推动创新绿色高质量发展
建设富裕文明和谐美丽新某某
——在县委某届某次全体会议上的讲话
同志们：
下面，我代表县委总结2020年全县经济工作，安排部署2021年经济工作。
一、“干”字当头，经济社会发展取得新成绩
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动复工复产复商复市，经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进的态势。预计全年县域生产总值同比增长X%左右；规上工业增加值同比增长X%左右；固定资产投资同比下降X%左右；社会消费品零售总额同比增长X%左右；地方公共财政预算收入同比增长X%左右；农村居民人均可支配收入同比增长X%左右；城镇居民人均可支配收入同比增长X%左右，多项经济指标增速高于全市平均水平。主要呈现以下特点：
（一）坚持群防群控，疫情防控扎实开展。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速行动、科学防控，疫情防控取得了阶段性成效。疫情防控有力有效。坚持全民参与，织牢人员排查“四张网”，综合采取“六个劝导”方式，排查省外返乡人员X万余人，保持了“零疫情”的目标，做到了“六个全省第一”，为全市乃至全省疫情防控作出了XX贡献，县疫情防控处置工作指挥部被评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。复工复产成效显著。坚持以“六保”促“六稳”，扎实推进春播备耕、复工复产复学，完成播种任务X万亩，复垦撂荒地X亩，全县X所学校X万名学生顺利开学，组织XX人返程复工X批次，发放“XX贷”X亿元。全面落实减税降费政策，减免各项税费X万元，为X户企业减免养老、失业、工伤保险金X万元，XX店、工业商贸企业实现全面复工复产。常态化防控稳步推进。抓好秋冬季疫情防控各项举措，严格排查管控境外和中、高风险地区返化人员，建成核酸检测实验室X个，累计完成核酸检测X例。成功举办了全市核酸检测应急演练，做到了“应隔尽隔”“应检尽检”，守住了疫情阶段性成果。
（二）严守发展底线，三大攻坚战成效显著。坚持把打好防范化解重大风险、脱贫攻坚和污染防治攻坚战作为首要任务，牢牢守住了不发生区域性、系统性风险的底线。金融风险总体可控。严格落实党委和政府主体责任，县委主要领导亲自带队前往X就隐性债务转为法定债务事宜进行了答辩，争取到法定债务X亿元。制定了《XX县政府债务化解实施方案》，偿还地方性债务X亿元，清欠民营企业中小企业账款X亿元。脱贫摘帽圆满完成。顺利完成了脱贫攻坚第三方评估和国家大普查、成效考核等检查验收，各类反馈问题得到有效整改，我县退出贫困县序列，并被评为“全省2019年度脱贫攻坚先进集体”。认真落实“四不摘”要求，投入各类扶贫资金X亿元，深入实施九大后续巩固行动和“补针点睛”工程，落实东西部扶贫协作资金X万元，XX等定点帮扶资金X万元，脱贫成果得到有效巩固。生态建设成果丰硕。全面启动生态环境综合整治三年行动，完成第一轮中央环保督察反馈意见X项X条问题和第二轮督察反馈X项问题整改，办结两轮督察信访件X件。扎实推进污染防治八场标志性战役，深入推行河湖长制，积极开展河湖“清四乱”专项治理，全县环境空气优良率达X%，PM2.5较去年同期下降X%，地表水质优良比例达X%，X河县域断面水质达到Ⅲ类，农业面源污染得到有效防治。大力开展春秋两季义务植树，有序推进XX新区北山绿化、三北防护林等重点项目，完成国土绿化X万亩、义务植树X万株，全县森林覆盖率达到X%。
（三）突出特色产业，经济结构不断优化。以供给侧结构性改革为主线，不断推动产业融合发展，三次产业结构调整为X：X：X。现代农牧业提质增效。农作物总产量达到X万吨，同比增产X%，肉、蛋、奶产量分别达到X万吨、X万吨、X万吨，特色农作物种植面积比重达X％以上，新增农民专业合作社X家，培育省级龙头企业X家、市级X家。各类牲畜存栏X万头只、出栏X万头只。生猪存栏X万头，超额完成了省市下达目标任务。工业经济稳步提升。完成工业投资X亿元，年产X万吨有机肥生产线、佳韵铝业余热利用等X个项目建成投运，主要产品产销率达X%。年内培育规模以上企业X家、中小微企业X家。XXXX完成征地456亩，引进年产X万吨废旧矿物油再生基础油建设等X个项目，区外到位资金X亿元。文体旅游融合发展。实施了旦斗寺安防、乙什扎寺修缮等文物保护工程X项。大力发展乡村旅游，阿河滩旅游扶贫、XX新区游客服务中心等项目建成投运，XX被认定为国家3***级景区，举办了“XX”、XX等文体活动，接待游客X万人次，实现旅游总收入X亿元。XX产业不断壮大。投资X亿元的XX产业园标准化厂房主体完工，智慧XX信息化平台基本建成。实施“带薪在岗实训+创业”培训X名，完成XX高级经营管理人才培训X期X名，发放首次开设XX店创业补助X万元，铺设扫码点餐系统X家，打造“XXXX”展示体验店X家，“XX之乡”美誉度和影响力不断提升。
