XX镇关于巡察整改阶段性进展情况的报告
XX巡察办：
根据市委和区委巡察工作统一部署，2021年2月5日至3月31日，XX市区委交叉巡察组第二组（区委第一巡察组）对我镇党委开展了巡察。5月25日，XX市区委交叉巡察组第二组（区委第一巡察组）作了反馈，指出我镇存在3方面36个问题。截至2021年10月25日，已完成整改事项14个，阶段性完成并需长期坚持的事项19个，正在整改的事项3个。现将整改情况报告如下：
一、认真学习贯彻***总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感
（一）强化组织领导，压实主体责任。XX市区委交叉巡察组第二组（区委第一巡察组）反馈意见以来，我镇以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感推动巡察整改工作。2021年6月27日，第一时间召开镇委（扩大）会议研究部署，按照分管职责，归集认领整改任务。各职能部门迅速对照问题，开展自查自纠，坚决做到整改责任全承担，推进整改要求全落实，确保把巡察反馈问题改彻底、改到位。
（二）坚持问题导向，精细推动落实。我镇成立书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，精心制定整改工作方案，将每一个具体问题明确牵头领导、责任单位、整改措施、整改时限。通过层层细化工作分工，切实加强协作配合，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的合力，保障巡察整改工作扎实有序开展。
（三）完善长效机制，巩固整改成果。我镇坚持抓当前和抓长远相结合，对照巡察反馈问题，认真反思总结，深刻分析问题根源，全面开展整改梳理、建章立制，着力巩固整改成果，杜绝整改问题反弹、回潮。
二、盯住巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
（一）学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。
1．政治理论学习有待加强。
坚决将落实“第一议题”制度作为一项重大政治任务来抓，第一时间传达学习***总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，以及省、市、区各级重大会议精神。截至2021年10月，我镇召开镇委（扩大）会议31次，镇党委书记带头领学传达党的创新理论及各级重大会议精神67项，推动学习贯彻不断深化、不断取得实效。
2.党委中心组学习不够深入。
一是加强理论武装。制定党委中心组学习计划，发挥班子成员“关键少数”的示范和表率作用，以中心组学习为龙头，以党员干部特别是领导干部为重点，以***总书记重要讲话精神和党的创新理论为主要内容，切实抓好理论学习活动。20201年，我镇开展党委中心组学习30场次，举办党员大巴党校学习35场次，组织《***依法治国理政思想》学习会、粤港澳大湾区发展规划纲要学习班、党的十九届五中全会精神学习会等活动，引导广大党员干部更加系统学习领会党的理论。二是坚持学以致用。党政领导班子成员不定期到分管部门、村居等单位，开展讲党课、作形势报告或理论宣讲等活动30多场。同时，积极调研工作中的新情况、新问题，围绕农村人居环境整治、村级工业园改造、乡村振兴等中心工作，深入基层了解情况，切实用新理论、新方法推动工作。
3．意识形态工作抓而不紧。
一是进一步加强党对意识形态工作的领导。召开会议，专题听取意识形态半年工作情况汇报，及时掌握全镇各领域意识形态风险隐患。积极引导重大宣传导向，策划村级工业园改造、农村人居环境整治等宣传，系统展现党建及经济社会发展的成效。二是加强意识形态风险点的分析研判。坚持每季度召开意识形态分析研讨会议，及时传达学习上级精神，排查、分析、研判苗头性、倾向性问题及风险隐患，做好风险防控工作。坚决做好民族宗教及统战方面的意识形态工作，结合疫情走访慰问，加强与台港澳乡亲的沟通联动，密切掌握动态和信息。三是建章立制，确保意识形态规范化、长效化。制定《XX镇网络舆情处置与管理制度》，把好意识形态方向盘。
