今年以来，区探索推行村级“三资”（村集体资源、资产、资金）阳光报告会制度，有效推动了党务、村务、财务公开制度的落实，强化了村集体资源、资产、资金管理，推进了村级小微权力的规范运行，有效保障了群众的知情权、参与权和监督权，营造了党建引领乡村治理新气象。现将有关工作开展情况汇报如下：
一、实施动因
经过去年村“两委”换届，区个村选优配强了村“两委”班子，“一肩挑”比例达到%，如何加强“一肩挑”形势下村干部的监管，保证权力在阳光下运行，成为了一项重要课题，尤其是通过对组织、纪检监察、信访等部门的数据分析对比，大部分农村信访涉及到村干部的经济和作风问题，究其根源，主要是村干部监督管理不到位，一些村“三务”公开流于形式、公开不及时，“三资”管理不规范、不清晰，干群之间缺乏有效交流，导致群众对村里工作不了解、对干部不信任，进而损伤了党在基层的形象和公信力。针对这种情况，区在严格落实“一个办法、两个清单”的基础上，探索推行村级“三资”阳光报告会制度，有效加强“一肩挑”形势下村干部的监督管理。
二、主要做法
（一）坚持因村制宜，逐步压茬推进。坚持分类施策、因村制宜，按照“先期试点、现场观摩、全区铺开”的工作思路，对条件允许的村，及时组织召开阳光报告会；对条件一般的村，采取边治理、边引导、边落实的办法逐步召开；对暂不具备条件的村暂缓公开。报告会每季度召开一次，全体党员、村“两委”和村务监督委员会成员、村民代表参加，现场报告、现场质询、现场答复、现场评议，对党务、村务、财务及资金、资产、资源等情况进行全面公开，接受社会各界监督。
（二）坚持务实管用，规范操作运行。为杜绝“三资”公开随机、随意等问题，实行“三个规范”：一是规范报告内容。党务方面，明确了村党支部成员分工、年度工作目标、党员发展和公开承诺等项公开内容；村务方面，明确了上级政策、危房改造等项公开内容；财务方面，明确了村级收支、集体土地承包等项公开内容；“三资”管理方面，明确了集体资产、集体资金、集体资源使用等项公开内容。二是规范组织形式。召开报告会时，乡镇（街道）班子指导、包村干部协助，按照“一述、二询、三定、四评”的程序进行：“一述”就是村党组织书记就“三资”和工作开展情况进行述职；“二询”，就是请群众询问、向群众问计，现场回答群众质询，征求群众的诉求和意见建议；“三定”，就是对群众提出的问题和诉求，建立问题诉求台账，定责任人员、定目标时限、定具体措施，建立“三定台账”，跟踪落实；“四评”，就是村党组织书记进行自评，“两委”干部、党员和村民代表进行评价，评价结果作为上级考核报告会质量的重要依据。三是规范问题整改。对村民提出的问题，能现场答复的现场答复，不能现场答复的，会后由乡镇（街道）分类梳理汇总。需要村级解决的，乡镇（街道）负责督导落实；需要乡镇（街道）解决的，乡镇（街道）提出办理期限和责任人；需要区级解决的，及时上报区委组织部协调相关部门解决。
（三）坚持多方结合，突出工作成效。一是阳光报告会与“一联双包双下沉”工作机制相结合，与区级领导公开接访相结合。包乡镇（街道）区级领导定期到基层接访，直面群众诉求，让初始问题通过阳光报告会解决，重大矛盾由区级领导协调解决。二是阳光报告会与驻村干部帮扶相结合。把指导各村的阳光报告会作为各级第一书记和“加强农村基层党组织建设”驻村工作组的重要工作之一，确保阳光报告
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