（四）扩大有效投资，项目建设稳步推进。始终把项目建设作为拉动经济发展的重中之重，全力以赴做好“投资唱主角”大文章。加快推进项目。实施项目X项，X镇人饮改造提升、饮水型氟超标地方病防治、X污水管网工程等项目全面完工，天然气输配、X新区九年一贯制学校等项目开工建设，新改建农村公路X公里，巩固饮水安全X个村X万人。积极谋划项目。启动编制了“十四五”规划、XX流域生态保护和高质量发展规划、国土利用空间规划等，共谋划“十四五”和XX流域规划重大项目X项，总投资X亿元。开展县级重大前期项目X项，年内申报XX流域生态综合治理、沿X村污水管网及配套设施、“三馆”建设等项目X项。青洽会签约总投资达X亿元的项目X项。全力保障项目。持续深化“审批破冰”放管服改革，取消下放和暂缓行政审批事项X项，在线赋码项目X项。完成供地X宗X亩，复垦宅基地X亩，XX新区X宗X亩基础设施项目取得城镇建设用地批复。深入推行“地长制”，完成摸排农村乱占耕地建房问题图斑X宗。
（五）紧盯双城共建，城乡面貌明显改善。按照“双城共建，齐头并进”的思路，不断夯实基础设施，城乡一体化发展格局逐步明显。完善县城功能。投资X万元的XX美丽城镇项目基本完工，铺装人行道彩砖X万平方米，完成外立面整治X万平方米，改造雨污管网X公里；投资X万元实施了美丽城镇奖补项目，完成了团结路南段、建设路东段排水管网维修和沥青路面铺设工程；投资X万元完成XX镇X个行政村路面升级改造项目，铺设沥青混凝土路面X公里；总投资近X亿元的县城危旧房改造、X流域环境综合整治及生态修复等项目开工建设，启动了县城路灯主线更换工作。加快新区建设。完成投资X亿元，实施了中轴绿化带、X绿化、商业步行街等项目，残疾人综合服务中心、林草局业务用房投入使用，XX新区建成区绿地覆盖率达到X%。着力解决历史遗留问题，X商铺三期项目完工，为X户拆迁户分配安置房X套、商铺X套。总投资X亿元的X大道完成征地X亩。强化集镇建设。开工建设了X镇美丽城镇、农牧民居住条件改善、安达其哈村乡村振兴示范点建设等项目，全面完成扎X都美丽城镇、X村乡村振兴示范点、X个农村生活污水治理、X座“厕所革命”、X个高原美丽乡村、2个传统村落建设等项目，开通城乡公交线路X条。优化人居环境。坚决打好人居环境整治三年行动收官战，群众投工投劳X万人次，累计清理垃圾X吨、沟渠X公里、非法广告X万余条。强化城市管理，投入资金X万元，补充环卫工人X名，配置各类环卫车辆X辆、垃圾桶X个。加强县城环境整治，实施了X人居环境整治和X沟防洪治理项目，清理城中村残垣断壁X处、垃圾X吨、河道X公里。
（六）加大投入力度，民生事业全面进步。坚决落实“六稳”“六保”政策，不断补齐民生短板，民生领域支出占一般公共预算支出的X%。全面落实惠民政策。发放城乡低保金和特困救助供养金X亿元、临时救助金X万元、高龄补贴资金X万元，提供老年人社区和居家养老服务X名。全面完成了国务院大督查和国家审计署重大政策措施跟踪审计反馈问题整改工作。扎实开展民生领域“主动说清”和作风突出问题集中整治专项行动，完成“三项指标”追缴X万元，追缴民生领域资金X余万元。着力提升教育质量。不断巩固教育教学质量提升六年行动计划成果，实施了总投资X亿元的中小学校舍维修、县第三幼儿园等项目，落实营养改善计划、“雨露计划”等各类惠民资金X万元，惠及学生近X万人（次）。严格落实“五大”控辍举措，义务教育阶段巩固率达X%，学前教育、高中阶段毛入学率均达到X%，本科上线率达到X%。大力发展健康事业。持续深化县级公立医院综合改革，加强重大疾病、地方病和职业病防治，统筹推进健康扶贫、妇幼保健、卫生监管等各项工作，县中医院医技楼、疾控中心、妇幼保健服务中心等项目建成投运，拨付基本公共卫生补助资金X万元，投资XX万元建成了县医院孕产妇新生儿急救、胸痛中心等科室，县域内就诊率达X%。稳步推进创业就业。完成劳动力技能培训X人，发放公益性岗位补贴X万元，各类失业人员再就业X人，新增就业X人，转移农村劳动力X万人（次），城镇失业登记率控制在X%以内，高校毕业生总体就业率保持在X%以上。