（二）推进上级重大决策部署工作有差距，改革攻坚的锐气有待加强。
1．扫黑除恶专项斗争推进不够深入。
一是建立线索摸排联动核查机制。印发《XX镇深入开展打击村（社区）涉黑涉恶犯罪专项行动实施方案》《XX镇打击“套路贷”违法犯罪专项行动实施方案》，开展3次涉黑恶线索大排查专项行动，充分运用大情报、大数据等信息化手段，从重点人员、重点场所和警情案件中排查涉黑涉恶线索。截至2021年5月，摸查掌握涉黑恶线索总数较3月提升5倍。二是加强纵横向的联系和沟通。召开3场工作部署会议，区镇村三级纵向互动，相关行业主管部门横向联动，实行信息共享、分工协作、全面摸查、联合惩戒，全方位打击涉黑涉恶违法犯罪行为。三是健全线索举报奖励机制。加大宣传，利用政务网站、政务新媒体发布文章206篇，阅读量达到3.9万人次；印发宣传单张30000多份，举办18场专题宣传活动，以案说法，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓度。积极利用举报电话、举报邮箱、新媒体等，畅通举报渠道，共同营造扫黑除恶的良好氛围。
2．践行生态文明理念不够有力。
一是进一步压实党委主体责任。严格落实“党政同责，一岗双责”，党政“一把手”亲自抓、负总责，坚持以环境质量改善为核心，将生态环境保护工作纳入党委会议重要议事日程，召开生态环境工作专题会议8次，镇主要领导带队开展生态环境督查10次，研究解决重大问题，不断提升生态文明建设水平。二是补齐生态基础设施建设短板。切实加强水环境治理工作，全力以赴，加快推进污水管网建设，市考核任务32.725公里，已累计建成污水管网约41.47公里，完成率126.7％。全面完成区下达的4个楼盘截污任务，污水厂扩容工程有序推进，生活污水收集处理能力进一步提升。三是深化河涌治理工作。坚持“水系入手、截污为先、方式多样、生态修复、综合治理”原则，以控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等为抓手，大力推进XX河、银河等河涌的综合整治工作，消除水体黑臭，进一步恢复河道自净能力及水生态环境。经前期综合整治，2021年10月，XX河通过XX市城乡黑臭水体整治验收；银河的综合污染指数均值同比下降，水质较去年同期有所改善。四是打好蓝天保卫战。利用先进分析技术，定期开展历史空气质量形势研判，综合施策，提升大气污染防治预警研判和应急处置能力。坚持铁腕执法，加大对重点涉气企业、渣土运输车辆、垃圾焚烧、在建工地等重点领域的巡查执法力度。每天对佛陈路、白陈路、景成路等重点区域与主干道进行洒水，日均洒水14次，进一步减少道路扬尘。2021年1－10月，空气优良天数比例为92.9％，同比上升12.1，全区排名第一；空气质量综合指数为3.33，同比改善19.8％，全区排名第四；空气PM2.5和3231169的平均浓度较去年有明显降幅，分别同比下降了21.4％和29.8％。
3．落实“乡村振兴”战略有待加强。
一是全速推进乡村振兴项目。大力推动生态振兴，结合“百里芳华”乡村振兴示范带建设，计划投入3.7亿元，以潭洲水道生态景观绿化XX段建设项目为起点，融入三字经文化元素，全面提升滨河景观。目前潭洲水道（XX段）沿岸绿化景观精品工程项目已完工。二是匠心打造花卉小镇。加快推进花卉小镇在建项目，花卉小镇项目已完成1亿元项目投资额建设，累计完成工程量约93％；基本完成小镇客厅建设，聚力延伸花卉产业链条；“XX蝴蝶兰”农产品地理标志顺利通过国家农业农村部评审，为小镇建设注入新活力。2020年9月，XX花卉小镇已通过市级特色小镇中期验收评估。三是全力打造仙涌村乡村振兴标杆村。加快推进仙涌、庄头生态宜居美丽乡村示范片和高标准农田建设，助力农业观光提速发展。融合仙涌村两大特色文化资源，打造岭南理学的高点，不断丰富年桔文化展示馆、朱子学堂、花村振兴展示馆等平台内涵，致力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，探索乡村振兴的新模式。
4．“六稳”工作有待提高。
