发改委主任在理论学习中心组专题学习全国“两会”精神研讨交流会上的发言
同志们：
今年全国“两会”意义非凡、影响深远，为我们锚定了前行方向，注入了强劲动力。*总书记在“两会”期间的重要讲话，犹如灯塔，照亮我们奋进的征程，对经济发展、科技创新、民生福祉等多个关键领域作出重要指示，为我们的工作提供了根本遵循。身为市发改委的一员，我们肩负着推动经济高质量发展、优化资源配置、保障民生福祉等重任，更应深刻领会总书记讲话精神，将其融入日常工作的每一处细节，积极为*乃至全国的发展大局贡献力量。下面，我谈几点体会，与同志们共同交流。
一、深化思想认识，筑牢发展根基
思想是行动的先导，理论是实践的指南。深入学习领会*总书记在全国“两会”上的重要讲话精神，是我们把握时代脉搏、顺应发展潮流、推动工作落实的关键所在。我们必须从政治高度、战略维度、实践角度，全面、系统、深入地领悟讲话精髓，为推动*经济社会高质量发展奠定坚实的思想基础。
（一）深刻领悟科技创新与产业创新融合的核心要义
科技创新和产业创新融合，是培育新质生产力、推动经济高质量发展的关键路径，对发展至关重要。*作为数字经济发展的前沿阵地，在科技创新与产业创新融合方面已经取得了一定成效，但仍需不断探索和深化，以适应新时代的发展需求。一是强化协同创新，打造高效创新体系。科技创新和产业创新不是孤立的个体，而是紧密相连的有机整体。我们要进一步加强高校、科研机构与企业之间的协同合作，建立常态化的沟通机制和合作平台。鼓励高校和科研机构围绕产业需求开展科研活动，促进科技成果的快速转化和应用。例如，推动之江实验室、西湖实验室等新型研发机构与本地数字经济企业深度合作，针对人工智能、大数据等领域的关键技术难题联合攻关，实现科研成果从实验室到生产线的无缝对接，形成产学研用深度融合的创新生态系统，提升整体创新效能。二是激发企业活力，夯实创新主体地位。企业是创新的主体，是推动科技创新和产业创新融合的关键力量。我们要加大对企业创新的支持力度，通过政策引导、资金扶持、税收优惠等多种方式，鼓励企业增加研发投入，建立自己的研发中心。支持中小企业开展技术创新活动，培育一批科技型中小企业和高新技术企业。例如，设立专项创新基金，对企业开展的重大科技创新项目给予资金支持；简化行政审批流程，为企业创新提供便捷高效的服务，让企业在创新的道路上轻装上阵，充分发挥创新主体的作用。三是优化创新生态，汇聚创新要素资源。良好的创新生态是科技创新和产业创新融合的重要保障。我们要加强知识产权保护，完善知识产权法律法规，加大执法力度，保护创新者的合法权益，让创新者无后顾之忧。加强科技金融服务，建立多元化的科技金融投入体系，为科技创新提供充足的资金支持。同时，积极引进国内外高层次创新人才和团队，完善人才政策，优化人才发展环境，吸引更多的创新要素向*汇聚，为科技创新和产业创新融合提供强大的人才支撑和智力保障。
（二）准确把握深化改革开放的战略意义
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动*经济社会持续发展的强大动力。在新的历史起点上，我们要坚定不移地推进改革开放，以更大的勇气和决心破除体制机制障碍，以更高的水平和标准扩大对外开放，为*的发展注入新的活力。一是深化体制改革，激发市场主体活力。体制机制创新是深化改革的核心任务。我们要进一步深化“放管服”改革，简化行政审批流程，提高行政服务效率，打造一流的营商环境。推进要素市场化配置改革，打破地方保护和市场分割，促进各类要素自由流动和优化配置。例如，建立统一的要素交易市场，实现土地、劳动力、资本、技术等要素的高效配置；完善市场准入负面清单制度，激发各类市场主体的创新创业活力，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。二是扩大对外开放，提升国际合作水平。*作为“一带一路”重要节点城市，要充分发挥自身的区位优势和产业优势，积极拓展国际合作空间。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来，推动贸易和投资自由化便利化。支持企业“走出去”，在海外设立生产基地、研发中心和营销网络，提升*企业的国际竞争力。同时，积极“引进来”，吸引更多的外资企业落户*，带来先进的技术、管理经验和高端人才。例如，举办国际投资贸易洽谈会，搭建国际合作交流平台，促进国内外企业的合作与共赢。三是加强区域合作，促进协同发展格局。区域协调发展是实现高质量发展的必然要求。我们要积极融入长三角一体化发展，加强与上海、南京、宁波等城市的协同合作，实现优势互补、资源共享。推进长江经济带发展，加强与长江沿线城市的产业对接和生态保护合作。例如，共同打造长三角科技创新共同体，加强区域内科技创新资源的整合与共享；建立长江经济带生态补偿机制，共同保护长江生态环境，推动区域协同发展，形成优势互补、协同共进的发展格局。
（三）全面贯彻以人民为中心的发展思想
人民是历史的创造者，是我们党执政的最大底气。以人民为中心的发展思想，贯穿于*总书记系列重要讲话之中，是我们一切工作的出发点和落脚点。在工作中，我们要始终把人民的利益放在首位，不断满足人民对美好生活的向往。一是聚焦民生保障，提升公共服务水平。民生无小事，枝叶总关情。我们要加大对教育、医疗、就业、养老等民生领域的投入，优化公共服务资源配置，提高公共服务质量。加强教育基础设施建设，推进义务教育优质均衡发展，办好人民满意的教育。提升医疗卫生服务水平，加强基层医疗卫生机构建设，完善分级诊疗制度，让群众看病更方便、更放心。例如，新建和改扩建一批学校、医院，增加优质教育和医疗资源供给；开展职业技能培训，提高劳动者就业能力，促进充分就业，切实解决人民群众关心的热点难点问题，提升人民群众的获得感和幸福感。二是推动共同富裕，缩小城乡收入差距。