党建标准化工作手册
编者说明
党支部是党的最基层的党组织，是党在基层组织的政治核心，是按照民主集中制的原则把党员组成的领导和被领导的结合体，是党联系群众的桥梁和纽带。
本手册以《党章》为依据，结合市局实际，针对近年来党支部工作较薄弱这一现实，从党支部的地位作用、合法设置、基础工作、制度建设、考核测评等多方面入手，全面推进党支部规范化、标准化、精细化建设，保持党组织和党员的先进性。
手册由基层党支部工作内容和程序、党支部工作记录、现行有效各级党组织文件、基层党建工作相关考评办法四部分组成。基层党建工作中应按照《手册》具体要求，认真执行落实，完成党支部的固定性工作和阶段性工作，党员要充分发挥先锋模范作用，引领和带动广大干部员工努力完成各项工作任务。
目录
一、作用………………………………………………………………………………1
二、任务………………………………………………………………………………1
三、党支部组成、职责………………………………………………………………1
四、党建工作制度与办法……………………………………………………………2
（一）思想建设………………………………………………………………………2
★党支部思想政治工作规则………………………………………………………2
★支部思想政治工作制度…………………………………………………………6
★党员思想、学习、工作汇报制度………………………………………………6
★干部员工思想动态调查汇报制度………………………………………………7
（二）党的建设………………………………………………………………………7
★支部党建工作管理办法…………………………………………………………7
★党支部工作条例…………………………………………………………………10
（三）组织建设……………………………………………………………………14
★“三会一课”制度………………………………………………………………14
★发展党员工作制度………………………………………………………………14
★民主（组织）生活会制度………………………………………………………15
★民主评议党员制度………………………………………………………………17
（四）制度建设……………………………………………………………………18
★党支部工作报告制度……………………………………………………………18
★党内监督制度……………………………………………………………………19
★党费收缴制度……………………………………………………………………20
★支部重大问题集体讨论制度……………………………………………………21
★支部重大问题请示报告制度……………………………………………………21
★支部重要工作情况通报制度……………………………………………………21
★精神文明创建工作制度…………………………………………………………22
★民族团结公约……………………………………………………………………23
★排查不安定因素制度……………………………………………………………24
（五）队伍建设……………………………………………………………………24
★党员年度目标管理制度…………………………………………………………24
★党员学习教育制度………………………………………………………………25
★普法教育制度……………………………………………………………………26
★党员主题活动日制度……………………………………………………………27
★领导干部联系点制度……………………………………………………………28
★党员联系群众制度………………………………………………………………28
★党员“争先创优”活动制度……………………………………………………29
★党员模范责任区实施办法………………………………………………………29
★党员谈心制度……………………………………………………………………31
★广泛征求群众意见制度…………………………………………………………32
★流动党员管理制度………………………………………………………………32
五、支部党风廉政建设……………………………………………………………33
★廉政建设管理办法………………………………………………………………33
★廉洁自律规定……………………………………………………………………34
★廉政建设宣传教育制度…………………………………………………………34
★廉政建设学习制度………………………………………………………………36
★党风廉政教育实施措施…………………………………………………………36
★廉政谈话制度……………………………………………………………………36
★廉政建设工作监督办法…………………………………………………………37
★举报箱管理制度…………………………………………………………………39
★廉政建设定期考核制度…………………………………………………………39
六、支部主要工作…………………………………………………………………40
七、党支部工作流程及程序………………………………………………………41
（一）党支部机构设置及主要职责………………………………………………42
（二）党支部书记职责……………………………………………………………43
（三）支部党员大会………………………………………………………………44
召开支部大会的一般程序…………………………………………………………44
（四）党支部委员会议……………………………………………………………45
召开党支部委员会的一般程序……………………………………………………45
（五）党小组会议…………………………………………………………………46
召开党小组会的一般程序…………………………………………………………46
（六）党支部委员会向支部大会报告工作………………………………………47
党支部委员会向支部大会报告工作程序…………………………………………47
（七）党课教育……………………………………………………………………48
党课学习程序………………………………………………………………………48
（八）理论学习……………………………………………………………………49
理论学习的一般程序………………………………………………………………49
（九）发展党员……………………………………………………………………50
发展党员工作程序…………………………………………………………………50
（十）考察预备党员………………………………………………………………53
（十一）接收预备党员支部大会…………………………………………………53
接收预备党员支部大会程序………………………………………………………54[公*文#思&享公^众号~]
（十二）预备党员转正……………………………………………………………55
