各位代表：
现在，我代表中国共产党市第届委员会向大会作报告。
中国共产党市第次代表大会，是在进入全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军新征程的关键时期，在迈向第一方阵、奔向共同富裕的奋进之时，召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记视察、视察重要讲话精神和指示要求，认真落实省委工作部署，动员全市上下践行精神、加快三个转变，奋力在全国革命老区现代化进程中走在前。
一、五年砥砺奋进，交出全面建成小康社会优异答卷
市第次党代会以来的五年，是党和国家事业发展进程中极不平凡的五年，是夺取全面建成小康社会伟大胜利的五年，也是励精图治、实现历史新跨越的五年。五年来，市委把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，锐意进取、奋力拼搏，锚定全面小康，聚力第一方阵，加快三个转变，各项事业迈出坚实步伐、开创崭新局面。
“大”建设取得突破性进展。五年来，我们坚持做大总量、提能升级。综合实力跨过大关口。去年全市生产总值突破亿元、达到亿元，比20年增长%，提升两个位次、稳居全省第位。一般公共预算收入突破亿元、达到亿元，比20年增长%，税收占比连续四年居全省第位。城市能级跃上大台阶。主城建成区面积增加平方公里、达到平方公里，常住人口增加万、达到万，进入全国Ⅰ型大城市标准，县县城城市功能和要素承载力明显提级，的吸纳力、带动力、辐射力不断增强。民生建设得到大提升。累计民生支出亿元，比上一个五年翻了一番。每年办好项民生实事，一大批群众急难愁盼问题得到解决，教育、医疗、社保、养老、托育水平有了大幅改善。五年位势之变引人注目。
“美”形象得到多方位展现。五年来，我们坚持标本兼治、内外同修。生态美更加彰显。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进“四减四增”，全市万元GDP能耗比20年下降%，空气质量综合指数改善%，国省控断面水质达标率保持%，山入选世界地质公园，天蓝、地绿、水清渐成常态。人文美更有内涵。社会主义核心价值观广泛践行，优秀传统文化浸润人心，涌现出、等时代楷模，“无孤”志愿服务享誉全国，惠民礼葬改革经验全国推广，蝉联全国文明城市、双拥模范城。城乡美更趋协调。全市城镇化率达到%，顺利通过国家卫生城市、森林城市、园林城市复审，打造市级以上美丽乡村示范村个，个乡镇获评市级园林小城镇，县全部成功创建国家园林县城。五年图景之美渐次铺展。
“新”内涵有了深层次拓展。五年来，我们坚持新发展理念、塑造新增长优势。新平台集中落地。省级沂河新区成功获批，万吨精钢基地落户，国际陆港、G科技物流基地加速推进。建成省级以上科创平台个，天河超算淮海分中心、浙大农研院等一批创新机构有序布局。新政策加速汇聚。获批全国唯一的普惠金融服务乡村振兴改革试验区，入选全国首批、全省唯一的商贸服务型国家物流枢纽，航空口岸正式开放，国家跨境电商综合试验区落地实施，政策红利有效释放。新活力持续迸发。承接国家级改革试点项。市场主体突破万家、居全省第位，高新技术企业增长倍、超过家，新增国家级“专精特新”企业家、瞪羚企业家。直播带货走在前列，成为中国北方最大的短视频直播基地。五年新生之力更加充盈。
“强”动能正在加速度集聚。五年来，我们坚持由大变强、以强促大。建设产业强市。实施乡村振兴“三步走”路径，打开三农工作新空间。以木业突破为先导，走开传统产业转型升级新路子。以“商仓流”一体化为引领，提升商城发展新境界。一二三产业增加值分别位列全省第、第和第位。提升开放强度。获批省级“一带一路”综合试验区，举办首届RCEP进口商品博览会，强化综保区功能，发挥市场采购贸易方式作用，全市进出口总额达到亿元、是20年的倍，累计到位市外资金亿元，引建世界强、中国强项目个。做实设施强基。累计完成投资亿元，高铁开通运行，条高速、条快速路建成通车，座通用机场基本建成，新基建加速普及，农田水利建设扎实推进。五年强市之基日益坚实。
“富”家底保持稳定性增长。五年来，我们坚持由美变富、以富化美。群众收入持续增加。举全市之力打赢脱贫攻坚新时期孟良崮战役，个贫困村全部摘帽，万贫困人口全部脱贫，人均纯收入是年的倍，绝对贫困在大地彻底成为历史。全市居民人均可支配收入突破万元，城乡居民收入差距缩小%。镇村发展持续向好。财政收入过亿元、过亿元的镇街分别达到个和个，比年增加个和个，集体收入超过万元的行政村达到%。企业实力持续增强。全市“四上企业”达到家，纳税过亿元企业家，分别比年增加家和家；中国驰名商标达到个，临工捧回欧洲质量奖，鲁南制药等家企业获评省长质量奖。五年富裕之路越走越宽。
