区长在2025年全区推进数字城市建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区推进数字城市建设工作会议，旨在全面盘点过往工作成效，精准剖析现存问题，科学谋划后续发展路径，凝聚起全区上下齐心推动数字城市建设的磅礴力量。数字城市建设，绝非简单的技术迭代，而是关乎城市未来发展走向、关乎民生福祉提升的关键战略抉择，其重要性不言而喻。我们必须以时不我待的紧迫感和使命感，全身心投入到这项伟大事业之中，为我区在数字时代浪潮中抢占先机、赢得主动奠定坚实基础。
一、审视过往工作，明辨成绩与不足
（一）回顾建设成果，坚定前行信心。一是数字支撑能力稳步提升。自去年10月推进会以来，全区大力投入资源，强化数字基础设施建设。不断优化网络架构，提升网络带宽与覆盖范围，为数字应用的高效运行筑牢网络根基。积极构建数据存储与处理体系，引入先进的数据管理技术，实现数据的有序存储与快速调用，为各类数字业务开展提供坚实的数据支撑。同时，大力培养和引进专业数字技术人才，充实技术团队力量，提升整体技术研发与运维能力，为数字支撑体系的持续优化提供智力保障。二是应用贯通实战能力持续拓展。各领域积极探索数字技术与业务的深度融合，推动一系列应用场景落地。在政务服务领域，通过整合业务流程，打造一站式在线服务平台，实现多项政务事项的网上办理，极大提升了办事效率。在公共服务领域，如医疗、教育等，借助数字技术实现资源的优化配置与高效利用，远程医疗、在线教育等应用让群众享受到更便捷、优质的服务。在城市管理领域，利用数字监控、智能分析等技术，实现对城市运行状态的实时监测与精准调控，提升城市管理的精细化水平。三是区带镇街机制不断深化。建立起有效的沟通协调机制，区级部门与镇街之间信息传递更加顺畅，政策解读与执行更加高效。区级层面积极发挥统筹引领作用，为镇街提供技术指导、资源支持与政策保障，助力镇街提升数字建设能力。镇街层面则积极响应，结合自身实际情况，将区级数字建设规划有效落地，探索出具有本地特色的数字发展路径。通过区带镇街机制的深化，实现全区数字建设工作的协同推进，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
（二）剖析现存短板，增强发展紧迫感。一是数据整合与利用仍有欠缺。虽然在数据归集方面取得一定进展，但不同部门、不同领域的数据之间仍存在壁垒，数据共享程度不高。部分数据格式不统一、质量参差不齐，影响了数据的综合分析与深度应用。数据挖掘与分析技术应用不够广泛和深入，未能充分发挥数据的潜在价值，无法为决策提供更精准、全面的数据支持。在数据安全保障方面，随着数据量的不断增加和数据应用场景的日益复杂，面临的安全风险也在增大，现有安全防护体系需进一步完善。二是数字应用创新活力不足。部分数字应用场景仍停留在基础功能实现阶段，缺乏创新性与前瞻性，未能充分结合用户需求与市场趋势进行拓展与升级。在数字经济领域，新兴数字产业培育力度不够，传统产业数字化转型步伐较慢，数字技术对产业发展的赋能作用尚未充分发挥。在数字文化领域，数字化文化产品与服务的供给相对单一，缺乏具有地域特色与市场竞争力的优质内容。三是基层数字建设能力有待加强。镇街及基层单位在数字技术人才储备、资金投入、技术设施配备等方面相对薄弱。部分基层工作人员对数字技术的认知与应用能力不足，影响了数字建设工作在基层的推进与落实。基层数字建设的规划与统筹不够完善，存在各自为政的现象，未能形成有效的基层数字建设合力。
（三）对标先进地区，明确提升方向。一是对比先进地区数字建设的广度。先进地区在数字建设方面已实现全领域、全流程覆盖，从政务服务到产业发展，从城市管理到民生保障，各个环节都深度融入数字技术。而我们在一些领域仍存在数字建设空白或覆盖不全的情况，需要进一步拓展数字建设的范围，实现数字技术在全区各个角落的广泛应用。二是对标先进地区数字建设的深度。先进地区在数字技术应用上不断创新突破，利用大数据、人工智能、区块链等前沿技术实现业务的智能化、精细化管理。我们在数字技术的深度应用方面还有较大提升空间，需要加大对前沿技术的研究与应用力度，提升数字建设的技术含量与创新水平。三是参照先进地区数字建设的协同度。先进地区在数字建设过程中，注重部门之间、区域之间的协同合作，形成高效的协同创新机制。我们需要进一步加强全区各部门、各镇街之间的沟通协作，打破行政壁垒，实现资源共享、优势互补，提升数字建设的协同度与整体效能。
二、锚定发展目标，抓实重点领域突破
