一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省市全会、省市“两会”、全国、全省、全市卫生健康工作会议部署，以市委市政府“创新提能年”建设要求及市卫健委“三重工作”部署为引领，立足新时代卫生健康工作方针和医院高质量发展“十大工程”，坚持“三满意一发展”办院思路，坚持党委领导下的医院管理新机制，坚持改革发展与成果共享相结合，为建设全面体现新发展理念的城市、实现新时代成都“三步走”发展战略提供坚实的健康保障。
二、工作目标
立足于公立医院公益性，以“高、精、尖、优”高质量发展为要求，以“举旗、培优、增力”三大飞跃计划（以下简称“三飞计划”）为抓手，不断发挥党建统领的旗帜作用，优化运行结构布局，不断增加改革发展实力，最终实现党委领导作用更加有力，运营发展格局更加优化、改革发展能力更加凸显，不断推进医院治理体系和治理能力现代化，不断满足新时代患者对健康的新需求，为“健康成都”建设提供强有力保障。
三、“举旗、培优、增力”三大飞跃计划
（一）高举党建旗帜，在政治灵魂上实现新飞跃
1.开展“领航”行动
一是坚决旗帜鲜明。高举***新时代中国特色社会主义思想旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚持党委掌舵。全面深化党委领导下的院长负责制。充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。三是保持理论常新。建立常态化政治理论学习制度，落实中心组学习、“三会一课”等制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。四是抓好主题教育。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作，推动全面从严治党不断向纵深发展。五是掌牢意识形态工作领导权。健全公立医院党委意识形态工作研究制度、报告制度，建立舆论风险评估机制，加强对医院学术论坛、期刊杂志、课堂教学、新媒体等各类思想文化阵地的有效管理，把准思想行动的“指南针”，在弘扬主旋律、凝聚正能量中做大做强主流思想舆论。
2.开展“三化”行动
一是支部建设项目化。主动适应基层党组织建设的新形势、新任务，探索研究新思路、新举措，深入开展“一支部一特色一品牌”，争创“学习型”“服务型”“创新型”“三型”特色支部。二是组织建设标准化。深化“定标晋位”工作法，大力推广战旗村“三问三亮”工作机制，深化“蓉城先锋”基层党组织和党员双示范行动，持续开展“三分类三升级”活动，推动内设机构党组织全面进步、全面过硬。三是激励约束精准化。探索建立党务工作人员职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制，实行职务（职称）评审单列计划、单设标准、单独评审。把党务工作岗位作为培养选拔干部的重要平台，定期评选表彰医院先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，以标杆魅力和榜样力量传递正能量，发挥党员先锋模范作用。
3.开展“增智”行动
要坚持目标导向、问题导向、质量导向相结合，建立完善制度体系，精益求精抓质量，精准施策补短板，精督细查促提高，促进医院党建工作与中心工作深度融合。一是增强“头雁”功能。扎实推进“双培养”机制，以提升素质和政治思维为目标，选优配齐党务干部，强化党务工作者队伍建设，强化“头雁”功能；二是激发政治热情。以特色活动为载体，在思想政治教育的洗礼中，激发党员干部干事创业热情，提升支部工作质量。三是推进智慧党建。以信息技术应用，扎实推进智慧党建工作，提升党务工作科学化、信息化、高效化。
4.开展“结对”行动
一是推进党建共建。深入贯彻落实市委、市卫健委“城乡党建结对”行动和“两新”党建工作要点，以组织联建、党员联管、活动联办、人才联育、资源联用为切入点，制定“城乡党建结对共建”实施方案、签订“结对共建”承诺书、建立“结对共建”台账，增强结对共建针对性。二是推进党员互助。以开展“带思想、带作风、带技能、带业绩”为主要内容的“党员四带”为抓手，采取优秀党员、业务骨干与新党员、职工“一对一”结对的形式，在业务和思想工作上进行带动和帮助，传承优良作风，促进共同进步。三是推进统战交流。通过召开党建联席会、开展主题党日活动等，加强与党外人士沟通交流，发挥民主党派建言献策作用，构建党建结对互帮互助常态化、长效化工作机制，形成优势互补、共同提高的基层党建工作新格局。