预备党员转正的程序………………………………………………………………55
（十三）入党宣誓…………………………………………………………………56
入党宣誓程序………………………………………………………………………56
（十四）党员开展竞赛活动………………………………………………………57
党员开展竞赛活动一般程序………………………………………………………57[公文#*&公众~^号]
（十五）党支部考评党员…………………………………………………………58
党支部考评党员程序………………………………………………………………58
（十六）民主评议党员……………………………………………………………59
民主评议党员程序…………………………………………………………………59
（十七）支部组织生活会…………………………………………………………61
支部组织生活会程序………………………………………………………………61[公文思%享^@公&众号*]
（十八）党支部组织生活…………………………………………………………62
（十九）评选优秀党员……………………………………………………………63
评选优秀党员工作程序……………………………………………………………63
（二十）处理不合格党员…………………………………………………………64
处理不合格党员程序………………………………………………………………64
（二十一）处分违纪党员…………………………………………………………65
处分违纪党员程序…………………………………………………………………65
（二十二）贯彻上级重要指示程序………………………………………………66
贯彻上级重要指示程序……………………………………………………………66
（二十三）党费收缴、管理………………………………………………………66
党费收缴、管理程序………………………………………………………………67
（二十四）党员和党组织年报统计………………………………………………67
党员和党组织年报统计工作程序…………………………………………………68
（二十五）支部工作总结…………………………………………………………69
支部工作总结程序…………………………………………………………………69
（二十六）“创岗建区”工作……………………………………………………70
“创岗建区”工作程序……………………………………………………………70
（二十七）党支部换届选举工作流程……………………………………………71
基层党支部换届选举工作程序……………………………………………………72
八、各级党组织文件……………………………………………………………74
★中国共产党章程………………………………………………………………74
★关于新形势下党内政治生活的若干准则……………………………………94
★中国共产党党内监督条例……………………………………………………108
★中国共产党廉洁自律准则……………………………………………………117
★中国共产X纪律处分条例……………………………………………………118
★中国共产党工作机关条例（试行）…………………………………………140
★中国共产X纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）……………………145
★中国共产党问责条例…………………………………………………………156
★中国共产党巡视工作条例……………………………………………………159
★信访工作责任制实施办法……………………………………………………166
★十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定………170
★中国共产党党内法规制定条例………………………………………………171
★中国共产党统一战线工作条例（试行）……………………………………177
★中国共产党地方委员会工作条例……………………………………………189
★中国共产党党组工作条例（试行）…………………………………………197
★中国共产党党和国家机关基层组织工作条例………………………………206
★中国共产党发展党员工作细则………………………………………………214
★党政领导干部选拔任用工作条例……………………………………………221
★关于防止干部“带病提拔”的意见…………………………………………236
★推进领导干部能上能下若干规定（试行）…………………………………239
★关于加强干部选拔任用工作监督的意见……………………………………243
★关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定……………………246
★关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知…………………248
★监察机关特邀监察员工作办法………………………………………………252
★严禁干部用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费…………………………255
★盯“四风”问题新形势新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题…257
★关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见（节选）…259
★中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定…261
★关于厉行节约反对食品浪费的意见……………………………………………263
★党政机关厉行节约反对浪费条例………………………………………………267
★党政机关国内公务接待管理规定………………………………………………279
★关于全面推进公务用车制度改革的指导意见…………………………………283
★关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知…………………………289
★党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）…………………………290
★领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定294[公文思@享公众*~#^号]
★党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则………296
★中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法…………………………309