“精”品质呈现渐进式提升。五年来，我们坚持由新变精、以精提新。城市建管更精致。主城区建设投资累计过千亿，实施城市管理“绣花工程”，高架路建成框架，新修提升道路公里，新增绿地面积超过万亩，治理积水点个，入选全国城市综合管理平台建设试点，城市颜值更加靓丽。社会治理更精深。“放管服”改革深入推进，“雪亮工程”全国推广，扫黑除恶深得民心，政法队伍教育整顿扎实有效，各类风险隐患持续化解，连续年未发生较大及以上生产安全事故。疫情防控更精准。全市上下闻令而动、众志成城、群防群治，个月未发生本土确诊病例，疫苗接种覆盖万人。党员干部更有精气神。精心组织新中国成立周年、建党周年庆祝活动，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。坚持以政治建设为统领，建强干部队伍，夯实基层基础，正风肃纪反腐，风清气正心齐的政治生态不断巩固。五年风气之新影响深远。
工作中，市委总揽全局、协调各方，全面加强党的领导。市人大紧紧围绕全市中心工作，坚持依法履行职责，开展重点领域立法，讨论决定重大事项，增强监督实效。市政协聚焦全市发展大局，认真协商履职，积极建言资政，广泛凝聚共识，画好最大同心圆。市纪委监委、法院、检察院依纪依法履行职能，各项工作取得显著成效。统一战线大格局不断完善，民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层、民族宗教、台港澳及侨务工作扎实推进。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。党管武装工作、国防动员和后备力量建设水平不断提高。五年来，全市上下凝聚起心往一处想、劲往一处使、团结一致向前进的磅礴力量！
各位代表，五年砥砺奋进，五年跨越赶超。老区的每一点进步、每一次蝶变，根本在于以***同志为核心的党中央领航定向，根本在于***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府坚强领导的结果，是历届市委班子接续奋斗的结果，是全市广大党员干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表中共市第届委员会，向扎实苦干的全市党员干部群众，向同心同行的市各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向忠诚履职的驻临解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持的朋友们，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！
同时要清醒看到，前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：创新力还不够强，科技研发能力偏弱，企业盈利能力不足，与高质量发展要求不相适应。发展力还不够强，产业层次不高，实体经济、制造业发展不充分，战新产业求之而不得的困扰比较突出。变革力还不够强，切中积弊时弊的改革少，聚焦战略问题持续攻坚的力度还不够大，缺少能够激发活力的制度供给、政策集成和管用办法。保障力还不够强，民生领域存在短板，教育、医疗、养老、公共卫生等服务水平，与群众对美好生活的向往还有差距。领导力还不够强，听取群众意见、集中群众智慧的渠道还不多、不够畅通，全面从严治党仍有薄弱环节，形式主义官僚主义仍不同程度存在，少数干部作风问题突出，反腐败斗争形势依然严峻。下一步，我们要把解决好这些问题作为主攻方向，不断在与困难和问题的斗争中，打开工作新局面。
