不用扬鞭自奋蹄 接续奋斗开新局
——在市政府全体（扩大）会议上的讲话
踏着铿锵有力的步伐，X“追赶超越、绿色崛起”宏伟征途走过“十三五”、迈入“十四五”，站上了“两个一百年”奋斗目标历史交汇点。回顾过去，我们凝心聚力、砥砺前行，努力向历史和人民交上一份满意的答卷；展望未来，我们坚毅自信、勇敢笃定，奋力谱写X新时代追赶超越新篇章！
***总书记来X来安考察重要讲话重要指示为我们指明了前进方向，市委X届X次全会勾绘了X“十四五”发展蓝图，刚刚闭幕的市“两会”法定了“十四五”规划纲要和2021年目标任务。作为人民政府的工作人员，我们必须责无旁贷、苦干实干、狠抓落实，必须大力发扬为民服务、无私奉献的孺子牛精神，创新发展、攻坚克难的拓荒牛精神，艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛精神，不用扬鞭自奋蹄、接续奋斗开新局！
第一，要准确把握高质量发展要求，做有知无畏、搏击风浪的时代弄潮儿
国家“十四五”规划纲要开宗明义地指出，“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。***总书记强调指出，“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的”，这里面既有世界观，又有方法论。
一是进入新发展阶段，就是要看清楚发展“坐标系”，这是一个经过新中国成立70多年、改革开放40多年不懈奋斗，党带领国家和人民从“站起来”“富起来”走向“强起来”的历史性跨越的新阶段；二是贯彻新发展理念，就是从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个方面，深刻理解“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，把握好关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题；三是构建新发展格局，就是要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，全力办好我们自己的事情。简而概之，“进入新发展阶段”明确了我们发展的历史方位，“贯彻新发展理念”明确了我们现代化建设的指导原则，“构建新发展格局”明确了我们经济现代化的路径选择，这“三个新”是指引我们高质量发展和谱写新时代追赶超越新篇章的根本遵循。
全国“两会”期间，***总书记在参加青海代表团审议讨论时，又一次对高质量发展进行了深入阐述。总书记运用唯物辩证法的三个“是与否”来阐明高质量发展要求蕴含的内在逻辑：这不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；这不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；这不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。总书记简明扼要地指出，“高质量发展，就是从‘有没有’转向‘好不好’”，同时还要求“各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路”。
什么是适合X实际的高质量发展之路？一是***总书记指明的追赶超越之路。***总书记2015年2月来X考察，对我们提出追赶超越定位和“五个扎实”要求。2020年4月再次来X考察，又对我们提出“五项要求”和奋力谱写新时代追赶超越新篇章的希望。“追赶超越”是一以贯之的目标，“五项要求”和“五个扎实”是一脉相承的导引，是紧密联系、互相贯通、全面系统的整体，也是我们新时代追赶超越和高质量发展的根本路径。二是省委、省政府确立的X南绿色循环发展之路。我们已经跨越了3个五年计划、历时X年时间，持续用力、久久为功，深入实施X南绿色循环发展战略，全市生产总值增长了X倍，六大绿色工业、五大特色农业和“园区承载、项目支撑、三产融合、集约高效”的绿色循环产业体系已经初具规模效益，完全符合高质量发展要求。三是我们实践出真知的“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”发展之路。2015年以来，X连续X年经济增速排名全省前列，连续X年荣获全省目标责任考核优秀，2020年克服新冠肺炎疫情冲击、宏观经济下行、市场剧烈波动等多重不利因素叠加影响，仍然取得了发展质量有所提升、经济基本盘保持稳定、疫情防控有力有效、脱贫攻坚全面完成、生态环境持续向好、民生事业统筹发展、社会大局和谐稳定的成绩，对高质量发展“好不好”作出了X的实践探索。
