全市第一；平邑县创新打造“金字塔”型养老服务体系，平邑街道获评国家智慧健康养老应用试点示范单位；蒙阴县搭建全国首个县级GEP一键核算平台，首个“全国生态日”山东主场活动在蒙阴举办；费县探索科技创新价值转化机制，获评省乡村振兴科技支撑型齐鲁样板示范县；莒南县实施农村综合改革“5515”工程，探路农文旅融合发展，全省乡村生态振兴现场会在莒南召开；临沭县低效用地整治经验入选全国“亩均论英雄”改革优秀案例；高新区、沂河新区、临港区聚焦创新企业项目服务分别探索企业创新积分管理办法、“专班、专线、专员”服务机制和“一张服务导图、一套申请表单”工作流程。
“一部门一改革重点”成效明显——
市纪委监委实施护航优化营商环境专项行动，破除了一批顽瘴痼疾，进一步构建了“亲清”政商关系；市委宣传部探索建立“沂蒙发布厅”，打造了宣传沂蒙精神、推广沂蒙好例的崭新平台；市委政法委创新党建引领网格化治理，打通联系服务群众“最后一米”；市委编办创新“职责联通、履职联动”分工定责机制，破解职责分工界定不清难题；市农业农村局深化“四雁工程”，以人才振兴激活乡村振兴“动力引擎”，实现了人才汇聚、产业融合、集体增收、农民致富多重效应；市行政审批服务局推进投资项目全流程服务综合改革，重塑再造“沂蒙红”项目帮代办服务体系；市财政局开展政府财政运行综合绩效评价改革，进入全国县级财政管理绩效综合评估前200名的县区数量全省第一；市地方金融监管局推进普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，在全省首创的“美德+积分+金融”治理模式获省肯定推广；市治堵办分类施策破解中心城区交通拥堵难题，有效提升群众出行满意度；市市场监管局紧盯直播电商急速崛起中面临的诚信缺失、虚假宣传等监管难题，构建以信用为基础的监管新模式。
百舸争渡，跃浪争先。在此基础上，全市改革试点数量持续增长，试点成果不断显现，具有xx特色的集成改革全面铺开。
对接发展所需
改革有形有实
发展是目的，改革是手段。这一年，我市坚持“发展出题目，改革做文章”，以重点“落子”，盘活改革“棋局”，激荡高质量发展新动能。
——工业经济强势崛起。紧盯“量质齐升、两年万亿”，坚持“抓经济一切工作到企业、一切工作变项目、一切工作有责任”，深化“链长制”，配套建立“市级领导带头招商、县区全力招商、部门服务招商”“十快十慢”“十佳”项目评选等机制，全年规上工业完成产值8031亿元，增长9.4%、全省第一，实现利润199.9亿元，增长65.6%、全省第二。
——沂蒙乡村连片振兴。实行规划连片实施、环境连片提升、产业连片发展、组织连片共建、资源连片投入，重点提升124个片区，全省乡村振兴齐鲁样板现场推进会到我市观摩，央视《对话》“五级书记抓乡村振兴”在xx录制。
——数字治理全面赋能。聚焦走好网上群众路线、增进“党群同心”，蹚出“热线+网络”“政府+融媒”市域社会治理新路径，实现“接诉即办、科学分办、精准交办、沾边就办、五级督办、领导领办、专项深办”，央视《焦点访谈》、人民日报内参、新华社动态清样予以报道，入选“山东省改革品牌”，全省政务服务热线工作现场会在我市召开。
——科技成果加速转化。建成全省首家市级技术成果交易中心，制定全省首个市级科技成果评价地方标准；建设“高能级”平台，鲁南制药获批全国重点实验室、xx应用科学城获批国家科技企业孵化器。
——营商环境持续优化。在全省率先将营商环境工作纳入市委政治生态分析研判，建立“企业评部门”机制，实施县区、市直部门书记攻坚项目31个，深化13个行政执法领域突出问题专项整治，“网上办理优先、线上线下并行”经验被国务院办公厅发文推广，xx列中国民营经济百强城市活力榜第25位。
蒙山脚下，沂河之畔，改革潮处处涌动。勤劳智慧的沂蒙人民正以改革“先手棋”，奏响高质量发展的最强音。
紧扣民心所向
改革可感可及
拳拳改革心，殷殷为民情。这一年，我市紧扣民心所向，聚焦衣、食、住、行、教育、医疗、养老等重点领域，从群众急难愁盼问题改起，以“党群同心”新实践交出一份亮眼的民生成绩单：
——医养能力提档升级。1家医院入选国家区域医疗中心，进入全国排名前10%的二级综合医院数量、二级妇幼保健机构绩效考核成绩均全省第一，全省中医药文化建设推进会暨中医药文化建设项目现场交流会在我市召开。
——文化供给更加丰盈。家、校、医三方心理健康动态管理新模式入选国家社会心理服务体系建设优秀案例，沉浸式演绎模式入选全国公共文化服务高质量发展典型案例。
——帮困解难更惠民生。孤困儿童志愿服务模式被46个地市复制推广，“为小”志愿服务入选省乡村振兴齐鲁样板典型案例，生活不能自理特困人员集中供养率全省第一，城乡公益性岗位开发数和上岗数全省最多。
——民主法治阔步前进。在全省率先出台行政复议决定网上公开办法，以支持起诉“小案”服务“大民生”等12件政法领域实事入选山东省法治为民实事，河东区入选山东省法治政府建设示范区。
——城市品质蝶变跃升。入选国家“十四五”系统化全域推进海绵城市建设示范城市、功能型国家现代流通战略支点城市，商贸服务型国家物流枢纽获评“好”等次，在全国地级市中率先建成城市运管服平台，楼长单元长经验做法入选省做活基层治理案例。
率先、提高、新增、推广！一个个动词刷新改革成果、注解发展变化、厚植民生福祉，让广大群众增强了改革获得感、感受到了改革“温度”。
山一程、水一程，行行复行行；日日新、又日新，新新复新新。2024年，xx市将继续锚定“走在前、开新局”，坚守改革初心，勇担改革之责，在新时代改革大潮中劈波斩浪、勇毅前行，谱写更多“春天的故事”，交上更精彩的“改革答卷”。
改革东风千帆竞 海岱潮涌满目新
——xx市xx年全面深化改革工作综述?
