在中国共产党XX县第十四届纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告
同志们：
我代表中共XX县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市纪委四届六次全会和县十四届党代会五次会议的决策部署，回顾总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委始终高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实***总书记视察浙江重要讲话精神和中央、省委、市委重大决策部署，紧紧扭住决胜全面建成小康社会战略目标，对标“重要窗口”，厉行“丽水之干”，坚定不移加快建设“三城三地”，奋力开创我县新时代高质量绿色发展新局面。全县纪检监察机关以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持之以恒正风肃纪反腐，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作在高质量发展上迈出坚实步伐。
（一）忠实践行“两个维护”，保障执行作用充分发挥。
牢牢把握纪委监委政治机关定位，做实做细监督第一职责，围绕***总书记重要讲话和指示批示精神特别是总书记在浙江考察时的重要讲话精神贯彻落实情况，深入开展项目化监督，以强有力的政治监督践行“两个维护”。紧扣常态化疫情防控、企业复工复产、三大攻坚战、“六稳”“六保”、减税降费等重大决策部署，跟进监督、精准监督、做实监督。坚决服从服务疫情防控大局，全县纪检监察干部在防疫一线，既当监督员、又当战斗员，常态化开展监督1322次，督促整改问题1426个，立案查处违纪违规3人，诫勉5人，通报批评22人。围绕人防系统、统计数据、社会福利机构运行管理等重点领域开展专项监督，发现问题25个，收缴违规资金200余万元，给予X纪政务处分2人。对全县23个新增债券项目、49个重点项目以及101个一般公共预算项目建设情况开展专项监督，推动重点项目快速推进。建立县纪委监委领导联系服务民营企业制度，拓宽监督渠道，优化营商环境，助力企业健康发展。严肃村级组织换届纪律，从严开展换届风气监督和村干部任职资格审查，完成党风廉政意见审查4958人次，切实把好村级组织干部政治关、廉洁关。
（二）巩固拓展作风建设成效，清风正气不断充盈。
深化形式主义、官僚主义集中整治，深入治理贯彻决策部署中敷衍塞责、弄虚作假等问题，督促党员干部树立正确政绩观。全县共对8名不担当不作为的党员干部给予X纪政务处分，对1起办信不力典型问题进行通报曝光。继续擦亮作风建设“蜗牛奖”这张金名片，认定颁发第四批“蜗牛奖”2个，持续放大“蜗牛奖”鞭策效应，推动干部队伍作风大转变。“蜗牛奖”荣获首届“基层清廉建设（浙江）十大创新经验”创新奖。高标准推动落实中央八项规定及其实施细则精神和我省“36条办法”，紧盯易发多发老问题和隐形变异新动向，严肃查处顶风违纪行为。全县共开展会所歪风治理、“烟票”专项整治等各类专项检查158次，检查单位和场所366家，发现问题63个，查处违反中央八项规定精神问题8起，有效防止“四风”问题反弹回潮。开展餐饮浪费问题专项监督，发现问题36个，约谈提醒11人。深入贯彻“三个区分开来”的要求，对9起不实信访举报进行澄清，严肃查处1起诬告陷害行为，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。积极开展“有错”干部变“有为”干部提升扩面工程，回访教育受处分党员干部100余人，实现纪律效果和社会效果的有机统一。
（三）坚持以人民为中心，群众合法权益得到有效保障。
把服务群众、厚植党的执政基础作为纪检监察工作的根本出发点，深入开展“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，健全完善村干部廉洁履职量化管理办法、村级小微权力管理办法、“指尖三务”公开等制度，扎紧扎牢制度的笼子，让小微权力不再“任性”。全面推行并设立261个村（社区）监察联络站，打造“家门口的监委”，推动监督向基层延伸。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，围绕“两不愁三保障”问题，实地走访扶贫项目23个、低保户235户，发现5大类19个方面问题，并赴四川省南江县督查重点扶贫项目落实情况，全力保障脱贫攻坚。全县共查处扶贫领域腐败和作风问题8起，给予X纪政务处分9人，组织处理4人。以扫黑除恶专项斗争收官年为契机，持续高质量推进“打伞破网”工作。全县共办结涉黑涉恶问题线索120条，已立案查处14人，给予X纪政务处分12人，移送司法机关4人。大力开展信访件办理质量常态化评查和信访举报“三清三提升”活动，积极推进纪检监察职能进矛调中心，对“多年、多层、多头”信访举报开展专项攻坚，取得良好成效。全县共受理信访举报374件次，同比下降42％，检举控告量、重复举报量分别下降42.3％和64％，完成“多年、多层、多头”信访举报件“清淤”工作，给予X纪政务处分23人，组织处理54人。
（四）全面深化清廉建设，政治生态更加清朗。
