X市粮食产业发展现状调研报告
〔摘要〕粮食是人类生存和发展的基础，粮食产业作为国民经济的重要支柱产业，对于保障国家粮食安全、促进农民增收、推动经济社会发展具有重要意义。加快发展粮食产业经济，是落实粮食安全战略，进一步筑牢国家粮食安全基础的必然选择。本次调研通过发放调查问卷、实地走访调研、座谈交流等形式，深入摸排了解全市粮食生产、粮食储存、粮食加工、粮食流通、涉粮政策法规执行等方面的现状，全面分析当前新形势下粮食产业经济发展面临的困境，从强化粮食生产能力建设、加强政策支持和保障、构建合理的粮食加工体系、提升市场竞争力、引导树立守法意识等方面提出合理的对策和建议。
〔成果转化应用情况〕通过摸排调研辖区内具有代表性的种粮大户、粮食经纪人、粮食加工（转化）企业基本情况，进一步了解掌握全市粮食行业产、购、储、加、销等方面的情况，合理听取各环节经营主体的意见建议，为保障全市粮食区域安全、加快推进全市粮食产业高质量发展提供思路方向和奠定实践基础。
一、粮食产业发展现状
（一）粮食生产现状。2024年全市粮食播种面积94.2万亩，较2023年94.40万亩下降0.21％，其中：小麦43.02万亩，较2023年37.19万亩增长15.68％，玉米42.74万亩，较2023年45.49万亩下降6.05％。预计小麦产量17.34万吨，较2023年16.81万吨增长3.15％，玉米产量29.29万吨，较2023年25.77万吨增长13.66％。
（二）粮食储存现状。粮油储备情况。稳步实施“十四五”增加市县（区）储备1.5万吨计划，新增县、区级原粮（小麦）储备1万吨，现全市存储各级地方储备原粮（小麦）规模达7.1万吨（其中，省级1.35万吨、市级2.5万吨、县级1.75万吨、区级1.5万吨）（详见图1），储备应急成品粮2180吨（其中，市级600吨、县级880吨、区级700吨）（详见图2）、成品油1000吨（其中，长期储备成品油800吨、应急储备成品油200吨）（详见图3）。“十四五”末，全市存储市、县（区）三级原粮（小麦）储备规模将达到6.25万吨，可满足全市常住人口202天供应量、长期储备成品油满足全市常住人口37天供应量；应急成品粮油分别能满足市政府所在地及市场价格易波动地区人口12天、11天供应量。粮食仓储情况。积极争取中央省上预算内资金4237万元，新建4.8万吨原粮储备标准化仓房，全市标准化仓房总仓容达8.4万吨。全市现有3家国有粮食储备企业，即：X粮食储备有限公司、X粮食储备有限公司、X县X粮油有限公司，共有库区9个、仓房89座、仓容19.53万吨（详见图4），其中：可用有效仓房38座、仓容11.49万吨（存放原粮仓房22座、仓容7.4万吨；存放成品粮仓房5座、仓容1.34万吨；空仓11座、仓容2.75万吨）；出租仓房49座、仓容7.46万吨；闲置仓房2座、仓容0.58万吨，基本满足全市各级储备粮存储需要。
（三）粮食流通现状。夏、秋两季粮食收购时节，分别召开全市夏、秋粮收购工作会议，印发关于做好2024年夏季、秋季粮油收购工作的通知，分解下达购销指导性计划，设立15个收购网点，备足仓容、培训人员，全力保障新收获粮食应收尽收。组织开展夏粮收购市场调研，“夏收”到一线送服务、普法宣传等活动，确保粮食收购工作平稳有序开展。截至目前，全市从事粮食购销经营活动的各类粮食经营主体有54家（详见图5），其中：企业20家（国有企业4家、私营企业16家），农民专业合作社、家庭农场、各类农产品收购中心共28家，粮食经纪人6家，已在县区粮食和物资储备行政管理部门备案的共48家，纳入粮油统计信息系统涉粮企事业单位19家，全市入统企业全年收购小麦18.38万吨，较2023年同期17.03万吨增加7.93％，销售小麦16.61万吨，较2023年同期16.49万吨增加0.73％；全市秋粮收购玉米12.21万吨（仍处于正常收购期）（详见图6）。
（四）粮食加工（转化）现状。在我市区域内，粮食加工（转化）企业呈现出独特的运营格局与发展态势。全市纳入国家粮油信息系统的成品粮油加工（转化）企业共7家，其中：面粉加工企业1家，年生产能力1万吨，年销售收入约100万元以下；食品及副食品（豆制品）酿造企业1家，年生产能力5万吨以上，年销售收入约200万元以上；制酒企业1家，年生产能力1万吨以下，年销售收入约2000万元以上；饲料企业4家，年生产能力33.4万吨，年均销售收入约4000万元以上。此类企业规模多为中小型，资金来源渠道相对有限，主要依赖于银行贷款融资及企业自筹资金。