这也就是为什么《市政府工作报告》中响亮地提出，要贯通落实“五项要求”“五个扎实”，坚定“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，紧扣发展第一要务，坚持以经济建设为中心，创造性地贯彻落实高质量发展要求，努力办好“X自己的事儿”。有知才可无畏，明理方能笃行，勇做搏击风浪的时代弄潮儿，我们必须盯住航标、把准舵，扯满风帆、操稳桨，既要乘势而为开好“顺风船”，又要逆势而上开好“顶风船”，夯实基础，锤炼韧性，扎扎实实地提升发展质量。
第二，要因时制宜、因地制宜，创造性地开展工作
今年的《市政府工作报告》，对于2021年经济工作总体定调没有延用去年“换档提质、积势蓄能”的提法，取而代之的是“速度质量相得益彰”，同时强调了要“找准X在全省追赶超越和国内大循环中的发展定位”，增强发展整体性、协同性、平衡性，实现经济发展速度质量 “双提升”“双促进”。这些思路调整与工作谋划，都是因时制宜、因地制宜的考量，不是“新瓶装老酒”地贯彻，不是“上下一般粗”地落实，而是充分体现了“创造性地开展工作”。
去年疫情冲击引发经济断崖式下滑，我们审时度势，在全省率先部署疫情防控与经济运行“两手抓”工作，响亮提出“换档提质、积势蓄能、恢复增长”目标，我在多个场合反复强调一个观点——“不要光看指标”，宏观大势没有变，发展预期没有变，变化的只是数据和指标，X经济基本盘与持续向好发展态势没有变。经过去年这一轮“换档”和“积势”，应当说“提质”与“蓄能”的目的已经达到，所以今年要在“稳中求进”和抓“六保”促“六稳”的总基调下，主攻发展速度质量“双提升”“双促进”，一言概之就是要“又好又快”！
今年全市确定的预期发展目标是增长X%左右，从前X个月经济运行情况看，总体上延续了去年以来的恢复性增长态势，而且在经济要素、政策因素尤其是“低基数效应”综合作用下，主要指标均呈现出较大幅度增长。但我还是这一句话提醒大家——“不要光看指标”，千万不能被看似光鲜亮丽的数据和指标蒙蔽了双眼，我们很多行业和企业生产仍然没有恢复到正常年份水平，制约经济发展的不确定、不稳定因素仍然很多，一些主要经济指标“低基高位”运行，并没有改变经济下滑的实质。对此，在座各位尤其是区（县）长、局长们，一定要有清醒认识，一定不能盲目乐观，对于打赢打好今年这场经济“反攻仗”务必要有充分准备和积极作为。在座很多同志都参加了全市“两会”审议政府工作报告，这里我不再面面俱到讲，只强调九项重点工作：
一要统筹经济运行调度。充分调动一切积极因素，加快推进经济发展实现“V型反转”，确保经济运行在合理区间。各级各部门要精准落实“六稳”“六保”，统筹发挥好稳投资（专项债券争取）、稳工业、稳农业、稳消费、稳就业、稳建筑业“六大”专班作用，用足用好各级各类惠企纾困政策，持续激发市场主体活力，力促企业坚定发展信心，支持在建项目早日竣工投产，已开工企业尽快满产达效。市发改委牵头，严格落实“周研判、月通报”制度，每月通报重点经济工作任务进展情况，会同市考核办落实“单月点名、双月约谈”，对主要经济指标连续两个月排名靠后的县区、开发区，市委、市政府对其党政主要负责同志进行约谈。市工信局牵头，深化重点工业企业包联帮扶，帮助企业破解难题、加快发展。当前面临的紧迫问题是，我市一季度经济运行能否实现“开门红”？请大家积极作为、统筹协调，确保良好开局、确保稳定预期！
二要狠抓产业项目建设。深刻理解和扎实践行中省“资金和要素跟着项目走”的新要求，认真落实市委1号文件要求，迅速掀起“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”的建设热潮，强力推动项目建设总量提高、质量提升、建设提速、服务提效。继续实行“市县区领导包抓、行业部门包联、县区服务跟进”工作机制，跟踪解决项目建设的堵点难点问题。市发改委牵头，各相关单位配合，细化时间表、排出路线图，按照开工一批、续建一批、竣工一批、储备一批的要求，突出抓好300个市级重点建设项目和200个重点前期项目，确保完成年度投资550亿元以上。精心组织每季度集中开工、集中投产一批重点项目，年度重点项目一季度开工率要达到50%，二季度达到80%，三季度全部开工。认真筛选一批符合“看大不看小、看新不看旧、看高不看低、看实不看虚”的高质量产业项目，迎接全省重点项目观摩。
三要持续深化开放发展。巩固“144520”招商引资工作机制，运用市场理念和“投行思维”深化开放招商。发挥好产业项目谋划工作专班作用，围绕富硒产业、新型材料、旅游康养、装备制造、现代物流、毛绒玩具、电子线束、纺织丝绸等，开展系统谋划、精准招商。市招商局牵头，紧盯全年招商引资到位资金X亿元目标，以承接东部产业转移为重点，更加精准有效促进产业链向X转移，不断提升招商引资的精准度和成功率。市商务局牵头，巩固外资外贸高速发展良好势头，用好X无水港“公铁海”联运和“安西欧”班列通道，确保全年实际利用外资突破X万美元，外贸进出口总额突破X亿元
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