关于X新区社会工作专业人才队伍建设的调研报告
社会工作人才在促进社会和谐、解决社会问题、提升社会服务水平等方面发挥着重要作用。为推动社会工作人才队伍发展，更好地服务基层治理，自2024年11月以来，我们通过沉浸式调研，走访了X新区14个乡镇、街道（中心）、相关县直单位及社工机构，深入了解当地社会工作人才队伍建设现状与问题，最终形成如下调研报告。
一、基本情况
X新区社工证持有者105人，其中，初级（助理社会工作师）94人，中级（社会工作师）11人。
从工作领域分布来看，县直单位5人：分布在民政局、司法局、人社局、残联、工会等单位；社工机构4人：分布在X县X社工服务中心、X县X社工服务中心、X县X社工服务中心（2人）等社工机构；乡镇18人：分布在X镇（13人）、X镇（2人）、X镇（1人）、X镇（1人）、X乡（1人）等乡镇；街道、中心78人：分布在X街道（5人）、X街道（12人）、X街道（27个）、X街道（32人）和X区域发展中心（2人）。
目前，在民政局备案、正在运行的社工机构有4个，分别是X县X社工服务中心、X县X社工服务中心、X县X社工服务中心、X县X社工服务中心。
从年龄结构看，35岁以下、36～45岁、46～55岁、56岁以上的社会工作人员分别占总人数的50％、42.2％、6.7％和1.1％。从性别结构看，男女占比分别为42.2％、57.8％。从学历结构看，大专、本科、研究生学历占比分别为47.8％、47.8％、3.3％。
二、存在问题及原因
1.专业领域分布不均衡。我县的社会工作专业人才主要集中在城市社区、民政、司法等领域，主要集中于城市社区治理、民政事务以及司法矫正等传统领域，服务内容多围绕基层社会治理与特殊人群帮扶展开。与此同时，人才配置结构也存在明显失衡，现有专业人才大多隶属于乡镇（街道、中心）及县直机关单位，而专业社工服务机构的专职人员配置却近乎空白，形成了“体制内相对集中、社会化专业服务严重滞后”的结构性矛盾，制约了社会工作服务的专业化、多元化发展。
2.专业人才力量薄弱。在当下社会治理与公共服务领域，从事社会服务的人员数量不少，可真正掌握社会工作专业知识与技能的专业人才却相当匮乏。现有的社会工作专业人才，大多是凭借持有全国社会工作者职业资格证书，或是接受过一定系统的社会工作专业教育、培训来开展工作。但实际上，拥有社会工作及相关专业大专及以上学历的专业人才，在这一领域中极为少见，导致专业人才队伍在知识储备、专业素养提升等方面面临较大阻碍，难以充分满足日益复杂的社会治理与公共服务需求。
3.职业发展空间与路径受限，致使工作积极性受挫。非在编工作人员因职业前景存在局限，大多仅将工作目标设定为完成本职任务、规避失误，这使得日常工作方式僵化、缺乏灵活性，工作过程中热情与创新不足，进而严重影响服务质量。尤其在老龄与养老服务、教育辅导、社区矫正、犯罪预防以及禁毒戒毒等关键领域，长此以往，极易引发群众对服务的不认可，甚至出现“重管理、轻帮扶教育”的不良现象，严重阻碍社会服务工作的有效推进与社会治理目标的达成。
4.专业知识与技能短板致使服务质量欠佳。许多乡镇（街道、中心）所负责的社会治理和公共服务范畴，服务的实际执行者多为非专业人员。这些人员尽管长期扎根基层，拥有一定实践经验，但由于欠
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