回顾五年工作，我们深切体会到：惟有坚持党的领导，才能走在前列。事在四方，要在中央。听党话、跟党走是流淌在人民血液里的红色基因。只要我们始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，沿着***总书记指引的方向坚定前行，就一定能够抢抓时代机遇、战胜风险挑战，从胜利走向新的胜利。惟有坚持理论引领，才能勇立潮头。思想开启历史，应变才能塑变。只要我们自觉立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，就一定能够走出具有特色的高质量发展新路。惟有坚持人民至上，才能无往不胜。江山就是人民，人民就是江山。党史就是一部“水乳交融、生死与共”的为民史。只要我们坚定践行以人民为中心的发展思想，就一定能够守住民心、汇聚民力，共同创造更加幸福美好的新生活。惟有坚持精神立市，才能奋力前行。有情有义，精神是根是魂。精神是最突出的政治优势、最宝贵的精神财富。只要我们传承红色基因，持续发扬光大，就一定能够在不断发展变化的历史进程中，始终保持无私奉献的品格、战天斗地的气概、敢为人先的胆识，推动大地继续发生翻天覆地的变化。惟有坚持政贵有恒，才能行稳致远。一张蓝图绘到底，蓝图越绘越精美。只要我们一棒接着一棒跑，一届接着一届干，就一定能够善作善成、久久为功，在历史中开创新的历史。
二、扛起时代使命，奋力在全国革命老区现代化进程中走在前
***总书记强调，革命老区是党和人民军队的根。党的十八大以来，总书记走遍了全国的革命老区，要求“把革命老区建设得更好”。党的十八大之后不久，总书记就亲临视察，嘱托要“让老区人民过上好日子”。20年月，总书记参加全国两会代表团审议时，指出“红色基因就是要传承”。20年月，总书记在大众日报创刊周年的批示中，又要求“弘扬精神”。2021年月，国家出台支持革命老区振兴发展的意见。2021年月，党中央把精神纳入第一批中国共产党人精神谱系。十年来，总书记的亲切关怀让我们感恩感怀、备受鼓舞，始终激励着我们攻坚克难、奋发进取，不断取得事业发展的新胜利。
站在新的起点谋划今天的发展，要放到百年党史中来认识，放到新中国成立和改革开放以来的进程中来思考，尤其要放到新时代现代化建设的壮阔征程中来把握。百年党史贯穿着一个主题，就是实现中华民族的伟大复兴。加快现代化进程，就是这一伟大主题的区域实践。这一进程中，人民在不同历史阶段都作出了巨大贡献，进入和平建设时期，涌现出厉家寨等个被毛主席批示的好例，19年率先在全国个集中连片扶贫地区中整体脱贫，年与全国同步基本实现小康，20年经济总量跨入全国城市强，20年跻身全国地级市强，2021年如期全面建成小康社会，各项工作走在了全国革命老区的前列，不断书写着党史新的荣光。
当前已经进入的新时代，是从理论到实践都要实现新飞跃的伟大时代，是注定在中华民族历史、党和国家历史标注辉煌新高度的伟大时代。新时代在全国革命老区现代化进程中走在前，是对总书记厚望期许的忠诚回报，是对百年党史的传承发展，是对先辈先烈的真切告慰，是对人民选择的历史回答，是我们必须担当的历史重任。今后五年，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，传承践行精神，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标，落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，围绕深化“由大到强、由美到富、由新到精”转变，实施现代化强市“八大战略”，奋力在全国革命老区现代化进程中走在前、综合实力在全国地级市中进位次、人均占有在全省提水平。
在全国革命老区现代化进程中走在前，就是在全国个革命老区个重点城市中，保持经济总量、一般公共预算收入“双第一”，各项工作争标杆，成为率先实现现代化的一面旗帜。综合实力在全国地级市中进位次，就是巩固全国个地级市强地位，力争前移个位次，冲刺强。人均占有在全省提水平，就是持续做大总量、做强质量，力争全市人均GDP、人均一般公共预算收入、全体居民人均可支配收入前移个位次，以“人均占有”的竞进提升，彰显高质量发展的新方位。
