在全省中秋国庆假期安全防范工作视频会议上的讲话
同志们：
今天，我们收视收听了全国中秋国庆假期安全防范工作视频会议，现在又接续召开全省中秋国庆假期安全防范工作视频会议，对安全生产工作进行再强调、再部署。刚才，黄明部长深入分析了当前安全生产形势，提出了具体工作要求，各地区、各部门要认真学习领会，全面抓好落实。明祯同志传达了刘宁省长在约谈X市政府时的讲话精神，这不仅仅是对X市，也是对各地各部门提出的要求，我们一定要认真贯彻落实。X市政府和省交通厅、住建厅、农业农村厅分别作了表态发言，讲得都很好，我完全赞同。下面，我就贯彻落实全国会议精神和省委、省政府工作要求，进一步做好中秋、国庆和今后一个时期安全生产工作，讲三点意见。
一、充分认清当前形势，始终绷紧安全生产这根弦
今年以来，全省各级党委、政府及有关部门深入贯彻***总书记关于安全生产的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，勇于担当、积极作为，安全生产工作取得了积极成效，全省连续XX个月未发生重大及以上生产安全事故，特别是矿山、化工、工商贸等重点行业领域未发生较大及以上事故，保持了总体平稳态势。但我们也要清醒地看到，全省安全生产形势依然十分严峻，必须引起高度警惕。
一是较大事故数量上升明显。截至X月XX日，全省共发生各类亡人事故XXX起，死亡XXX人，同比增加XX起、XX人，分别上升X.X%和X.X%。其中，较大事故XX起、死亡XX人，同比增加X起、XX人，分别上升XX.X%和XX.X%。尤其是进入三季度以来，已相继发生XX起较大事故，比上半年较大事故的总和还多X起，防范遏制事故，特别是防范较大及以上事故的担子依然很重。
二是部分行业领域制约安全生产的突出问题还没有得到有效治理。从XX起较大事故行业分布情况看，有XX起为道路运输事故，占较大事故总数的XX%；渔业船舶事故X起，城镇燃气事故X起，火灾事故X起，城镇污水处理和农村排污设施（中毒窒息）事故X起，居民服务业触电事故X起。其中，一些事故险些酿成重大事故，X“X·XX”道路运输事故，造成X死XX伤；阜新“X.XX”道路运输事故，造成X死X伤；X“X·XX”燃气爆炸事故，造成X死X伤。
通过以上可以看出，道路交通运输领域仍然是事故的重灾区，而且有愈演愈烈之势。在全国范围接连发生黑龙江七台河“X·X”、安徽安庆“X·X”两起重大交通事故后，X月X日，锦州交警在松山村执勤时，发现一辆重型仓栅式货车行驶非常缓慢，检查发现该车货箱里竟然装载了XX个人！载人数量堪比大客车。这些人都是到松山村生态园采摘辣椒的打工农民，一旦发生交通意外，后果不堪设想！有关地区和部门一定要深刻反思，为什么在血淋淋的事故教训面前，还有人置若罔闻、心存侥幸？是我们的管控不到位、处罚不到位，还是宣传不到位？另外，已经发生的这十几起较大交通事故，多数与大货车有关，非法挂靠、“三超一疲劳”等老问题仍然是事故发生的主要原因，公安、交通等部门务必要出实招、下重拳，坚决遏制道路交通事故频发的势头。
今年以来，X、X先后发生燃气爆炸事故，暴露出一些燃气运营企业存在安全生产主体责任未落实、违法违规实施工程建设、工程建设质量不达标、运行维护巡线检查敷衍了事、入户检查不落实或走过场等问题；暴露出一些城市老旧小区、燃气管网等建设年代久远，管道设施老化腐蚀严重，存在不小的安全隐患。同时，也暴露出部分燃气相关行业监管部门对燃气工程建设质量漏管失控、对燃气经营企业落实安全责任监管缺位等突出问题。另外，据应急管理部通报，X凯旋国际大厦“X·XX”火灾，虽然没有造成人员伤亡，但救援十分艰难，暴露出的问题十分突出，住户和物业公司报警迟缓，建筑自动消防设施瘫痪，喷淋系统阀门关闭，室内消火栓无水，导致小火蔓延为楼体立体燃烧，像这样的标志性建筑消防安全存在如此严重的风险隐患，相关部门在日常执法检查中难道就没有发现？我省其他地方是不是也存在类似问题！如果执法检查能够更主动一些、更深入一些、更较真一些，我想结果可能完全不一样！
