市委书记在省党代会讨论时的发言提纲
上午，认真聆听学习了XXXX书记所作的《XXX》的工作报告，通篇读来，整篇报告洋溢着奋进的激情、蕴涵着创新的理念、贯穿着务实的精神，为全省今后五年发展描绘了一幅无限美好、令人向往的恢弘蓝图。这是一篇求真务实、立意高远、催人奋进的好报告，认真学习下来，主要有“三点感受”和“三点体会”。
三点感受。感受一：报告既有清晰的层次脉络，又有严密的逻辑顺序，让人
深受启发。报告语言精练，逻辑清晰，层次分明，报告八大部分让人一目了然，各个部分之间既自成一体，又紧密相连，清新、质朴的文风让人印象深刻。
感受二：报告既有详实的成绩总结，又有凝练的经验概括，让人倍感振奋。
报告第一部分全面总结了过去五年全省取得的巨大成就，言简意赅，重点突出，总结成绩实事求是。而在总结成绩的基础上提炼出来的四点经验更是高屋建瓴，统揽全局，找准了推动全省又好又快发展的力量源泉，为我们抓工作提供了宝贵的方法借鉴。
感受三：报告既有宏伟的奋斗目标，又有科学的推进举措，让人信心满怀。
报告第二部分为我们描绘了未来五年和今后一个时期江苏发展的美好图景，全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程，让我们在未来十年都有了具体的奋斗目标，是指引我们不断攀登科学发展高峰的行动指南。围绕目标，报告又从建设经济强省、建设社会主义民主政治、促进文化大发展大繁荣、加强社会建设、建设生态文明、提高党的建设科学化水平等方面作了详尽的部署，为实现既定奋斗目标明确了具体的工作举措和坚实的组织保障，极具思想性、引领性和可操作性。
三点体会。体会一：科学发展始终是必须坚持的第一要务。从XXX的报告中，
我最深的学习体会就是科学发展贯穿整篇报告的始终。无论是过去的发展，还是全面建成更高水平的小康社会、开启基本实现现代化新征程，最根本、最核心的还是要推进科学发展，科学发展始终是不可动摇的第一要务。这是我们基层县区抓工作、抓落实必须首要考虑和坚持的根本准则，任何时候、任何条件下不能有丝毫的犹豫和懈怠。
体会二：与时俱进始终是推动发展的重要法宝。XXX的报告既充分体现了胡
锦涛总书记对江苏工作的重要指示精神，又充分展示了具有江苏特色的阶段性特征，在坚持“两个率先”、“六个注重”的基础上，创造性地提出了“六大战略”、
“八项工程”的决策部署，充分体现了在继承中创新、在创新中发展的工作思路。
落实到我们基层工作，就是既要务实苦干，又要大胆创新，既要保持工作的连贯性，又要实现工作的突破性。
体会三：实事求是始终是开展工作的基本前提。XXX的报告在目标制定上，
充分考虑了苏南、苏中、苏北的现实情况，并对基本实现现代化给出了不同的时间表，这充分体现了实事求是的工作态度。在具体工作中，我们要学习这种务实的工作精神，做任何工作都要循序渐进，一步一个脚印，踏踏实实干好每一天，以厚实的基础、坚实的步伐在加快建设全面小康社会和基本实现现代化的征程中阔步迈进。
作为苏北县区之一，过去五年，我们紧紧围绕省委的的决策部署，努力促进
XXX经济社会科学发展跨越发展和谐发展，顺利完成了各项目标任务。我们的财
政收入、一般预算收入、地区生产总值、列统企业总数、工业经济总量等主要经济指标均实现重大突破，走在淮安市前列，为推进全省“两个率先”的早日实现作出了自己应有的贡献。但仔细审视淮阴的发展，对照本次党代会的最新要求，我们深感压力巨大，与苏南、苏中兄弟县区的现实差距更是让我们寝食难安。这种差距既体现在经济实力上的悬殊，更重要的是体现在城乡统筹上的巨大落差。可以说，苏北与苏南、苏中县区差就差在镇域经济，差就差在镇村工业，这是制约苏北县区发展的共性也是最大的短腿。如何统筹城乡发展，如何早日推进农村全面达小康，这是苏北县区必须也是首要攻克的难题。XXX在报告中指出，要在更高层次上统筹城乡发展，着力提高发展协调性，联系XXX实际，就如何在更高层次上推进城乡一体化发展，促进镇域经济加快崛起，简单谈几点看法，不足之处还请各位领导批评指正。
一、统筹城乡发展是一场发展理念的创新战役，没有先行先试的勇气就不会实现发展路径的更好拓展
XXX这次报告明确指出，推进“两个率先”的重点是发展农业农村，难点是
持续致富农民。XXX的讲话切中了苏北县区发展的要害，明确了建设全面小康社会的重点和难点。要实现XXX的讲话要求，我们认为把握区情最基础。名义是区，但实际是县，亦城亦乡、乡大于城是 最大的区情。 区域面积1264平方公里，城区只占不到40平方公里，XXX90万人口，70万在农村。早在2007年时，XXX251个村中还有106个村集体经济为零；XXX的财政收入10.6亿元，乡镇只占7.6%，XXX只有4个乡镇财政超千万；20个农村乡镇的经济总量不足XXX的十分之一。我们深刻认识到，要想实现科学发展、早日建成全面小康社会，差距在农村，难点在农村，必须尽快把农村经济搞上去，让农民群众尽快富起来。我们认为创新实践最重要。为破解“强干弱枝”的倒金字塔城乡发展结构，我们创造性地将上级要求与XXX实际有效结合起来，从2008年起就在XXX实施了贫困户脱贫、村集体经济破零、乡镇财政收入超千万“三大攻坚工程”，通过领导力量聚焦、帮扶政策聚焦、工作重心聚焦，真正把镇村经济发展和农民致富作为区委区政府的中心工作。在取得阶段性成效的基础上，我们又于2010年初将工程拓展提升为“富民壮村强乡镇”工程，并把今年作为镇域经济突破年，在更高层次、以更高要求持续推进镇村发展大突破、大进位。2010年，XXX农村乡镇财政收入由“十五”末的200余万元发展到全部超2000万元，村集体经济由一半以上空壳村发展到村平超10万元。我
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