（一）强化数字基础，提升数据资源效能。一是加速数据资源归集治理。进一步明确数据归集责任主体，建立健全数据归集考核机制，确保各部门、各单位按时、高质量完成数据归集任务。制定统一的数据标准与规范，对归集的数据进行清洗、整理与标注，提高数据质量。加强数据治理技术研发与应用，利用数据质量管理工具，实现对数据全生命周期的有效管理，确保数据的准确性、完整性与一致性。二是加快数字管线建设步伐。加大对数字管线建设的资金投入，优化数字管线布局规划，提高数字管线的承载能力与传输效率。加强与通信运营商、互联网企业等的合作，共同推进数字管线建设，实现网络资源的优化配置。建立数字管线运维保障机制，加强对数字管线的日常巡检与维护，确保数字管线的安全稳定运行。三是提升数据资源利用水平。加强数据挖掘与分析技术培训，培养一批专业的数据分析师，提升全区数据挖掘与分析能力。建立数据共享与开放平台，制定合理的数据共享与开放政策，在保障数据安全的前提下，促进数据的流通与利用。鼓励企业和社会机构利用开放数据开展创新应用，推动数据资源向经济价值、社会价值的转化。
（二）优化治理中心，实现高效协同治理。一是完善各司其职、高效联动机制。明确区治理中心与镇街治理中心的职责分工，制定详细的工作流程与协作规范。区治理中心发挥统筹协调、决策支持作用，负责全区数字治理的顶层设计与重大事项决策。镇街治理中心则承担具体的执行与落实任务，及时反馈基层治理情况与问题。建立常态化的沟通协调机制，通过定期召开联席会议、建立工作群等方式，实现信息实时共享、问题及时解决，提升两级治理中心的协同工作效率。二是推进贯通实战、闭环处置体系建设。对八大板块承接贯通应用进行全面梳理，优化应用流程，确保应用的顺畅运行。建立应用效果评估机制，定期对应用的使用情况、解决问题的成效进行评估，根据评估结果及时调整与优化应用。完善闭环处置流程，对发现的问题及时进行跟踪、反馈与处理，形成从问题发现、分析研判、处置执行到效果评估的闭环管理，提高问题解决的时效性与精准性。三是强化治理中心智治能力。加大对治理中心智能化建设的投入，引入先进的人工智能、大数据分析等技术，提升治理中心的智能分析与决策能力。建立智能化预警系统，通过对海量数据的实时监测与分析，提前发现潜在的风险与问题，并及时发出预警。加强治理中心工作人员的智能化技术培训，提高其运用智能化工具开展工作的能力，推动两级治理中心由传统的“人治”向高效的“智治”转变。
（三）升级六大系统，打造多跨协同典范。一是注重多跨协同，强化一体推进。建立六大系统协同推进工作小组，由区级领导担任组长，各系统牵头单位负责人为成员，加强对六大系统建设的统筹协调。制定六大系统协同建设规划，明确各系统之间的数据共享、业务协同关系，打破系统之间的壁垒。建立协同建设工作机制，定期召开工作推进会，及时解决协同建设过程中出现的问题，确保六大系统建设同步推进、协同发展。二是抓好“一件事”开发上线贯通实战。围绕数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治等重点领域，梳理出一批具有代表性的“一件事”场景。组织专业团队进行深入研究与开发，充分整合各部门、各环节的业务流程，实现“一件事”的一站式办理。加强对“一件事”应用的宣传推广，提高用户知晓度与使用率，确保“一件事”应用能够真正落地见效，为群众和企业提供便捷高效的服务。三是打造标志性成果梯次格局。建立六大系统建设成果评估体系，对系统建设的阶段性成果进行评估与验收。根据评估结果，筛选出一批具有创新性、实用性和推广价值的成果，进行重点打造与宣传。制定标志性成果梯次打造计划，按照不同阶段、不同层次，逐步推出一批具有XX辨识度的标志性成果，形成“开发一批、上线一批、见效一批”的良好局面，推动六大系统建设不断取得新突破。
（四）夯实基层智治，提升基层治理水平。一是强化基层智治数字底座。加大对基层数字基础设施建设的投入，提升基层网络覆盖质量与速度，确保基层数字应用的顺畅运行。建立基层数据中心，整合基层各类数据资源，实现数据的集中管理与共享利用。加强基层数字技术人才培养，通过举办培训班、开展技术交流活动等方式，提高基层工作人员的数字技术应用能力。二是深化区带镇街、镇街带网格机制。完善区带镇街工作机制，区级部门加强对镇街的业务指导与技术支持，定期组织镇街工作人员进行培训与学习。镇街要发挥好桥梁纽带作用，将区级数字建设要求与基层实际相结合，推动数字建设工作在网格层面的落实。建立镇街带网格工作考核机制，对镇街和网格在数字建设工作中的表现进行考核评价，激励镇街和网格积极参与数字建设工作。三是提升惠民助企、除险固安实战能力。围绕惠民助企需求，开发一系列基层数字应用场景，如便民服务平台、企业服务直通车等，为群众和企业提供便捷的服务。加强对基层安全隐患的数字化监测与预警，利用智能传感器、视频监控等技术，实时监测基层安全状况，及时发现并处理安全隐患。建立基层应急处置数字化平台，提高基层应对突发事件的能力，保障基层社会稳定与安全。
三、健全工作机制，凝聚强大建设动能
（一）压实工作责任，确保任务落实。一是领导干部率先垂范。分管区领导要切实履行职责，深入一线调研指导，及时解决工作推进中的重大问题。定期组织召开工作调度会，对分管领域的数字建设工作进行全面梳理与部署，确保工作方向明确、推进有力。主动加强与上级部门的沟通协调，争取政策支持与资源倾斜，为数字建设工作创造良好的外部环境。二是牵头部门统筹协调。区委改革办、区
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