苟日新，日日新，又日新。
回眸xx年，xx市坚持把改革作为“关键一招”，聚焦“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景，因势而动、聚势而强，大力倡树“三提三争”，加快建设“五个xx”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“有解思维”疏堵点、解痛点、补断点、破难点，在深化要素市场化配置改革、释放城市活力动能、激励干部担当作为上创新实干，鲁中大地改革潮涌、古色焕新，呈现出稳中向好、阔步向前的发展态势。
坚定发展之路，激活战略谋划之变
这一年，xx市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，无论是顶层设计谋改革，蹄疾步稳推改革，还是系统集成促改革，都自觉从党的创新理论中找思路、寻办法，确保改革始终沿着习近平总书记擘画的正确方向笃定前行。
特别是在改革实践中，结合上级要求与xx实际，系统总结了五个方面经验：只有更加坚定自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，才能增强“做正确的事、正确地做事”的底气；只有牢固树立以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，才能汇聚起势不可挡的磅礴力量；只有保持战略定力、坚持久久为功，一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，一年接着一年干，才能持续开创新时代社会主义现代化强市建设新局面；只有持之以恒锤炼干部作风、塑强干部能力，大力倡树“三提三争”，才能迎难而上、攻坚克难，一步一个脚印推动各项任务落到实处；只有坚持问题导向，树牢对历史负责、对事业负责、对人民负责的责任担当，才能高质量高水平解决问题、补齐短板、防范风险。
对标对表诠释忠实。一年来，xx始终把旗帜鲜明讲政治贯穿改革全过程、各方面，构建起“一个第一议题”、“三个第一时间”、“三个一律”的“1+3+3”深改委会议运行机制，及时传达学习中央深改委会议精神和习近平总书记重要讲话精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
系统推进彰显主动。一年来，xx紧盯全市发展最急需、群众最期盼、落实最卡脖子的问题，坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，以系统集成的思路办法，创新实施“统筹推动和大力发展区县域经济改革”、“碳均论英雄改革”等“十大改革突破行动”，具化实化为37个方面、105项重点改革任务，明确了“责任书”、“时间表”、“路线图”，精准撬动经济社会各领域实现深层次变革。
有效落实折射担当。一年来，xx狠抓各项改革任务落地落实，市委主要负责同志主动担纲，带头研究重大改革任务、审议重大改革方案、推进重大改革落地，以上率下推动改革走深走实。全年召开深改委会议3次，研究重点领域改革事项15个，审议重大改革文件5个。围绕落实省委深改委工作要点各项任务，制定出台市级配套文件，完善“市级领导领衔、牵头部门主抓、职能部门联动”的“1+1+N”落实体系，细化137项具体任务，强化提级调度、顶格推进，有力保障了改革落实的时度效。
扛牢攻坚之责，激活发展能级之变
在改革攻坚上，xx人向来是事不避难、责不卸肩。天辰齐翔尼龙新材料项目是全省首个实施“分期验收”的工业项目，投资大、单体多、设备工艺复杂，从整体验收到投产战线长、耗时久。瞄准项目推进难点堵点，xx市创新实施“分段施工、分期验收”改革，通过对其催化剂原粉综合车间3—7轴部分进行分期验收，比原计划提前6个月交付使用，抢占了市场先机。
城市发展的基础在经济、支撑在产业。xx市以产业而立、因产业而兴，抓产业就是抓未来。围绕加快构建现代化产业体系，xx市坚持树旗子、立杆子、亮牌子一体联动，谋深做实产业转型升级、项目建设和招引、创新驱动、区县域经济跨越发展、民营经济壮大等重点工作，持续增强竞争优势。