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们要深入实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，发展农村特色产业，促进农民增收致富。推进城乡融合发展，打破城乡二元结构，促进城乡要素自由流动和公共服务均等化。例如，加大对农村产业的扶持力度，培育农村电商、乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道；加强农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村，让农村成为安居乐业的家园，逐步缩小城乡收入差距，实现全体人民共同富裕。三是加强社会治理，维护社会和谐稳定。社会治理是国家治理的重要组成部分，关系到人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加强社会治安综合治理，维护社会稳定。加强基层社会治理，推进社区治理现代化，提高基层组织服务群众的能力。例如，建立社区调解组织，及时化解邻里纠纷；加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，为人民群众创造安全稳定的社会环境，让人民群众安居乐业。
（四）深刻认识坚持党的全面领导的根本保证
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的全面领导，是实现经济社会发展目标的根本保证。在工作中，我们要坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党的路线方针政策在*落地生根。一是强化政治引领，坚定正确发展方向。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。我们要加强政治理论学习，深入学习*新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终在思想上政治上行动上同以*同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行党中央的决策部署，确保*的发展始终沿着正确的政治方向前进。例如，定期组织党员干部开展政治理论学习培训，提高政治素养和政治觉悟，将政治引领贯穿于工作的全过程。二是加强组织建设，提升党组织战斗力。党的力量来自组织。我们要加强党组织建设，完善党组织体系，提高党组织的凝聚力和战斗力。选优配强党组织领导班子，加强党员队伍教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。例如，开展党支部标准化规范化建设，加强党支部活动阵地建设，丰富党组织生活，增强党组织的吸引力和感召力；加强党员干部的培养和选拔，把优秀的党员干部放到重要岗位上锻炼，为*的发展提供坚强的组织保障。三是落实全面从严治党，营造良好政治生态。全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。我们要落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，坚决反对腐败，营造风清气正的政治生态。加强对权力运行的制约和监督，规范权力运行流程，确保权力在阳光下运行。例如，建立健全廉政风险防控机制，加强对重点领域、关键环节的监督检查；开展廉政教育活动，增强党员干部的廉洁自律意识，让清正廉洁成为党员干部的自觉追求，为*的发展营造良好的政治环境。
二、立足本职工作，推动任务落实
理论的价值在于指导实践，学习的目的在于运用。在深刻领会*总书记重要讲话精神的基础上，我们要紧密结合*市发改委的工作职责，将学习成果转化为推动工作的具体举措，真抓实干，努力完成各项工作任务，为*经济社会高质量发展贡献力量。
（一）强化产业引导，推动经济高质量发展
产业是经济发展的核心支撑，推动产业高质量发展是我们的重要职责。我们要立足*产业基础和优势，加强产业引导和政策支持，推动产业结构优化升级，提升产业竞争力。一是培育壮大新兴产业，打造经济增长新引擎。新兴产业代表着未来经济发展的方向，具有巨大的发展潜力。我们要加大对数字经济、生物医药、新能源、新材料等新兴产业的扶持力度，培育一批具有核心竞争力的领军企业和产业集群。例如，制定新兴产业发展规划和扶持政策，设立产业发展基金，引导社会资本投入新兴产业领域；加强新兴产业创新平台建设，吸引高端人才和创新团队，提升新兴产业的创新能力和发展水平，打造*经济增长的新引擎。二是推动传统产业转型升级，提升产业发展质量。传统产业是*经济的重要组成部分，推动传统产业转型升级是实现经济高质量发展的关键。我们要鼓励传统企业加大技术改造投入，引进先进技术和设备，提高生产效率和产品质量。例如，开展传统产业数字化转型试点，推动制造业企业实施智能制造工程，利用互联网、大数据、人工智能等技术提升企业的生产管理水平；加强品牌建设，培育一批具有国际影响力的传统产业品牌，提升传统产业的附加值和市场竞争力。三是优化产业布局，促进区域协调发展。合理的产业布局是实现区域协调发展的重要保障。我们要根据*不同区域的资源禀赋和功能定位，优化产业布局，促进产业集聚发展。例如，在主城区重点发展现代服务业和高端制造业，打造总部经济和创新高地；在郊区县重点发展特色产业和现代农业，推动城乡融合发展；加强产业园区建设，完善园区基础设施和配套服务，提高园区的承载能力和产业集聚度，形成优势互补、协同发展的区域产业格局。
（二）加强项目谋划，增强经济发展后劲
项目是经济发展的“牛鼻子”，是拉动投资、促进增长的重要载体。我们要加强项目谋划和储备，加大项目推进力度，为*经济持
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