：针对稳外资、稳投资问题，一是鼓励、引导本土企业通过增资扩产、走资本市场道路、收购外放股权等方式做大做强。二是大力推动招商引资工作，成功引入中外合资企业广东中奥物业管理有限公司，多个在谈的招商引资项目进展顺利。三是强化服务宗旨，制定企业挂点联系及走访工作方案，全年开展走访调研80多场，覆盖企业超1000家次，切实为企业解决问题；四是及时掌握新增、在建固定资产项目进度，科学统计符合固定资产投资申报的项目，做到应统尽统。2021年前三季度，我镇实际利用外资、固定资产投资均能按照区下达的目标值完成。
针对特色小镇社会资本投资不高问题，把小镇建设放在三龙湾的大格局、大框架下，进行方向把脉和谋划推进，加快推进基础设施建设项目，提升资金使用效率。创新举办形式多样的产业、文化活动，增强小镇的发展潜力，吸引聚集更多社会资本投资，努力提高社会资本投资比例。2021年1－10月，特色小镇社会投资总额已达9.94亿元，完成年度投资比例达99.41％。
（三）党的领导核心作用有所弱化。
1．领导班子进取精神不足。
一是不断强化使命担当、纪律规矩意识。紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，深入学习全面从严治党新精神、新要求，严格落实《条例》和《准则》。加强党风廉政建设和党的基层组织建设，把主题教育激发出“守初心、担使命”的思想认识转化为推动工作的力量，将初心和使命充分体现在具体工作和坚定行动中。在勒竹、仙涌、弼教、石洲、潭洲等村改及征地项目中，镇党政人大班子领导勇当“主帅”，保持“决战到底，不胜利决不收兵”的决心与干劲，深入一线、靠前指挥、大胆创新，突破瓶颈，营造了“多赢”局面。二是强化迎难而上的韧劲。2021年以来，我镇坚持以“村改＋农改”的思维，成功解决潭洲村、弼教村等历史遗留问题，推动留用地出让，引导村民注重长远利益和提升集体造血功能，形成镇村共同推动高质量发展的强大合力，推动乡村振兴。三是坚定信心，努力实现稳中求进。2020年我镇一手抓防疫，一手抓经济发展，打好“双线作战”组合拳。认定科达洁能、昇辉控股、奔朗新材料为镇总部企业，成功引进香港上市企业“中奥到家”，科达总部新大楼即将启用，申菱环境系统将于年底过会上市，总部经济项目蓬勃发展。四是以完善机关绩效管理工作为抓手，提升办事效能。围绕“治庸提能力、治懒求勤奋、治散正风气、治浮促实干、治拖增效率”，落实工作督查机制，党政领导班子成员对13人开展提醒谈话，对慢作为者及时提醒，对不作为者强力推动。
2．执行“三重一大”决策制定不规范。
深刻反思巡察反馈的问题，迅速开展整改工作，深化议事决策工作，修订《XX镇人民政府关于印发XX镇“三重一大”决策制度》，健全镇党委委员会议、政府常务会议议事规则、财务管理等10项制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
3．基层党组织的战斗堡垒作用发挥不充分。
一是马上制定《关于加强村级工业园升级改造项目统筹实施的通知》，杜绝再次出现村居绕过镇开展村改工作的情况。二是以新一轮农村综合改革为契机，认真部署2021年村（社区）换届选举工作，抓好“头雁工程”“龙头队伍”“种苗工程”，提升基层党组织的政治核心作用。结合村居换届选举，深入调研，配齐配强基层党组织班子，提拔或调整近20名年轻有才干的优秀党员干部。2021年10月，顺利选举产生新一届村（社区）党组织班子，意图人选100％当选。三是在破解一批热点、难点问题的实践中，充分发挥党委统揽一切、协调八方的作用。抓好村改“头号工程”，顺利完成4个村改项目，以村改反哺农村，让群众感受“惠从党来”。开展51个书记立办项目，快速高效响应群众反映强烈的问题，让群众的获得感、幸福感更有质感。强化“自己家园自己建”主人翁意识，掀起农村人居环境整治大会战，投入490万元、发动2400多人次参与，实现村居面貌的“大蜕变”。
4．党员的先锋模范作用不强。