5.开展“清风”行动
一是把贯彻落实党的路线、方针、政策和决议执行情况做为监督执纪的重点，用纪律的刚性约束确保党委决议的有效落实，坚决查处医院政治建设中、意识形态领域违背党的路线方针的问题。二是一体推进不能腐、不敢腐、不想腐长效机制建设，打造约束权力的制度“铁笼”。以医德医风建设为抓手，常态化抓好廉洁风险防控和教育，深化行业作风专项整治，紧盯药品、卫生材料、设备物资采购关键环节，严控严防廉洁安全隐患。三是精准监督，助力医院新飞跃。完善医院效能督查制度，完善奖惩措施，瞄准医院龙潭院区建设和“一院两区一分部”院区融合管理推进中履职不到位、消极应付、甚至弄虚作假、有令不行、有禁不止的行为和官僚主义、形式主义作风坚决问责，不断打造院内勇作为、敢担当的尙实作风。
（二）培育医院优势，在发展格局上实现新飞跃
1.优化组织设计
一是“顶层化”设计。要完善党委领导下的院长负责制运行机制，规范内部治理结构和权力运行规则；要梳理完善全院各专业委员会职能，成立医院发展委员会，为党委会决策提供科学参考。二是“规范化”设置。规范党组织设置，将支部设在科室，确保党组织全面覆盖内设机构；单独设立党委办公室和组织人事、宣传、统战、纪检等党务工作机构；优化科研、教学、学科建设等职能科室设置。三是“一体化”管理。要提前谋划龙潭院区的组织管理模式，坚持统一领导，强化“全院一盘棋”思想，合理界定各院区责、权、利关系，准确把握集权和分权的“度”，做到“统而不死，放而不乱”。根据按需设岗、精简效能的原则探索垂直化、院区扁平化的行政管理模式，实现人、财、物、信息等同体系、同制度、同标准管理。四是“集团化”布局。要立足公立医院公益性定位，持续推进分级诊疗制度落实，以构建城市医疗集团和区域医疗联合体、专科联盟等为抓手，加大与区域基层医疗机构、社会办医疗机构、专业康复机构等的合作与帮扶；同时加快推进“东进”战略，配合完成对简州新城医院的运营管理，探索新形势下的“集团化”运作新模式。
2.优化服务流程
一是看病少排队。实行实名预约，提供普通门诊30-90天、专家门诊15天的精准预约；预约途径便捷多样，包括手机、自助机、第三方平台等；实现按医师、按科室、按时间多维度预约。二是付费更便捷。利用自助设施、诊间结算、第三方支付平台，实现自助结算、诊间结算、移动终端缴费，现场自助设备逐步替代人工服务。三是看病少跑腿。要充分体现以患者为中心的理念，整合院内资源，提升服务效率，积极打造集中检查预约中心、门诊综合服务中心、入院服务中心、病人（客户）资源管理中心、财务中心、MDT多学科救治管理中心等功能中心，实施“一站式”服务。四是急诊更高效。全院急诊（包括专科）集中设置，规范专科急诊接诊流程，保障门诊、急诊、住院医疗资源安排合理，诊疗流程清晰；充分利用5G+智慧医疗技术建立移动院前急救车，配置移动CT、移动B超，开展移动高清会诊等，实施院内院外、院区间的协同救治。五是服务更智慧。完善“互联网+医疗”手机就诊全流程。诊前探索病史采集系统手机端应用；诊中实现检查项目手机端、自助机端自助预约、GPS自动报到、智能导航、候诊提醒；诊后智慧药房深入推进，尝试处方流转平台服务。
3.优化运营结构
一是优化业务收入结构。严控药品、耗材、检查检验占比，重视非医保业务，重点发展体检、医疗美容、妇产、保健、创伤、透析等业务，鼓励支持外科和内镜业务，更加强调科研创新在临床业务中的比重，建设研究型、创新型、学习型医院。二是优化病种收治结构。大力发展高精尖医疗技术，提升疑难危重病人的收治水平。利用3231169系统每季度进行一次医院和科室病种分析，掌握医院和科室疾病谱，动态监测疾病谱的变化。依据DRGs分组对科室前十大病种进行平均住院日、药品比例、例均费用等运营指标分析，探索性地进行单病种成本核算，提升精细化管理水平。三是优化学科布局结构。摒弃“大而全、摊薄饼”式的发展模式，集中力量建设特色专科，加快推进皮肤科、烧伤整形科、康复科、心血管、妇产科、儿科、ICU、医疗美容科、中医科、肿瘤科、血液科、老年病科的技术实力和供给能力，打造医疗健康产业，实现以特色引领发展的新格局。四是优化医院资产结构。严格管控资产负债率、流动比率、速动比率等财务指标，特别是在多院区管理中要加强人力、病种、运行等成本管控，确保具有较强的资产流动性和偿债能力，实现医院可持续发展。
4.优化监管机制
一是强化“智能化”监管。要积极开
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