在2025年依法行政工作推进会上的讲话
同志们：
在全面推进依法治国的大背景下，依法行政是政府运行的基本准则，也是我们XX区实现高质量发展的重要保障。当前，XX区正处在经济社会发展的关键时期，面临着诸多机遇与挑战。这就要求我们必须深刻认识依法行政的重要性，将其贯穿到政府工作的各个环节。今天召开推进会，就是要进一步统一思想、明确任务，提升全区依法行政水平。下面，我在讲几点意见。
一、深化思想认知，增强依法行政责任担当
（一）领悟依法行政的时代内涵。在新时代，依法行政被赋予了全新的内涵与使命。从国家层面政策来看，党的二十大、二十届三中全会对法治政府建设提出了更高要求，强调要构建职责明确、依法行政的政府治理体系。依法行政不仅是严格依照法律法规履行职责，更是要将法治思维融入到决策、执行、监督等各个环节。本地实际调研数据显示，近年来，因依法行政不到位引发的行政争议呈上升趋势，这警示我们必须深入理解依法行政的核心要义，以法治思维和方式推动工作，才能适应时代发展需求，提升政府公信力。
（二）明确依法行政的重大意义。依法行政是保障人民权益的关键所在。统计数据表明，当依法行政落实到位时，群众对政府工作的满意度显著提升。政府依法履职，能确保公共资源合理分配，公共服务公平供给，让人民群众在每一项政策、每一次执法中感受到公平正义。同时，依法行政也是优化营商环境的重要支撑。行业调研报告显示，法治环境优良的地区，企业投资意愿更强，经济发展更具活力。我们XX区要吸引更多优质企业，实现经济高质量发展，就必须依靠依法行政营造稳定、公平、透明的营商环境。
（三）强化依法行政的责任意识。依法行政责任重大，需要我们每一位领导干部强化责任意识。各部门各街道作为依法行政的具体实施主体，要将依法行政作为政治任务来抓。这不仅是对上级政策的贯彻落实，更是对辖区群众的庄严承诺。我们要树立正确政绩观，摒弃短期行为和功利思想，将依法行政贯穿工作始终。通过明确责任清单，加强考核监督，确保每一项行政行为都有法可依、有章可循，对不履行或不正确履行依法行政职责的，要严肃问责，切实增强推进依法行政的责任感和使命感。
二、聚焦能力提升，夯实依法行政工作根基
（一）优化执法队伍建设。一是科学配置执法力量。根据区域特点、人口规模以及执法任务量，科学合理配置行政执法力量。通过深入的本地实际调研，精准分析各领域执法需求，确保执法人员分布均衡，避免出现执法力量薄弱或过剩的情况。对于生态环境、市场监管等重点领域，要优先充实执法人员，保障执法工作有效开展，提高执法效率和质量。二是建立长效培训机制。制定系统全面的行政执法人员培训计划，定期组织培训活动。培训内容涵盖法律法规、执法程序、职业道德等方面，采用线上线下相结合、理论与实践相结合的方式，提升培训效果。通过定期考核检验培训成果，促使执法人员不断学习，更新知识储备，提高业务能力，以适应日益复杂的执法环境。三是发挥法律顾问作用。健全法律顾问制度，邀请专业法律人士担任政府及各部门法律顾问。在重大行政决策、规范性文件制定、重大执法决定等方面，充分听取法律顾问意见。通过法律顾问的专业审核，防范法律风险，确保行政行为合法合规。同时，借助法律顾问开展法律培训和咨询服务，提升执法人员法律素养。
（二）推动公正文明执法。一是严格执行执法制度。全面落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过实际调研成果可知，严格执行“三项制度”能有效规范执法行为，减少执法争议。按照制度要求，及时准确公示执法信息，全程记录执法过程，对重大执法决定进行严格法制审核，确保执法公开透明、合法规范。二是完善案件管理制度。建立完善案件审批管理、法制审核、执法责任追究等制度。明确案件审批流程和标准，确保案件办理依法依规进行。加强法制审核力度，配备专业法制审核人员，对执法案件进行全面审查。强化执法责任追究，对执法过错行为严肃问责，倒逼执法人员规范执法行为，提高执法质量。三是实施包容审慎监管。积极认领市级执法部门制定的涉企行政处罚“三张清单”和“首违不罚、轻微免罚”清单，结合XX区实际情况，细化落实措施。对市场主体的轻微违法行为，采用教育、告诫等方式代替行政处罚，给予企业纠错机会，激发市场主体活力。同时，加强对企业的指导和服务，帮助企业依法合规经营。
（三）提升执法监督效能。一是健全监督工作体系。构建全方位、多层次的行政执法监督工作体系，整合内部监督、层级监督、社会监督等力量。明确各监督主体职责，加强协调配合，形成监督合力。建立健全监督工作机制，规范监督程序，确保监督工作有序开展，实现对行政执法行为的全过程、全链条监督。二是加大监督纠错力度。加强对行政执法行为的日常监督检查，定期开展专项监督行动。通过查阅执法案卷、实地走访、调查投诉举报等方式，及时发现违法或不当行政行为。对发现的问题，要依法依规严肃处理，责令限期整改，并对相关责任人进行问责，维护行政执法的严肃性和权威性。三是强化监督结果运用。将行政执法监督结果作为依法决策、推进依法行政的重要参考。对监督中发现的普遍性问题，要深入分析原因，完善制度机制，堵塞管理漏洞。同时，将监督结果与执法人员绩效考核、评先评优挂钩，激励执法人员规范执法行为，提高依法行政水平。
（四）提升矛盾化解能力。一是构建多元调解格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强部门之间、街道之间的衔接联动，构建大调解工作格局。整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，形成调解合力。建立健全调解工作机制，完善调解流程，提高调解效率和成功率，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。二是推动三方联动机制。积极推动建立“政府＋法院＋部门”三方联动机制，加强信息共享和工作协同。在行政争议化解过程中，充分发挥政府的行政管理优势、法院的司法裁判优势和部门的专业职能优势，共同研究解决问题，提升运用调解方
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