深入贯彻落实县委关于建设清廉XX的各项部署要求，以清廉单元建设为重点，推动清廉元素向各领域全方位渗透，形成全域清廉新格局。组织召开清廉XX建设推进会，督促各牵头单位党组织扛起清廉单元建设主体责任，全面推动清廉建设在XX开花结果。深入开展扬“五清”、正“五风”清廉学校建设，创新建立“阳光分班”“清廉食堂”等清廉制度，打造水南小学“清廉棋”、双溪口小学“廉洁快板”等一批形式多样、独具风格的清廉品牌。紧紧围绕清廉村居建设，开展低保领域廉政风险防控样本建设，全面梳理排查廉政风险点，制定防控措施。积极创新工作抓手，探索建立政治生态评价体系，加强对各级党组织“一把手”和领导班子的监督，对全县79家单位政治生态情况进行实时监测，动态更新“清廉指数”排行榜，倒逼政治生态持续改善。强化结果运用，选送的3个乡镇（街道）全部入围全市乡镇（街道）政治生态排行榜20强。建好河阳廉政文化和清廉金融教育基地，不断丰富活动载体和廉政元素，充分发挥警示教育和思想洗礼作用。全年共接待党员干部参观学习312批次1.1万余人。组建清廉讲师团，全年开展清风宣讲活动35期。举办“守文持正”廉政主题书法展，线上线下同步展出廉政主题书法作品，持续打响清廉文化教育品牌。
（五）积极推进巡察工作规范化，利剑作用进一步彰显。
积极配合省委巡视组对XX开展巡视工作，主动融入巡视巡察“一体两翼”监督格局，将省委巡视整改纳入日常监督的重要内容，督促责任单位根据省委巡视反馈的4方面11大类30个问题，从严落实整改任务。扎实做好省委巡视巡察工作专项检查整改落实工作，已整改问题20个，整改过程中给予X纪政务处分9人，约谈提醒8人。牢牢把握政治巡察定位，将常规巡察、专项巡察和提级交叉巡察相结合，有效破解“熟人社会监督难”问题。全年共完成22家单位党组织、111个行政村（社区）的政治巡察，发现问题1174个，问题线索19条，追回各类资金205万余元，挽回经济损失395万余元。对扶贫领域巡察整改情况开展回访检查，全面检查51个问题和8条问题线索的整改处置情况，确保问题真整改、机制真落实、问责真到位。建立巡察机构与纪检监察机关、组织、审计等部门常态化协作配合机制，进一步增强监督合力，构建全过程监督链条。把整改监督纳入日常监督重要内容，以反馈传导压力、以约谈压实责任、以回访检验效果，有效推动整改落实。用好巡察整改量化评估办法，对14家被巡察单位党组织整改落实情况进行量化打分，并在全县进行通报，倒逼主体责任落实。深入开展巡察工作规范化建设，对巡察工作体系进行优化升级，制定出台制度8个，推进巡察工作提质增效。
（六）坚持“三不”一体推进，治理腐败效能不断提高。
始终保持高压态势不动摇，紧盯重点领域和关键环节，加大对腐败问题的查处力度。全县共立案审查调查229件，同比增长44.03％，给予X纪政务处分232人，其中科级领导干部14人，采取留置措施7人，移送司法机关审查起诉10人，收缴违纪金额684.96万元。严肃查处了壶滨初级中学原校长吕维进、舒洪镇岭口村原党总支委员李喜强、东方镇胪膛村原党支部书记郑庆丰和村民委员会原主任杨新福等腐败案件。依法规范使用留置措施，认真开展留置期间的安全监督和疫情防控工作，牢牢守住零安全事故、零疫情的底线。注重挖掘案件背后的深层次问题，充分运用纪检监察建议等方式，推动整改、堵塞漏洞、完善治理。全县共发出纪检监察建议书16份，在规范村级财务管理、加强水利项目建设监管等方面以案促治。深化运用监督执纪“四种形态”，发挥党性教育、政策感召、纪法威慑的综合效果。全县运用“四种形态”处置556人次，其中运用第一种形态322人次，占比57.91％。做好案件查处“后半篇文章”，深刻剖析县公安局党员干部违纪违法案件，督促开展“正视问题、自我革命”集中教育整顿活动，切实补齐制度短板。制作《不忘初心警钟长鸣》警示教育专题片，在县纪委全会上进行播放，以“身边人”“身边事”对全县党员领导干部进行警示教育。
（七）对标“重要窗口”定位，纪检监察队伍更加专业。
深入开展纪检监察工作“一体化、规范化、专业化”建设年活动，补短板、强弱项，扎实推动我县纪检监察工作实现高质量发展。强化区域协作，促进深度融合，通过座谈交流、业务指导、案件分析、实践锻炼等形式，提升干部专业能力，第二协作片区被评为全市“十佳”片区。严把案件质量关，全力打造精品案件，《如何认定公安局辅警售卖立功线索》作为全市唯一入选全省优秀案例。扎实推动乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，创新设立乡镇“纪律学堂”，对犯轻微错误的干部进行“回炉”再造。共举办“纪律学堂”18期，教育党员干部334人次。开展全县纪检监察系统干部业务培训班、“干部清风讲堂”、信息化业务培训等系列活动20余次，实现全员培训全覆盖。加大干部培养交流力度，通过师徒结对、上挂下派等方式，让纪检监察干部在干事创业的大熔炉中磨砺过硬本领、坚定斗争意志。认真贯彻落实《浙江省纪检监察干部12个严禁》纪律要求，组织开展廉政党课、专题民主生活会、学习大讨论等“十个一”警示教育月活动。进一步完善内控机制，通过定期督查、机动抽查、“岗位式”“体检式”监督，强化纪检监察干部的纪律规矩意识。
回顾过去一年，全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部坚持围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为，各项工作取得明显成效。在实践中，我们深切感受到推进纪检监察工作高质量发展，必须把握好、坚持好、落实好四种思维和理念。
一是坚持全局思维，主动服务中心大局。
牢牢把握纪检监察机关是政治机关的职责定位，坚定政治立场、政治方向，切实把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程各方面，精准开展政治监督，推动党中央重大决策部署和***总书记重要指示批示精神落地见效。坚持从全局来审视工作，自觉把纪检监察工作置于县委工作大局下思考、谋划和推进，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在服务保障社会主义现代化建设中彰显纪检监察更大作为。