（五）粮食产业质量安全与监管现状。纳入国家粮油信息系统的7家粮油加工（转化）企业中，有6家企业设立了化验室，共配备19名专兼职检化验人员，配置水分测定仪、便携式称重台、乳成分分析仪、饲料近红外检测仪、微生物快速检测仪、分析天平、气象色谱仪等检验监测设备，价值约400余万元，并按照国家有关规定按时进行检定。这6家企业均结合生产经营实际建立相关质量安全监管制度及食品安全管理制度，近3年投入经费360余万元用于提升企业质量安全监管能力建设，有5家企业建立质量安全追溯体系及相关质量安全追溯制度并配备专（兼）职质量安全监督员，有2家企业取得ISO9001等质量体系认证。7家粮油加工（转化）企业除甘肃元生农牧科技有限公司拥有1辆冷藏运输车外，其余饲料等原料输入和产品销售运输均由第三方运输公司提供，专车专用，不存在混用问题。
二、现状分析
（一）从技术层面分析。我市粮食加工（转化）企业已逐步引入自动化与半自动化生产设备，但机械设备整体智能化水平不高，约67％的企业智能化水平在25％－50％内，约16％的企业智能化水平在50％－75％内，剩余企业智能化水平均在75％以上（详见图7）。企业机械化程度不高的原因可能有：一是资金限制，购买先进的机械设备需要大量资金投入，对于一些中小企业来说，融资困难，无力承担高昂的设备购置费用、安装调试费用以及后续的维护保养费用等。二是人才限制，缺少能够熟练运用先进机械化设备的专业技术人员。三是规模限制，部分企业规模小，生产订单不稳定，产量有限，采用机械化生产可能无法充分发挥设备的产能，导致设备闲置浪费，增加成本。四是设备适应性问题，部分先进的机械设备可能无法完全适应多样化的粮食原料和复杂的加工工艺要求，导致企业对机械化设备的应用积极性不高。这一现状不仅限制了生产效率的进一步提升，也反映了行业在智能化转型道路上的初步探索阶段。
（二）从原材料方面分析。我市粮食加工企业的选择颇为丰富，大麦、小麦、玉米、豆类等多种粮食作物均成为其加工对象。这些原材料的供应主要依赖于省内其他市州的供应，以及从省外乃至国际市场的进口，省内市州间的供应协作有助于形成区域内的产业联动，省外进口则可能面临运输成本、贸易政策等多方面因素的影响。我市原材料用量普遍集中在10万吨以下（1万吨以下的企业有1家，1－5万吨的企业有2家，5－10万吨的企业有2家，10万吨以上的企业有1家）（详见图8），从而限制了企业规模的扩大和生产能力的提高。尽管如此，我市粮食加工（转化）企业在原材料利用率方面表现不俗，达到了70％至80％，这一数据在同行业中处于较高水平。这不仅体现了企业对于资源的珍视，也彰显了其在节能减排、绿色发展方面的积极态度。然而，受市场需求波动、政策调整、技术人员缺少等因素的影响，我市粮食加工企业的年加工能力与年实际加工能力之间存在较大差距，这无疑给企业的生产经营带来了不小的挑战。
（三）从产品销售渠道方面分析。成品主要分布在省内及省外（省内占67％，省外占33％）（详见图9），尚未成功打开出口渠道。省内市场的竞争较为激烈，而省外市场虽然范围更广，但面临着如下困难：一是产品特性因素，部分粮食加工（转化）产品（如豆腐）具有易腐坏、保质期有限、储存条件要求较高等特点，部分销售渠道不具备高效的物流配送和仓储管理能力。二是市场竞争激烈，如饲料加工竞争激烈，企业数量众多，产品同质化现象较为严重。三是销售人才短缺，粮食加工（转化）企业准入门槛较高，且企业未建立完善的销售人才培养和激励机制，导致人才流失严重，导致企业在市场拓展方面进展缓慢，进而影响产品的市场占有率。以及不同地区消费习惯、市场准入规则等挑战，这在一定程度上限制了企业的市场拓展空间与品牌影响力提升。
（四）从产业经济效益方面分析。我市粮食加工（转化）企业的年销售收入普遍在200万－5000万元之间（200万－500万的有2家，1000万－2000万有1家，2000万－5000万有1家，5000万以上有2家）（详见图10），部分企业凭借其规模优势、技术实力和市场竞争力，销售收入突破了5000万元
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