具体目标是，力争到20年，全市经济总量突破亿元，一般公共预算收入超过亿元。主要是：创新自强实现新跨越。协同创新体系基本建立，研发经费投入达到全省平均，源头创新、技术创新、产业创新能力大幅提升，攻克一批主导产业“卡脖子”技术，壮大一批具有全国影响力的产业集群、领航企业和知名品牌，现代产业体系初步构建。协调融合塑成新格局。在城乡关系上，城市对乡村的带动力更强，乡村与城市的差异性缩小，城乡双向循环更顺畅。在新老产业上，新产业蓬勃发育，老产业脱胎换骨，新老产业协同主导发展更有力。在工商关系上，以商带工、以工强商，工商联动、一体共进的优势更鲜明。绿色低碳取得新突破。环境整治、节水控水、生态修复成效突出，安全保障、灾害防控能力显著提升，山生态系统碳汇能力全省领先，污染物排放总量大幅减少，单位地区生产总值能耗不断下降，绿色低碳发展取得重要进展。改革开放增添新动力。高标准市场体系基本建立，制度性交易成本明显降低，营商环境迈向国内一流，融入长三角、对接粤港澳取得实质性突破，一批行业领军企业、产业链引擎项目落设，开放型经济水平不断跃升，成为国内大循环的节点城市、国内国际双循环的重要枢纽。共建共享迈上新台阶。居民收入增长高于经济增长，中等收入群体不断扩大，城乡居民收入差距持续缩小，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升，法治建设和诚信建设扎实推进，市民素质和社会文明程度达到新水平。
推动“走在前、进位次、提水平”，其时已至、其势已成。当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族正以不可阻挡之势迈向伟大复兴，全省发展正呈现由形到势的根本性转变。变化变局蕴含难得机遇，大势大潮呼唤逐浪前行。我们有百万级市场主体、千万级人口规模、万亿级商贸物流，内生动力深厚，发展活力旺盛。我们有全省第一排名的地域面积、第一方阵的经济体量、第一梯队的城市能级，回旋空间广阔，经济韧性强健。我们有贯通南北的区位优势、货行天下的市场优势、山水相亲的生态优势，近悦远来、气聚八方的地位不可替代。我们有精神滋养的党员干部、敢闯敢试的企业家队伍、勤劳智慧的老区人民，干事、思进求快的热情持续高涨。只要我们铆足干劲、乘势而上，追赶数字化浪潮，拥抱“绿碳能”革命，融入“双循环”格局，就一定能在现代化征程中跃出一大步、迈上新台阶、奋勇走在前！
三、实施先进工业强市战略，让工业成为现代化建设的中流砥柱
工业伴随新中国发展而成长，新中国成立之初仅有少量手工作坊，改革开放前有家大中型企业，如今规上工业企业发展到近家。纵向比取得历史性进步，横向比仍有不小差距。我们是一个大市，实现现代化，工业是必由之路。必须深刻理解创新是工业“由大到强”的战略换乘，集中力量加快工业强势崛起。
一是增强企业鼎新能力。抓工业，发力要直达企业，着力推动观念更新、要素聚新、模式焕新，以企业强拉动工业强。要淘汰一批落后企业，开展低效企业常态化整治，力争到年，全市亩均税收万元以下的规上工业企业全部出清。壮大一批优质企业，实施递进培育计划，每年筛选家“第二梯队”企业重点帮扶，加速向“第一梯队”迈进。支持一批技改企业，实施“千企转型、千项技改”工程，每年支持个重点项目，确保五年实现规上工业企业研发活动全覆盖。培育一批上市企业，抓实企业上市五年行动，力争年均新增上市企业家以上。
二是增强行业更新能力。八大传统行业是依托我市资源禀赋发展起来的，是工业的“压舱石”，必须倍加珍惜。面对技术进步、要素制约、行业竞争，转型迫在眉睫。要突出龙头带动。发挥领航企业作用，借助行业协会力量，加快建设专业园区，带动行业内中小企业整合资源、共享技术、协作配套、融通发展，营造行业自我更新的良好生态。要突出数字赋能。支持重点企业建设智慧工厂、数字车间，大幅提高网络化、智能化水平，加快生产方式和企业形态重构，实现降本、提质、增效。以木业、机械、冶金、医药为突破，打造集产业链、供应链、创新链、服务链于一体的行业互联网平台，通过信息的读取、分析和应用，促进共享、协作、融变。力争五年内％的规上工业企业“上云用数获能”。要突出技术攻坚。围绕八大传统行业共性“卡脖子”问题，组建综合创新中心，引进专项科研人才，扶持骨干企业建立研发平台，推动发展动力从“外部技术溢出带动”转向“自主创新内生驱动”。经过五年努力，力争八大传统行业投入产出水平和全员劳动生产率，超过国内同行业平均水平，让“压舱石”能量更强劲、特色更鲜明、贡献更突出。
三是增强产业育新能力。建设工业强市，必须善于“无中生有、星火燎原”，让新产业从零到一、从一到多，成为工业强市的新质力量。要通过招大引强育新。瞄准战新产业，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等领域，攻坚招引一批“链主”企业、行业单项冠军，实现引进一个企业、带来一个产业。要通过科技转化育新。以应用科学城、河东科创城为依托，通过主动对接大院大所和高校、发展线上线下科技市场、培育科技经理人队伍、加大首台套政府采购力度等，构建“研发、加速、中试、生产”的转化体系，建成区域科技成果转化首发地、优质科创企业孵化首选地。要通过跟进需求育新。立足农业大市实际，大力发展农副产品精深加工、农机装备制造等产业。适应光伏、氢能等新能源蓬勃发展趋势，打造储能产业、新能源汽车产业。抓住激光产业破题点，催生产业新集群。依托我市生态优势，积极培育大健康产业。着眼环保产业巨大市场前景，集聚发展环保企业，力争入选全省十大环保产业园。