二是坚持辩证思维，准确把握稳中求进总基调。
要运用辩证思维，科学理解、准确把握稳中求进的内涵要求，正确处理“稳”与“进”的关系。纪检监察工作必须注重稳与进、坚定与稳妥的有机统一，哪方面都不可偏废，做到以稳促进、以进固稳、行稳致远。既要保持政治定力，增强忧患意识，保持稳扎稳打，把“严”字长期坚持下去，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，又要以改革创新激发内生动力，在理念思路、制度机制、方式方法等方面探索实践，找准突破口和发力点，推动各项工作更加科学、更加严密、更加有效。
三是坚持系统思维，注重统筹兼顾、实现一体推进。
系统思维和观念是“十四五”时期经济社会发展必须坚持的原则，也是推动新时代纪检监察工作高质量发展的重要方法。要善于运用系统思维，坚持“三不”一体推进、统筹推进“三项改革”、贯通融合“四项监督”、不断强化“四责协同”，做到立足当前和谋划长远相统一、战略方向和战术方法相统一、重点突破和整体推进相统一、宏观把握和微观落实相统一，不断提高纪检监察工作的协同性、科学性和能动性。
四是坚持法治思维，提高纪检监察工作规范化法治化水平。
纪检监察机关必须进一步强化法治意识、法治思维，自觉依规依纪依法履行职责，把依规依纪依法贯穿强化监督、执纪审查、调查处置、追责问责等各方面和全过程，把制度优势转化为治理效能。同时，也要深刻认识到纪法背后有情有理有温度，认真落实“三个区分开来”的要求，深化运用“四种形态”，更加注重严管厚爱、激励约束、纪法情理融合贯通，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合增效和最大化。
在上级纪委监委和县委坚强领导下，我县全面从严治党战略性成果日益显现，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，风清气正的政治生态总体形成。但形势依然有严峻复杂的一面，全面从严治党责任压力传导还不够到位，高压之下仍有不收敛不收手的现象，腐败问题存量还未清底、增量仍有发生，重点领域腐败问题易发多发；“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义屡禁不绝，呈现隐形变异、花样翻新等特点，违纪手段更趋隐蔽；清廉XX建设责任落实还不够到位，清廉单元建设进展不平衡；纪检监察体制改革的集成性、协同性还不足；纪检监察工作融入基层治理、推动监督下沉需要进一步加强；少数纪检监察干部履职能力不强、工作作风不实，距离建设“重要窗口”的使命担当还有差距。对这些问题，我们在今后工作中必须高度重视，采取有效措施予以解决。
二、2021年工作任务
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是我县开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，做好纪检监察工作，意义重大。今年工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会和省纪委十四届六次全会、市纪委四届六次全会的部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心根本立场，以高质量发展为主题主线，以推动政治监督常态化为首要任务，以健全完善监督体系为迫切要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，在全力建设“三城三地”中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，进一步加大惩治腐败力度，在深化清廉XX建设中一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移推动全面从严治党走向纵深，为我县“十四五”开好局、争当山区高质量跨越发展先行县提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
县委十四届五次党代会谋划了我县“十四五”时期战略布局和二〇三五年远景目标，提出了新发展阶段推进“三城三地”建设实现新突破、争当山区高质量跨越式发展先行县等前进目标，明确了今年和“十四五”以及今后一个时期的工作方向和主要任务。全县各级纪检监察组织要聚焦进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深刻领悟、准确把握全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新要求、新任务，对照高质量发展的要求，不断推动纪检监察工作理念、机制、实践创新，使纪检监察工作更好地融入治理体系、转化为治理效能，努力在“十四五”开局之年发挥新作用，彰显新担当。
（一）突出政治监督首要职责，有力保障重大决策部署贯彻落实
牢牢把握“两个维护”根本任务。自觉带头并督促各级党组织和广大党员干部学懂弄通做实贯彻***新时代中国特色社会主义思想，并以庆祝建党100周年为契机，紧密结合党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“两个维护”的自觉性、坚定性。聚焦***总书记在浙江考察时的重要讲话和指示批示精神，督促各级党组织和党员干部将学习贯彻党的十九届五中全会精神和***总书记重要讲话
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