在2020年全市社区离退休干部党建工作现场经验交流会上的讲话
同志们：
今天我们召开全市社区离退休干部党建工作现场经验交流会，十分重要、且具有特殊意义。刚才省委老干部局副局长XXX同志作了很好的讲话，既充分肯定了近年来我市离退休干部党建工作取得的成绩，也对我市今后进一步加强离退休干部党建工作提出了明确要求、给予了有力指导，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。借此机会，我也谈几点意见，供大家参考。
一、立足实际，推动社区离退休干部党建工作有序开展
近年来，各级认真落实中央部署和省、市委要求，把离退休干部党建工作作为老干部工作转型发展的切入点和突破口，高度重视，扎实推进，离退休干部组织建设的根基更加牢固、队伍不断壮大、活力明显增强。特别是去年以来，在《关于进一步加强社区离退休干部党建工作的意见》出台后，各地利用社区资源对离退休干部党建工作进行部署，结合自身实际，广开思路，积极整合，推动社区离退休干部党建工作稳步发展。总的来看，呈现以下几个特点：
一是工作思路更加明确。各县市区把离退休干部党建工作向社区延伸，作为推动离退休干部党建工作规范提升的重要手段，采用先行试点、典型带动的方式，在老干部人数较多、党建基础好的社区先行开展党建工作，探索形成社区、单位、社团、网络相结合的工作机制，努力扩大对老干部党员管理教育的覆盖面。XX区通过将雷锋党支部、红旗党支部等先进支部升格为党总支，带动社区的老干部社团建设、志愿服务和作用发挥，实现社区离退休干部党建工作的提升；XX县开展了离退休干部党建示范点创建工作，采取以奖代补的形式，鼓励支持基层加大社区党建活动场所建设力度；安丘市从离退休干部党建经费中拿出专项经费补贴社区党支部的日常学习活动；临朐县着力打造各具特色的社区离退休干部党建工作品牌，实现“一个社区一个特点，一个支部一个特色”。
二是组织设置更趋灵活。各县市区在实际工作中，按照“一方隶属、多方管理，统分结合、就近便利”的原则，创新基层党组织设置模式，建立了一批特色化、功能型、兼合式的离退休干部党支部。XX区开展功能型特色党支部建设，潍城区推行社区离退休干部党建网格化工作模式，依托社区老年会所设置党支部，XX县、XX县注重社团与社区支部的互动双赢，这些支部将分散在社区的来自不同行业、不同单位的老干部党员组织起来，共同管理，共同服务，有效扩大了离退休干部党组织的覆盖面。目前，全市共建离退休干部社区党组织292个，凝聚老干部党员8000余人。
三是凝聚载体不断创新。今年以来，各级围绕抗击疫情、庆祝建党99周年，举办了征文活动、书画摄影展及各种文体比赛等，得到老同志积极响应。同时，注重引导广大离退休干部党员在社区就近发挥作用，XX县引导离退休干部争当社区“十大员”，XX区成立民间纠纷协调志愿服务队，XX县成立社区“五老”志愿者队伍，为构建和谐文明社区做出积极贡献。XX县立足城市文化特点，充分挖掘老干部资源，以社区为阵地弘扬传统文化；XX县利用社区资源就近服务驻地学校的青少年，引导老干部党员关心教育下一代，效果突出。
四是工作合力逐渐形成。积极适应社会化养老趋势，协调财政、民政等涉老单位，吸引民间力量，为社区老干部党员服务。XX区、XX县积极引进当地养老服务中心，参与社区离退休干部党员的养老服务；XX县XX社区协调驻地民办企业提供场地支持。通过老干部工作部门、涉老单位、老干部原单位、街道社区以及社会力量的有效衔接，优化了对老党员的管理和服务，为老同志日常学习、活动和生活提供了方便，提高了支部的向心力和凝聚力。
在肯定成绩的同时，也要看到存在的问题。主要体现在：
一是思想认识不到位。有的县市区没有认真学习领会《关于进一步加强社区离退休干部党建工作的意见》要求，对这项工作存在模糊认识，认识不深、重视不够，措施不实；有的缺乏工作思路，推进工作千篇一律，缺少特点；有的认为当地社区建设的基本条件不具备，对开展这项工作有畏难发愁情绪。个别县市区对这次现场会准备仓促，被动应付，缺少主动性。