此外，盘锦、葫芦岛各发生了X起污水处理设施中毒窒息事故，都与有限空间作业有关。近年来，省内外发生了多起有限空间中毒窒息事故，以化工、冶金工贸、市政工程、农村污水处理等行业领域居多。大家应该关注这样一个动向，过去有限空间事故多数发生在工业园区或城镇污水处理厂，近一段时期，随着乡村治理工作的不断深化，农村污水处理环节有限空间事故也时有发生，一些坐落在农村的农产品海产品加工厂、皮革厂、印染厂等企业都要求进行污水处理，随之而来的就是处理过程中，对有限空间的安全风险管控不到位问题。大家要知道，发生在有限空间的事故，极易造成较大事故，往往是一个人倒下了，同事、工友忙于施救，结果前赴后继，导致事故扩大升级。因此，各地区、各有关部门务必要加强对有限空间作业的监管指导，督促企业做好风险辨识，按规按章作业，坚决防范同类事故重复发生。
其他发生较大事故的行业领域主管部门也要举一反三，防微杜渐，及时补齐短板，堵塞漏洞，采取有效措施，坚决扭转事故多发频发的不利局面。
三是季节转换导致安全生产形势愈加复杂多变。中秋、国庆假期将至，人流、车流、物流日渐密集，交通运输、旅游等行业领域安全风险逐渐增大。我省海域已经全面“开渔”，渔业船舶、水上交通等事故风险明显增大。X月X日，丹东海域发生了一起渔业船舶较大事故，造成X人失踪，刚刚“开渔”就造成这么大的事故，接下来的监管工作更加任重道远。随着冬季临近，建筑施工以及危险化学品、矿山、冶金工贸等行业企业抢工期、赶进度意愿强烈，非法违法生产行为可能会有抬头，同时由于气温持续走低，导致事故的因素交织叠加，需要我们科学预判，未雨绸缪，切实抓好安全防范。
针对上述问题，国清书记、刘宁省长近期再次做出指示，要求坚决抓好安全生产工作。各地区、各部门要充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，提高政治站位，树牢底线思维，强化忧患意识，始终绷紧安全生产这根弦，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，从严从实从细落实各项安全生产防范措施，坚决遏制较大、重特大事故发生，确保全省安全生产形势持续稳定。
二、盯紧重点行业领域，坚决打赢安全生产攻坚战
各地区、各部门要以更高的标准、更严的要求、更实的举措抓好安全生产工作，看住管住不放心的行业领域、不放心的企业、不放心的部位、不放心的设备设施，着力防范化解安全风险，坚决遏制较大事故多发的势头，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。
（一）强化重点行业领域监管
道路交通运输方面，要重拳整治货车挂靠企业“只收钱不管理”的突出问题，强力推进重点车辆和驾驶人源头隐患治理工作。持续深入开展道路运输风险隐患排查整治，紧盯长途客运班线和跨省旅游包车、城市公交和轨道交通等重点车辆，加大国省干道、高速公路入口及服务区、景区景点、高速公路、农村、山区等重点路段和人流、物流集散地的巡查检查力度，依法严厉打击“三超一疲劳”（超速、超员、超载和疲劳驾驶）、非法载客，特别是客货混装等严重交通违法违规行为。加大公路运营养护力度，针对急弯陡坡，临水临崖等典型风险路段，加强路面管控，严防恶性交通事故。全力组织开展好酒驾醉驾、假牌套牌、公路交通秩序、农村面包车、“百吨王”货车、危化品运输整治“六大行动”，谋划部署好周末夜查和“逢五、逢十”统一行动日整治，强化违法惩治。
水上交通和渔业船舶方面，要以落实新《海上交通安全法》为契机，持续加强水上运输和渔业船舶安全风险防控，严格准入管理，确保人员持证上岗、船舶安全合格。持续加强客渡船、客滚船等涉客船舶的营运管理，扎实推进“商渔共治XXXX”专项行动，全力遏制商渔船碰撞事故发生。深入开展渔业安全专项治理，严厉查处渔船不适航、船员不适任以及“四超两改”（超乘员、超装载、超抗风力、超航区航行作业；擅自改变船舶用途、作业方式）等违法违规行为。严格落实“五不出海”（安全设施设备不齐不出海、安全隐患未整改到位不出海、职务船员配备不足不出海、恶劣天气不出海、编组生产制度未落实不出海）和禁限航规定，做好气象预警，加强监控和调度，做到“不安全不出海、不安全不作业”。
危险化学品方面，要聚焦涉及危险化学品“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）的地区和企业，以及检维修、特殊作业等关键环节，持续推进化工园区、危险化学品企业专家指导服务工作，扎实开展全省化
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