2025年两会专题党课：贯彻两会养老理念，助力实现“老有优养”新愿景
同志们：
随着我国社会经济的发展和人口结构的变化，老年人口数量持续增长，老龄化程度不断加深。据统计，我国老年人口已突破3亿人，养老问题日益成为社会关注的焦点。从“老有所养”迈向“老有优养”，不仅是老年人对美好生活的向往，更是社会发展的必然趋势。2025年全国两会高度关注养老问题，在养老服务体系建设、养老金制度完善、医养结合推进等多方面进行了深入探讨和政策部署。作为党员，我们要深刻领会两会精神，积极行动起来，为推动养老服务优化，实现“老有优养”新愿景贡献力量。
一、2025年两会聚焦养老问题，描绘“老有优养”蓝图
（一）两会对养老问题的高度重视。在今年的两会上，养老问题成为高频话题。从政府工作报告到各代表委员的提案、讨论，都充分体现了党和国家对养老问题的高度关注。政府工作报告明确提出要积极应对人口老龄化，加大养老服务供给，提升养老服务质量，让老年人共享改革发展成果。这表明养老事业已上升到国家战略层面，成为保障和改善民生的重要任务。两会期间，代表委员们围绕养老服务的各个环节，包括养老设施建设、养老服务人才培养、养老服务模式创新等，提出了众多建设性的意见和建议。这些讨论和建议，为我国养老事业的发展提供了新的思路和方向，也反映了社会各界对养老问题的广泛关注和深刻思考。
（二）两会养老政策要点解读。养老金制度改革与完善养老金是老年人生活的重要经济保障。两会强调要进一步完善养老金制度，实现养老金待遇的合理调整和可持续增长。其中，城乡居民基础养老金最低标准再涨20元，退休人员基本养老金同步上调，这一举措将直接增加老年人的收入，提高他们的生活水平。同时，个人养老金制度全面落地，全国开户人数已超7000万。个人养老金作为社会保障体系的第三支柱，为居民提供了更多的养老选择。通过税收优惠等政策引导，鼓励居民积极参与个人养老金计划，有助于增强个人养老储备，缓解未来养老压力。在个人养老金产品方面，储蓄、基金、保险等956款专项产品可供选择，满足了不同人群的投资需求和风险偏好。其中，保险产品因“终身领取、对抗长寿风险”的独特优势，占比达18.5％，成为养老规划的新宠。社区支持的居家养老服务推进，居家养老是我国主要的养老方式，社区在居家养老服务中发挥着关键作用。两会提出要推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度。在老年助餐服务方面，各地积极探索创新，如北京、广东等地试点“长者饭堂”，为老年人提供便捷、实惠的用餐服务，一顿热饭仅需3元。在康复辅助器具方面，通过政府补贴、租赁服务等方式，降低老年人使用门槛，提高他们的生活自理能力和生活质量。为失能老人打造“家庭养老床位”，将专业的养老服务延伸到家庭，提供上门护理、康复训练等服务，让失能老人在家中就能享受到高质量的照护服务。社区还嵌入助浴站点等设施，解决老年人日常生活中的实际困难。医养结合的深入发展，医养结合是解决老年人医疗和养老双重需求的重要途径。两会强调要进一步推动医养结合，提高养老机构护理型床位占比，目前全国养老机构护理型床位占比已提升至62.2％。慢性病管理、康复护理等医疗服务直接嵌入社区，方便老年人就医和接受护理服务。上海、天津等地推动老旧小区改造，增设医疗护理站，为老年人提供家门口的医疗服务。同时，加强养老机构与医疗机构的合作，建立双向转诊机制，确保老年人在需要时能够及时得到医疗救治。此外，AI健康监测、远程问诊技术的普及，让老年人足不出户即可享受三甲医院的医疗资源，智能手环等设备能够实时预警健康状况，为老年人的健康保驾护航。农村养老服务的加强。农村养老是我国养老服务体系的薄弱环节。两会关注农村养老问题，提出要推动农村养老服务发展，加强农村养老机构建设，完善农村养老服务体系。通过改建闲置校舍、培训疗养机构等方式，新增普惠型养老院，收费控制在千元以内，降低农村老年人的养老成本。引入社会资本参与农村养老服务，破解运营难题，提高服务质量和效率。同时，探索互助养老新模式，加快推进老年活动中心、邻里互助点、农村幸福院等建设，有条件的农村设置助老岗位。在筹资渠道上，采取政府补贴一点、集体承担一点、老人自付一点、社会支持一点的方式，增强服务的可持续性。支持家政和互联网平台企业等上门提供质量有保障、价格可承受的服务，更好满足农村老年人居家照护服务需求。