从“老”破题，向“新”出发。作为一家传统制造业企业，功力集团积极拥抱数字化转型，在全国电机行业率先实现“上云、赋能、用数”，建成了国家级电机工业互联网平台，实现了从传统制造到智能制造，从销售产品到输出方案，从传统产业到工业互联网产业的转型发展。为加快推动企业绿色转型升级，xx市以新型工业化强市建设为牵引，创新实施“工赋xx”、数实融合等数字化改革行动，纵深推进“四强”产业攀登计划，推深做实“链长+链主”的产业推进体系，打造了20条百亿级、千亿级产业链，推动传统产业提质增效，高新技术产业产值占比增至51%，“四强”产业增加值占比增至54.4%，入选全省建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显市。把培育壮大战略性新兴产业作为主攻方向，大力开展新经济培育“沃土”行动、数字经济倍增行动等，发布《xx市细分新赛道深耕新经济行动计划》，全市新经济入库企业达2500家。在全省率先出台建设制造业“单项冠军之城”若干政策措施，国家级制造业单项冠军达20家。前瞻谋划、抢先布局人形机器人等未来产业，新能源汽车、氢能、新型储能等产业辨识度、影响力显著提升，新质生产力加快形成。
上下联动，左右协同。区县是实现经济高质量发展的区域经济枢纽，区县兴则全市兴，区县强则全市强。xx市牢固树立“全市一盘棋”思想，坚持系统谋划、整体推进，研究出台《关于统筹推动和大力发展区县域经济的意见》，创新制定项目招引、要素保障、风险防控和闭环落实“3+1”工作机制，明晰各区县主体功能定位，每个区县集中培育2至3个优势产业链群。张店区依托电子信息、电力装备等传统优势产业，掀起创业热潮；临淄区累计建成智慧工厂8家、智能车间69个……形成了活力充足、联系紧密、协同高效的区县域经济发展新格局。张店区、临淄区、桓台县等7个区县入选全国百强县市区系列榜单；张店区、淄川区、临淄区等6个区县获评黄河流域生态保护和高质量发展强县，获得省级资金奖励1.5亿元。
向内挖潜力，向外引活力。xx年9月13日，高青县化工产业园区内，山东齐氟新材料有限公司含氟高端电子材料项目正式奠基开工，实现了我国超纯聚氟四乙烯（PFA）生产零的突破，打破了我国电子材料被国外“卡脖子”的难题。项目建设如此顺利，离不开优质高效的用地保障服务。围绕企业“全生命周期”护航，xx市大力开展要素保障创新，探索实施园区“标准地”改革，建立事先作评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管4个方面16项具体措施。xx年新增工业用地134宗、4509.3亩，100%按照“标准地”出让。创新建立“科技—产业—金融”良性循环的制度体系，在全省率先推出“春风齐鑫贷”、“租金纾困贷”等金融创新产品，高规格举办“省市行长项目行”、“财金联动赋能发展xx行”等活动，以金融活水精准滴灌实体经济。坚持“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举，市委主要负责同志带队到北大、清华等知名院校招才引智，全年累计开展“直通车”活动129场；出台“加强青年人才来淄留淄16条措施”，新引进高校毕业生4.3万人。加力推进招商评价改革，全面创新招商引资方法，大力推行“敲门招商”、“组团招商”，有效提升了招引的质量和效益，新引进过亿元项目429个，新增进出口实绩企业593家。
向数而生，向高而攀。2024年1月30日，xx市发布10个数字农业农村典型应用场景案例，这也是自2022年以来第五次发布。作为全国首个以数字农业农村为改革试验内容的国家农村改革试验区，xx市大力实施“云大脑”、“云产业”等“五朵云”数字化改革，数字赋能农业产业全链条、农村治理全领域、农民生活全方位，积极链接中国科学院、“中农数院”等高端资源，推进“齐农云”迭代升级，形成了粮食、蔬菜、黑牛（奶牛）等6条数字农业产业链，实施26个数字农业农村重点项目，完成投资12.6亿元，打造形成了乡村振兴齐鲁样板“数字+”xx范例。
把握流量之势，激活城市品质之变
今年以来，一场始于烟火、归于真诚的烧烤热潮席卷全国，在“进淄赶烤”的双向奔赴中，xx市解放思想、创新举措，坚持有为政府与有效市场密切协作、同向发力，主动做好转化、融合、赋能文章，借势借力扩内需、促消费、谋发展，通过激活消费引擎、提升环境质量、完善城市治理、优化营商环境等一系列改革举措提升城市品质，让城市更具特色更富魅力更有温度。
以改革激活消费引擎。完善激发消费引擎的体制机制，出台11项促消费政策举措，提升“吃住行游购娱”全链条供给能力，开通“xx专列”，新增21条定制公交专线，207家党政机关事业单位免费开放停车场和公厕，严格落实酒店客房价格涨价幅度控制措施，实施“警灯闪烁”工程和“1、3、5分钟”快速反应机制，为广大市民游客营造了安心舒心的消费环境。以“xx烧烤”为契机，积极拓展个性化、多样化消费模式，成功举办“好品山东·xx美物”展销会等系列推介活动，持续放大xx陶瓷、琉璃、蚕丝织巾文化“三件套”的IP效应，成为展示“好客山东”的特色窗口，城市美誉度、知名度、影响力大幅提升。李强总理在山东调研时，对xx挖掘特色消费潜力、创造消费热点的做法给予肯定。
以改革完
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