四是增强服务工业能力。当前，工业发展正从要素驱动转向服务驱动，必须抓紧培育一批为工业发展提供有力支撑的现代服务企业。要重点活跃金融服务。支持各类金融机构创新发展科技金融、绿色金融、普惠金融，鼓励担保、保险、融资租赁等业务发展，吸引私募股权投资和投资、产业投资，建立多层次金融市场体系。要重点发展工业设计。把工业设计融入产业规划、企业战略、生产制造和商业运营，引进一批专业机构，培育一批省级以上工业设计中心，为工业增值提供深度服务、创意服务。要重点培育产业人才。一方面，抓好“高精尖缺”人才的培育引进，另一方面，加大投入，推动我市职业教育跨越发展，把我市由人口大市变成高技能人才强市，成为发展先进工业的一大优势。经过五年努力，力争全市工业总产值突破一万亿，高新技术产业产值占比超过%，发展千亿级产业集群个、百亿级企业个、十亿级纳税企业个。
四、实施商贸物流首善战略，让商城成为现代化建设的活力之源
商城是人民最伟大的创举。服务和融入新发展格局，是新时代商城的优势所在、使命所向、生命所系。我们要以贯彻落实总书记的嘱托和要求为动力，加快“商仓流”一体化步伐，着力提升“商城、中国大集”的首选度，让商城进一步焕发青春活力，更好服务国家战略、服务全市发展。
一是加快建设数字商城。提升“商”的融合化水平。坚持精准施策，引导普通商户发展线上经营，支持商城企业复制新明辉模式，打造一批“专而强”“特而精”的本土电商平台。大力发展电商第三方服务，提升直播电商基地首位度，实现线上线下优势互补、动态平衡。提升“仓”的智能化水平。实施仓储提质扩容五年行动，扶持现代仓储龙头企业发展，支持国有平台建设运营标准仓；搭建仓储管理云平台，打造区域性现代仓储群。到2026年，新增智能仓储占比达到50%以上。提升“流”的信息化水平。加快智慧物流园区建设，鼓励传统物流企业转型升级，培育引进网络物流平台企业，建设物流智能计算中心，优化“货、车、线”组合，用数据“一张网”撑起“大物流”，在现代物流建设上取得更大突破。
二是加快建设国际商城。拓展国际贸易。深化市场采购贸易方式试点，用好政策红利。推进跨境电商发展，建设专业园区。强化综保区功能，建设区域性进口商品集散地。在“一带一路”沿线布局海外商城（仓），进一步提升商城外向度。畅通国际物流。高水平建设省级欧亚班列集结中心，打造全省陆向物流战略支点。深化与周边港口合作，参与跨海“黄金大通道”建设。增开国际货运航线，规划建设国际快件监管中心，推进设立国际邮件互换局。壮大外贸主体。实施千家外贸主体引培工程，打造一站式外贸综合服务平台，构建外贸供应链生态圈，引导商城企业深度拓展海外市场。
三是加快建设绿色商城。坚持优化布局集约发展。加速推进商谷片区建设，提升市场形态，导入高端业态，增加市场运营含金量。积极引入央企、省企和社会资本参与国际陆港和科技物流基设，促进仓配一体短流程，提高物流含绿量。推动多式联运低碳发展。加快“公转铁”步伐，重点建设济铁物流园、公铁物流园，推进高铁物流园建设，力争开通水路运输，提高不同运输方式的组合效率，打造区域性多式联运战略枢纽。支持绿色应用循环发展。大力推广绿色建筑材料、节能技术装备和可降解包材，完善循环共用系统，推广氢能等新能源货车，建设绿色货运配送示范城市。
四是加快建设链式商城。延伸产业链。鼓励本地商业资本转化为工业资本，结合双招双引，发展一批地产企业，建设一批专业园区，提高商城对实体经济的贡献度。壮大会展经济，建设国际会展名城。释放商城流量优势，带动住宿餐饮、高端购物、文化旅游等生活性服务业发展。建强供应链。支持金融机构依托供应链创新产品和服务。拓宽融资渠道，加大对商贸物流企业的信贷支持。优化支付结算，建设区域性结算中心。培育创新链。组建地产品创新展示中心，发展自主品牌，培育“好货”。建设商贸物流研发平台，为商城转型升级提供智力支持。改进商城数据分析，拓展应用场景，
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