（七）强化创新驱动，深化改革纵深推进。坚持改革开放与求实创新双推动，抓重点、补短板、强弱项，重点领域改革成效显著。深化农业农村改革。完成农村集体产权制度改革清产核资X亿元，界定成员X万人，农村土地承包合同签订率达X％，经营权证发放率达X%。新增土地流转面积X万亩，累计达X万亩。加快农业水价改革。制定出台《XX县农村供水工程水费收缴总体实施方案》《XX县农村供水安全工程水费收缴管理办法》等文件，X处农村人饮工程收缴水费X万元，收缴率为X%。推动商事制度改革。企业开办时间压缩至1-3个工作日，实现X个工作日内发放营业执照，发放电子化营业执照X份，网办率达到X%。为全县市场主体发放贷款X亿元，新增各类市场主体X户。强化重点领域改革。制定出台了幼儿园保育费、物业费、城镇非居民用水价格等标准，完成了县汽车站、给排水公司转企改制工作。累计评定信用乡镇X个、信用村X个、信用户X万户，XX银行XX支行挂牌成立。
（八）推进依法治县，社会大局和谐稳定。持续深化扫黑除恶专项斗争，成功打掉了以高建林、康海明为首的X个涉恶犯罪团伙和X个一般犯罪团伙，九类涉恶案件和命案“零发案”。扎实开展扫黑除恶“六清”行动，X项重点行业领域整治问题全部销号。圆满完成“七五”普法和全民科学素质提升考核验收，第七次全国人口普查进入收尾阶段。依法依规加强宗教事务管理，全力开展“三化”治理，成功创建全省民族团结进步先进县。完成了X吨省级储备粮轮出任务和X吨市级成品粮轮入任务。落实各类自然灾害防治、救助资金等X万元，及时妥善处置了XX乡、XX镇等地洪涝灾害及XX等险情，易地安置受灾群众X户X人。严格落实安全生产责任制，加大食品药品安全等监管力度，全县未发生较大及以上安全事故。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在着诸多困难和问题，主要表现为：一是县域经济总量小，三次产业融合程度不高，一产不优、二产不强、三产不特，经济社会发展后劲不足。二是项目储备不够，前期工作不扎实，融资难、用地指标缺乏等问题依然突出。三是财政税源不足，政府债务进入偿债高峰期，收支矛盾突出。四是民生领域短板较多，基本公共服务总体水平偏低，城乡居民增收渠道单一，贫困边缘群体保障难度较大。五是山体滑坡、泥石流等地质灾害时有发生，征地拆迁、村“两委”换届选举等带来的矛盾纠纷问题不容忽视，境外疫情居高不下,输入风险持续存在等。六是作风建设仍需加强，一些干部工作作风虚浮，担当精神缺乏，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对这些问题，我们要采取有力措施认真加以解决。
二、“稳”字为要，绘就经济社会发展新蓝图
2021年是建党100周年，也是“十四五”规划和全面开启社会主义现代化建设新征程的开局之年，今年经济工作任务重、难度大、要求高，且不可控、不确定因素较多。我们要全面贯彻落实中央和省市委重大战略部署，积极应对疫情防控和经济形势新变化，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全力建设富裕文明和谐美丽新XX。
县委提出，今年经济工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实“四个扎扎实实”重大要求，认真落实省委X届X次全会、市委X届X次全会工作部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，推进“一优两高”，建设“五个示范省”，培育“四种经济形态”，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年。
主要预期目标是：地区生产总值增长XX%左右；规模以上工业增加值增长XX%左右；县属固定资产投资增长XX%左右；社会消费品零售总额增长XX%左右；全体居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步。城镇登记失业率控制在XX%以内，主要污染物排放指标控制在市定目标内，空气质量优良天数平均比例在XX%以上，
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