把党的政治建设摆在首位
——《中共中央关于加强党的政治建设的意见》
专题辅导报告
党的十九大把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局，鲜明提出“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，对加强党的政治建设作出部署。这是党的建设思路和布局的一个重大创新，对于坚持和加强党的全面领导、把党建设得更加坚强有力，具有很强的现实针对性和长远指导意义。
前不久，中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》（以下简称《意见》），这是党在中国特色社会主义进入新时代背景下，坚持和加强党的全面领导、推进全面从严治党、提高党的执政能力和领导水平而提出的加强党的建设的指导性意见，目的在于确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进，确保在新形势下全党有效应对各种政治风险和挑战，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的政治领导和组织领导。深入学习《意见》，不难发现，形势分析细致入微、深刻入理，理论阐述条分缕析、正本清源，思想指导高屋建瓴、高瞻远瞩，具体部署张弛有度、科学合理，是新时代全面加强党的建设的政治指南，也为新时代全面推进伟大事业、开启伟大征程、进行伟大斗争、实现伟大梦想提供政治保障。
接下来，今天我们将用两个小时左右的时间，从《意见》出台的背景意义，主要特点，主要内容及如何作好贯彻落实四个方面，进行一次全面系统地学习。
一、《意见》出台的背景及意义
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，站在统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的战略高度，对加强党的政治建设作出一系列重大决策部署。把党的政治建设摆在更加突出位置，在坚定政治信仰、增强“四个意识”、维护党中央权威和集中统一领导、严明党的政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面取得明显成效。在全面从严治党实践中，***总书记从一开始就把解决党内各种问题高度概括到党的政治建设上来，把违反政治纪律和政治规矩的现象归纳为“七个有之”，鲜明提出“五个必须”“五个决不允许”，强调全面从严治党首先要从政治上看，不能只讲腐败问题、不讲政治问题。
到党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设。2018年6月29日，***总书记在中央政治局第六次集体学习时发表重要讲话，专门就加强党的政治建设进行深刻阐述，明确提出要把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力等要求。
实践证明，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或偏离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。中国特色社会主义进入新时代，我们党要以新气象新作为统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，就必须加强党的政治建设。
出台这个《意见》，是贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重大举措，是党中央深刻总结历史经验和新鲜经验对新时代加强党的政治建设作出的重大决策部署。有两个方面的重大意义：
一方面，这是全面从严治党向纵深发展的内在需要。党的十八大以来，我们深刻认识到，党内存在的很多问题都同政治问题相关联，管党治党上的“宽松软”根子上是政治上的“宽松软”，加强党的政治建设是解决党内各种问题的治本之策。要成功应对新形势下我们党面临的“四大考验”“四种危险”，就必须把加强党的政治建设摆在首要位置，从根本上解决党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题，使我们党始终具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律，永葆党的先进性和纯洁性。
另一方面，这是坚持和加强党的全面领导的必然要求。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，党的领导必须落实和体现到各方面各环节。在这个问题上，曾一度存在模糊甚至错误的认识和做法，有的认识不清、底气不足、能力不够，含糊其辞不敢领导、不会领导；有的只讲业务、不讲政治，弱化党的领导，党的领导在一些地方和单位落虚落空了。这些问题都是政治问题。解决这些问题，必须不断加强党的政治建设，建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作体系，提高党的执政能力和领导水平，使各级各类组织都在党的集中统一领导下齐心协力、协调一致开展工作，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强政治保证。
二、《意见》的主要特点
《意见》对新时代加强党的政治建设提出具体而详细的措施和对策，做到查找目标明确、定位精准，措施部署有的放矢、箭不虚发；《意见》不仅是党的政治建设的科学指南，也是党在新时代开展各项工作的指南和纲领性文件。《意见》文本鲜明突出了政治性与理论性的统一、思想性与务实性的统一、严肃性与朴实性的统一。
（一）政治性与理论性统一。讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，政治性是我们党的鲜明特性。《意见》指出，新时代加强党的政治建设就必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，这是党的政治建设的政治性体现。政治性就是方向、就是路线、就是根本。同时，《意见》也体现了理论性的一面，如意识形态理论、政治生态理论、政治文化理论，这是马克思主义政治学说、政党学说的重要内容，是马克思主义基本理论与党的建设具体实践结合起来的体现。新时代党的政治建设，把党的政治建设政治性与理论性统一起来，确保党的政治建设和政治发展方向与目的的一致。
（二）思想性与务实性统一。新时代党的政治建设是***总书记关于党的建设、反腐倡廉、全面从严治党重要论述的具体细化，是新时代治国理政的具体实践，是***新时代中国特色社会主义思想的组成部分，具有很强的思想性。比如，《意见》中引用了***总书记关于理想信念是共产党员精神之钙的思想，以及权力笼子的思想，都显示了《意见》在指导和引领党的政治建设方面具有思想性。同时，《意见》也体现了鲜明的务实性，意见从第二部分到第六部分，具体指出了党的政治建设的内容和措施，分门别类，详细具体，如强调“落实领导责任”“抓住少数关键”等。从党中央的总体要求，到具体的政治信仰、政治领导、政治能力、政治生态以及组织落实，都一一列举，有很强的可行性和操作性。
（三）严肃性与朴实性统一。政治性与理论性、思想性与务实性是针对《意见》文本内容方面来说的，严肃性与朴实性是针对《意见》文本的形式来说的。政治是讲纪律的，因此政治是件严肃的事情，政治建设更是需要认真对待的事情。如《意见》中所说的那样“政治纪律是党最根本、最重要的纪律。”故在《意见》通篇中可以看到很严肃认真的词汇及语句如“消除”“严重”“隐患”“风险”“歪曲”“篡改”“坚决”“下大气力”等等，凸显了政治的严肃性，政治建设是当前党在新时代重要的任务，刻不容缓。严肃性与朴实性的统一也回应了《意见》中关于政治生态的内容“努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。”故《意见》中也使用了一些比较“接地气”通俗易懂的词汇，使《意见》文本又具有生动活泼的一面，如“不信马列信鬼神、不信真理信金钱”“低级红、高级黑”“做勇于斗争的‘战士’，不做爱惜羽毛的‘绅士’”“厚黑学、官场术”“圈子文化、码头
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