一是绀现村对症下药，严格落实“三会一课”制度，运用党员分层量化积分机制，约谈不合格党员3人次。多措并举，发动党员100多人次参加人居环境整治工作，亮身份、树形象，彰显党员的先锋模范作用。二是疫情期间，成立党员防控三支铁军，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，向基层党组织、广大党员干部发出号令，全镇共有2987名党员、干部、医护人员、民警、志愿者参与到疫情防控，累计30741人次。三是大力开展“党员中心户”联系工作，聘任273名党员中心户，助力党建引领基层治理促乡村振兴。完成2445户农村党员户挂牌工作，进一步细化“村到组、组到户、户到人”的党员联系网络。四是组建基层善治先锋队，吸纳700多名社会关系基础好、意见中肯、敢于发声的党员群众，开展村（社区）治理活动130余场，旗帜鲜明地将先锋队员培养成壮大基层党组织的坚实力量。
（四）作风不够严实。
1．部分单位和部门不作为慢作为现象有所抬头。
一是加快污水管网建设进度。2021年XX镇污水管网工程涉及26个项目，其中8个已完工，18个项目已全部进场施工，并力争于2021年底前完成建设任务。XX河沿线区域截污管网建设已建成8.17公里，黑臭水体整治已完成。二是强化绩效考核管理。在镇委（扩大）会议，3次研究绩效工作，提前做好绩效考核的分析研判，针对预估分较低的弱项，部署突破攻坚工作，按时间节点对完成的过程进行适时监控，以过程监管与结果导向相结合，以倒逼机制完成指标任务。三是组建重点工程绩效考核专班，对经发办、农业农村办、生态环境监管所等未能按计划完成重点工程进度的主责部门进行3次约谈，督促加快完成全年工作任务。
2．部分村（社区）干部对困难群众的问题消极作为。
由于宅基地属于股份社的集体资产，解决宅基地置换安置问题，必须表决通过才能实施。我镇将在完成换届选举工完成后，指导和督促新一任“两委”班子，加快引导开展相关工作，召开各类宣讲会议，争取更多股东的支持，力争方案表决通过，并力争于2022年6月底前完成整改。
（五）谋划和推动经济社会发展不够均衡。
1．学前教育资源供给连续三年考核不达标。
坚决推进落实学位建设工作，投入20亿元加快教育基础设施提升，全镇域统筹，补齐教育资源短板，力争在3年内满足市、区发展学前教育第三期行动计划的目标要求。一是编制了全镇基础教育空间布局规划，并制定教育高质量发展三年行动计划，科学谋划全镇教育资源布局，构建高质量教育体系。二是落实国有（集体）资产幼儿园到期回收工作。坚定到期回收的目标，组织村居和园方学习政策，并指导村集体做好回收准备。2021年，收回2所集体资产幼儿园并顺利转公办幼儿园，新增永兴幼儿园、潭洲幼儿园和欢乐幼儿园等3所普惠性幼儿园，梁钊林幼儿园顺利转型成村集体办幼儿园，新增810个公办幼儿学位、1400多个优质普惠学位。三是加快公办幼儿园规划建设工作。2025年前，计划投入7700多万元，新增公办（集体）幼儿园5间，新增公办幼儿学位1860个。四是推动高收费幼儿园降费转普工作。未来5年，我镇将不再审批非普惠园开办，并着力提高普惠性幼儿园学生人均经费标准，倒逼民办高收费幼儿园降费转普。
2．养老服务存在缺口，未能有效满足群众需求。
为全力补齐养老服务的短板，前期我镇通过调研走访、外出借鉴学习等方式，深入研究解决措施，形成《XX镇新养老院建设项目选址可行性分析报告》《XX镇养老服务体系建设调研报告》，到九如城、善耆家园等周边养老机构以及龙江镇进行走访交流，了解养老机构运营模式，借鉴先进经验。但由于区域发展规划未够成熟，地块选址和建设模式暂未能确定。下阶段，我镇将继续深化工作，优化选址和建设模式，并参照均安镇社区医养结合中心的运营模式，探索将潭村卫生服务站打造成为融医疗、康复、护理、养老服务为一体的综合型社区养老医养结合阵地，缓解短期内养老床位紧缺的问题。
3．交通问题突出，市民意见较大。
一是落实文明施工措施，建立占道施工时限承诺和不文明施工处罚制度，综合运用行政处罚、强制停工等方式加大整治力度。2021年，我镇累计出动检查人员420人次，检查工程项目86项次，责令整改12次，立案查处8宗，行政处罚12.5万元，切实降低工程施工
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