xx市应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）
为全面深入开展全市应急管理系统法治宣传教育工作，普及应急管理法律法规知识，进一步提升全社会应急管理法治意识和法治素养，依据《xx市法制宣传教育领导小组关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》《xx省应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》，结合工作实际，制定本规划。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，***总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和视察xx重要讲话指示精神。深入贯彻***法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕xx市应急管理“十四五”规划，以全面提升应急管理领域依法治理水平为重点，深入推进法治政府建设，增强法治宣传教育工作针对性、实效性，充分发挥法治宣传教育在应急管理法治建设中的基础性作用，为推进我市应急管理事业改革发展，建设高质量“生态强市，魅力xx”营造良好的法治环境。
（二）主要目标。到2025年，基本建成制度健全、职责完备、覆盖全面、精准高效的应急管理系统法治宣传教育体系。全市应急管理系统干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升，全社会对安全生产、防灾减灾救灾、应急救援的法律法规知晓度、法治意识显著提高。全市应急管理领域依法治理持续深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善，法治应急建设全面推进。
二、主要任务
（一）深入学习宣传***法治思想。把***法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点内容，深入系统学习宣传***法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。重点学习《***法治思想学习纲要》等书目以及***总书记关于安全发展理念、加强应急管理体系和能力建设的重要论述。切实把***总书记关于安全生产、应急处突、防灾减灾救灾方面的批示指示转化为应急管理工作的机制、措施。将法治思维和法治意识贯穿于工作的各方面、全过程，坚决维护人民生命财产安全。
（二）深入学习宣传宪法。广泛深入开展宪法宣传教育活动，阐释好中国特色社会主义道路的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法所确立的国家根本制度。结合应急管理实际深入阐释好宪法精神、讲好宪法故事。认真组织“124国家宪法日”和“宪法宣传周”集中宣传活动，落实宪法宣誓制度，提高全市应急管理系统领导干部和全体公民的宪法意识。
（三）深入学习宣传民法典。深入宣传民法典的基本理念和内容，阐释好与应急管理工作实际密切相关的内容。在日常工作中严格落实民法典规定，领会民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等主要精神，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，自觉规范行政权力，积极开展宣传活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里，为建设我市一流营商环境服好务、尽好责。
（四）深入学习宣传行政管理领域公共法。下大力深入学习《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《重大行政决策程序暂行条例》《政府信息公开条例》等行政法领域相关法律法规。牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的依法行政理念，熟练运用合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等行政法基本原则，提升执法水平，规范行政执法行为，推动严格公正文明执法，助力应急管理领域综合行政执法改革。
（五）深入学习宣传应急管理专业法律法规。学习宣传国家和我省出台的安全生产、突发事件应对、自然灾害综合治理等与应急管理工作密切相关的法律法规规章，熟练掌握应急管理法律法规规章的基本规定。重点学习宣传《安全生产法》《易制毒化学品管理条例》《xx省安全生产条例》《xx省防震减灾条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《工贸企业粉尘防爆安全规定》《煤矿重大事故隐患判定标准》《安全评价检测检验机构管理办法》《烟花爆竹生产经营安全规定》《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》《xx省安全生产风险管控与隐患治理规定》《xx省有限空间作业安全管理规定》《xx省自然灾害救助办法》等，法律法规规章出台或修订后，要及时组织学习宣传。树牢安全发展理念，防范化解重大安全风险，及时应对处置各类灾害事故，深化突出问题依法治理。加强规范性文件、重大行政决策等的合法性审查和公平竞争审查，不断推进行政决策法治化。
（六）深入学习与推动建设高质量发展的“生态强市、魅力xx”密切相关的法律法规。重点学习《土地法》《森林法》《草原法》《矿产资源法》《环境保护法》等法律法规，以及我市已经制定和十四五期间即将制定出台的有关生态建设、城市管理方面的地方法规规章。
（七）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，重点梳理、宣传好党内法规中涉及应急管理的相关规定，切实做好党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。教育引导全市应急管理系统广大党员尊崇、遵守、贯彻、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”和理论学习教育内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。通过学习宣传党内法规，增强纪律意识、规矩意识、底线意识，提高应急管理系统党组织的凝聚力和战斗力。
三、方法措施
（一）抓住法治宣传教育重点人群。一是加强全市应急管理系统领导干部法治教育。结合应急管理工作实际，制定应急管理领导干部应知应会法律法规清单，扎实推动全系统领导干部带头尊法学法守法用法，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。二是提升全市应急管理系统人员能力素质。利用应急管理干部网络学院等线上学习平台，开展行政法和安全生产、应急处突、防灾减灾救灾等专业法律法规规章的学习培训，提升应急管理系统工作人员的依法行政能力和水平，定期组织法律知识考试，检验本系统工作人员学法用法成效，以考促学，学用结合。三是强化生产经营单位守法意识。以企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等为重点，加大培训教育力度，尤其抓住企业主要负责人这一关键少数，通过法治宣传教育督促其落实企业全员安全生产责任制，组织制定并实施各项安全生产规章制度和安全操作规程、开展本单位安全生产教育和培训。督促从业人员掌握岗位安全操作技能、履行岗位安全职责。开展以案释法和事故警示教育，了解事故应急处理措施等，提高安全生产意识和自救互救能力。鼓励从业人员举报安全隐患和违法行为。四是夯实法治应急群众基础。面向社会大众，深化应急管理法治宣传教育力度，向社会公众普及火灾、洪涝、地震、地质灾害等各类灾害知识和防范应对基本技能。五是加强青少年应急法治教育。积极协助教育部门落实青少年法治教育大纲要求，推进学校法治宣传教育工作。将防灾减灾救灾宣传教育内容纳入学校教育教学计划，保证教育时间；编印应急与安全知识手册；鼓励中学、中等职业学校和高等学校开设安全选修课或知识讲座，加强日常安全和职业安全教育。
（二）深入开展各类普法宣传活动。一是重要时间节点的主题普法活动。利用“国家宪法日”“国家防灾减灾日”“安全生产月”等重要时间节点，在广场、公园、企业、学校、社区、农村、公共场所等地设置咨询台，采取专家现场咨询、张贴海报标语、发放应急管理法律法规普及读物、举办应急管理法治成果展等方式，向社会公众宣传普及应急管理法律法规。二是深入推进应急管理依法治理。推动普法与依法治理实践相结合，开展依法行政示范机关、依法管理示范单位创建活动，促进全市应急管理系统办事依法、严格执法、带头执法。三是开展安全网络知识竞赛活
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