二是工作措施不得力。有的县市区重组织构建，轻活动开展，要求各社区建支部定制度，呼呼隆隆建起来，但是后期的监督指导跟不上，管理不规范、指导不及时、服务不到位，导致支部形同虚设。在经费保障上，除了有的县市区采用以奖代补或者直接补贴的方式划拨专门经费给社区外，社区在服务管理离退休干部工作中缺少专门的经费支持，导致社区对这项工作缺乏积极性，上下联动的工作体系没有很好的形成。
三是缺乏有效沟通衔接。个别县市区在离退休干部党员原单位和社区之间缺乏有效沟通，导致工作开展不畅。个别镇街或社区认为，离退休干部党建工作是老干部工作部门和原单位的责任，与居住地关系不大，缺少工作的积极性；有的地方没有及时做好老干部党员的工作，使老同志有顾虑，认为交给社区就是与原单位脱离关系，担心影响其原来的政治生活待遇，不愿意加入社区管理。
对此，我们要高度重视，切实加以解决。
二、开拓思路，推动社区离退休干部党建工作规范提升
加强离退休干部组织建设，是做好老干部工作的关键所在。在全面从严治党的大背景下，我们抓老干部工作，最重要的就是发挥党的组织优势，把广大老同志凝聚在党的旗帜下、团结在党的周围，让他们时刻感受到是“在党的人”，既有组织的严格管理，又有组织的关心服务。我们以离退休干部党工委为主体，加强和推进社区离退休干部党建工作，着力推进离退休干部党组织的覆盖面，是做好离退休干部工作的重要内容，是推进老干部工作改进创新、转型发展的重要抓手，是老干部工作服务、服从改革发展稳定大局的重要途径。全市上下要在继承离退休干部党建工作好做法的基础上，进一步解放思想，开拓新思路，探索新路子，切实解决工作中存在的问题和困难，努力推动社区离退休干部党建工作规范提升。
（一）解放思想，创新发展理念。目前我市的社区离退休干部党建工作发展很不平衡，主要原因在于有的县市区思想观念滞后，对这项工作的作用认识不到位，理解不全面，把握不准确。因此，必须解放思想，更新观念，要把社区离退休干部党建工作放在深化党的制度建设改革的大格局中来思考，放在老干部工作改进创新、转型发展的大背景下来把握。在具体工作中要：强化一个意识，即服务大局意识。围绕中心、服务大局，是基层党建工作的生命力所在。加强社区离退休干部党建工作，必须紧紧围绕本地的中心工作，找准基层离退休干部党组织开展工作的切入点、推动工作的着力点，使社区离退休干部党建工作与经济社会发展有机结合起来，与本地的实际和老同志的日常期盼紧密联系起来，用推动改革发展的实际成果检验基层党建工作的成效。坚持一个原则，即稳中求进的原则。厉彦林同志在年初的全省老干部工作会议上提出了当前和今后一个时期全省老干部工作的总体要求，指出：坚持为党和人民的事业凝聚正能量的价值取向，坚持改进创新、转型发展，坚持稳中求进、狠抓落实，充分发挥党的组织优势、政治优势，进一步加强离退休干部政治引导、组织凝聚、作用发挥、文化养老和服务保障工作，努力开创老干部工作新局面。稳中求进，是我们做好工作的一个重要原则。在推进社区离退休干部党建工作过程中，要充分考虑各地各社区的经济情况、文化特点、老干部群体特点以及服务基础等因素，按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的方式进行，积极稳妥地推进社区离退休干部党建工作的开展，做到成熟一个建设一个，建设一个成活一个，不搞“一刀切”。处理好一个关系，即离退休干部党建工作与其他党建工作的关系。组织建设是党的自身建设“五位一体”总体布局的重要组成部分，离退休干部组织建设则是党的组织建设的重要一环，具有重要作用。加强离退休干部组织建设，既要遵循党的组织建设一般规律，完成党的组织建设基本任务，又要针对离退休干部群体结构特点，突出老干部工作的目标和任务。今年，市里将离退休干部党建工作纳入了全市科学发展综合评价体系，并对社区离退休干部党建工作提出明确要求，各县
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