（三）从“老有所养”到“老有优养”的内涵转变。“老有所养”主要侧重于满足老年人的基本生活需求，确保他们衣食无忧、住有所居。而“老有优养”则在此基础上，更加注重老年人生活质量的提升、精神需求的满足以及尊严和权利的保障。“老有优养”意味着老年人不仅能够获得物质上的保障，还能享受到优质的医疗保健服务、丰富的文化娱乐活动、便捷的生活服务以及个性化的精神关怀。在养老服务中，要充分尊重老年人的意愿和选择，让他们能够自主决定自己的生活方式，参与社会活动，实现自身价值。从“老有所养”到“老有优养”，体现了我国养老理念的升级和社会文明的进步，也对我们的养老服务工作提出了更高的要求。
二、当前养老服务面临的挑战与机遇
（一）人口老龄化加剧带来的养老压力。随着我国人口老龄化程度的不断加深，老年人口数量持续增长，养老服务需求日益庞大。预计未来几十年，我国老年人口占比将进一步提高，这将给养老服务体系带来巨大的压力。老年人口的增加意味着对养老床位、养老服务人员、养老设施等的需求大幅增长。目前，我国养老服务资源在数量和质量上都还存在一定的缺口，难以满足日益增长的养老需求。同时，老龄化加剧也带来了家庭养老功能的弱化，传统的家庭养老模式面临挑战，需要社会养老服务体系承担更多的责任。
（二）养老服务体系存在的不足。一是养老服务人才短缺。养老服务人才是提供优质养老服务的关键。然而，目前我国养老服务人才短缺问题严重。一方面，养老服务行业工作强度大、待遇相对较低，导致从业人员数量不足；另一方面，养老服务专业教育和培训体系不完善，从业人员专业素质不高，难以满足老年人多样化、个性化的服务需求。养老护理员不仅需要具备生活照料、康复护理等专业技能，还需要有耐心、爱心和责任心。但由于行业吸引力不足，很多年轻人不愿意从事养老服务工作，造成养老服务人才队伍青黄不接。二是养老服务设施分布不均衡。在城市和发达地区，养老服务设施相对较为完善，但在农村和偏远地区，养老服务设施建设滞后，数量不足、功能单一。一些农村地区甚至缺乏基本的养老服务设施，老年人的生活质量难以得到保障。城市中不同区域的养老服务设施分布也存在不均衡的情况，一些老旧小区养老服务设施匮乏，新建小区在规划建设时对养老服务设施的配套考虑不足。此外，部分养老服务设施的运营管理不善，服务质量不高，未能充分发挥其应有的作用。三是养老服务模式有待创新。当前，我国养老服务模式仍以传统的居家养老和机构养老为主，虽然社区养老、医养结合等新型养老模式在不断发展，但在实践中还存在一些问题和障碍。居家养老缺乏专业的服务支持，很多老年人在日常生活中遇到困难时难以得到及时有效的帮助；机构养老存在服务同质化、缺乏个性化服务等问题，部分老年人对机构养老的接受度不高；社区养老服务功能不完善，服务内容单一，难以满足老年人多样化的需求；医养结合在政策衔接、资源整合等方面还存在困难，医疗服务与养老服务之间的协同性有待提高。
（三）科技创新为养老服务带来的机遇。一是智慧养老的发展。随着互联网、物联网、人工智能等技术的发展，智慧养老成为养老服务的新趋势。通过智能化设备和信息化平台，能够实现对老年人生活的实时监测、健康管理、紧急救援等功能。智能手环、智能床垫等设备可以实时监测老年人的心率、血压、睡眠等生理指标，一旦发现异常，及时发出预警；智能家居系统可以实现远程控制家电、开关门窗等功能，方便老年人的生活；养老服务信息化平台可以整合各类养老服务资源，为老年人提供便捷的服务预订、服务评价等功能。智慧养老不仅提高了养老服务的效率和质量，还降低了服务成本，为养老服务的发展注入了新的活力。二是远程医疗在养老领域的应用。远程医疗技术的发展，为老年人就医提供了便利。通过远程医疗平台，老年人可
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