关于党员群众服务中心体系功能建设调研情况的报告
为深入实施红色工程,准确把握新形势下全市社区(村)党员群众服务中心功能定位,7月下旬以来,组织部会同市民政局采取实地调研、问卷访谈等形式,对各县市区开展了新时代社区(村)党员群众服务中心体系功能建设调研。调研组一行先后赴社区、社区,高新区社区、社区开展了实地调研和个别访谈。同时,调研组采取问卷形式,面向各县市区委组织部分管副部长、所辖乡镇(街道)党(工)委书记、村党组织书记、社区党组织书记等三类人群开展调研,共回收调研问卷712份。现将有关情况报告如下:
一、基本现状
(一)阵地运行逐步规范。实地调研中发现,社区党员群众服务中心阵地均按照“1+4+N”布局建设规范、正常运行。如社区党员群众服务中心面积xx平方米,包括便民服务室、党员活动室、亲子活动室、新时代文明实践站、小区党群连心站、小区党群连心站等公共服务场所,坚持“办公最小化、服务最大化原则”,各功能室使用率较高。社区党群服务中心每天(含节假日)早8点至晚7点对外开放,阵地面积5000平方米,其中服务居民4940平方米,办公场所60平方米,社区探索以“场地换服务”,以低偿或者无偿为社区幸福食堂、创新创业阵地、街道社工站和社会组织提供活动场所,支持社区社会组织为居民群众提供公益性服务。
(二)服务效能不断提升。调研发现,目前村(社区)主要依据全省统一发布的《村(社区)公共服务事项指导目录(60项)》为村(居)民提供公共服务,服务事项主要涉及残联、人社、医保、民政、农业农村、城管、住建、退役军人事务等部门。其中高频事项主要包括居住证办理、低保或救助申请、高龄补贴申报、养老认证、新生儿医保登记、外来人员登记、失业就业登记、催缴居民医保养老保险,申报办理独生子女费、居民和企业职工退休3500、二孩补贴、“4050”补贴、灵活就业社保补贴等事项,平均每天到社区办理公共服务事项30100人次不等。据统计,当前平均每天到社区等开展健康大讲堂、青少年教育、亲子活动、妇女儿童手工等各类文娱活动都超过了100人,主要包括妇女儿童、退休老人、残疾人、寒暑假学生等群体。
(三)功能定位不断拓展。社区将功能定位在最符合居民需求、居民群众最愿意来、周末节假日全天候对外开放。该社区服务对象主要是“一老一小”,已利用现有阵地资源开展家长课堂等培训学习活动,拟争取资源为老年人增设社区医务室、幸福食堂、居家养老服务站。社区将功能定位在党建引领、基层治理、公共服务、议事协商、全民学习、志愿服务、文化活动、医疗救助、创业就业等。社区将功能定位在提升基层党建水平,向党员群众开放共享空间,联结单位、行业和辖区各领域党组织,社区设置党群活动区、文化服务区、教育体验区等功能室,建设小区党群连心站6个,在业委会组建、老旧小区改造等方面发挥了明显作用。
二、存在的主要问题
(一)城乡公共服务资源分布不均衡。总体上城区公共服务数量较多、质量较好,而村级公共服务供给较少、质量偏低,同时发现,村(社区)公共服务事项在省级指导目录基础上都进行了拓展。问卷反馈城区社区方面,最多的是社区153项,最少的是社区8项。全市人口最多的城市社区社区 ,人口:8505户20510人,(常住6200户14930人),服务事项社区服务事项46项,高频12项,每天接待居民100次左右。全市人口最少的城市社区社区659人,服务事项50项;高频事项为养老认证、人民调解等;平均每天来办理服务事项约10人。从城区村级看,最多的是村70项,村仅13项。县市社区方面,承担公共服务事项最多的为社区、社区、社区,均为91项,社区公共服务事项仅有8项;从村级看,承担公共服务事项最多的为社区75项,村公共服务事项仅有7项。同时,部分地方反映,在《市社区(村)依法履职、依法协助事项细化清单》印
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