九、一些评优参考…………………………………………………………………313[公文*#^&公~众号]
★“党员先锋示范岗”评选标准…………………………………………………313
★“党员模范责任区”评选标准…………………………………………………313
★“五好班子”评选标准…………………………………………………………314
★“五好”党支部评选标准………………………………………………………314
★“先进党支部”评选标准………………………………………………………316
★“优秀党支部书记”评选标准…………………………………………………316
★“优秀党务工作者”评选标准…………………………………………………317
★“优秀共产党员”评选标准……………………………………………………317
★ 党支部建设示范点考评办法…………………………………………………317
★“五好党支部”考核评比标准…………………………………………………320
★党员责任区工作量化考核细则…………………………………………………324
★党支部建设示范点考核标准……………………………………………………328
★基层党组织党建目标管理责任制考核表………………………………………333
十、补充制度……………………………………………………………………341
★党内激励、关怀、帮扶制度……………………………………………………341
★党员活动室管理制度……………………………………………………………343
基层党支部工作内容和程序
党支部是党的最基层的党组织，是党的政治基础，是最基本的组织形式。是按照民主集中制的原则把党员组成的领导和被领导的结合体，是党联系群众的桥梁和纽带，是基层的政治核心。
一、作用
一是保证监督党和国家方针、政策在本单位的贯彻执行，保证本单位各项工作任务的完成；二是支持行政领导依法行使职权；三是全心全意依靠干部员工群众;四是参与本单位的重大问题的决策；五是加强党组织自身建设，领导思想政治工作、双文明建设和工会、团支部的工作。
二、任务
宣传和执行党的路线、方针、政策，努力完成市局(公司)布置的各项工作任务；组织党员认真学习；对党员进行教育和管理；密切联系群众，做好群众工作；加强基层领导班子建设，搞好人才培养；坚持党员标准，做好发展党员工作；加强党风廉政建设；教育党员干部员工和群众自觉抵制不良影响，坚决同各种违法违纪行为作斗争。
三、党支部组成、职责
1、党支部组成：凡正式党员3人以上的，可成立党支部；正式党员7人以上的党支部，设委员，组成支委会，支委会一般由3-5人组成，分别设党支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等；党支部组建由上级党委批准；支部委员由本单位党员大会选举产生；党员人数较多的支部除设副书记外,根据工作需要,还可设青年委员、统战委员、保密委员和妇女委员等；党员人数少的支部可不设委员。
2、党支部的职责：⑴贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部大会的决议。⑵做好对党员的教育和管理，搞好党支部自身建设。⑶处理支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作。⑷开展经常性的思想政治工作，关心干部员工群众的工作、学习。⑸领导、支持工会、团支部等群众组织按照各自的章程开展工作，充分发挥其作用。⑹支持、保证、监督行政工作顺利完成职代会通过的奋斗目标和任务。(7)做好连续性工作及上级党组织交办的临时性工作。
3、党支部书记的主要职责：⑴负责召集支部委员会和支部党员大会；结合本单位的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中重大问题及时提交支部委员会和支部大会讨论决定。⑵做好支部干部员工的思想政治工作，了解掌握党员、群众的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。⑶检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支委会、党员大会和上级党组织报告工作。⑷经常同各级行政领导保持密切的联系，交流思想，支持工作。⑸抓好支部的学习，按时召开支部组织生活会，抓好班子自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。(6)对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。(7)对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。(8)对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。(9)领导基层工会、共青团等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。
四、党建工作制度与办法
（一）思想建设
★党支部思想政治工作规则
第一条加强思想政治工作的重要性
党的思想政治工作是市局(公司)党的工作的重要组成部分，也是市局(公司)经济工作和其他一切工作的生命线，既是保证各项任务顺利完成的思想基础，又是促进工作的强大动力。实践证明，建设“四有”干部员工队伍，攻克急、难、险、重任务，快速、优质、高效地完成上级交办工作，离不开深入细致的思想政治工作。加强支部思想政治工作，是市局(公司)强本固基的内在要求，是新形势下加快发展、促进改革和保持稳定的重要保证，是提高队伍整体素质的有效途径，是创造良好环境的重要手段，是完成各项任务的中心环节和不可缺少的重要工作。
第二条思想政治工作的指导思想与目标任务
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，以依法、依规、安全、信誉、效益为中心，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的干部员工队伍为目标，以弘扬爱国奉献的民族精神、勇于创新的时代精神、以人为本的科学精神、创优守信的职业精神、争创一流的团队精神为重要内容，通过引导广大干部员工树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观、团队观，大力加强基层思想政治工作，充分发挥思想政治工作的生命线作用，为胜利完成各项工作任务提供强大精神动力、智力支持、思想保证和良好的舆论环境。
第三条思想政治工作的基本原则
――依法行政及守法经营与思想政治工作相结合的原则，思想政治工作为守法经营提供经营环境，守法经营为思想政治工作提供物质保证，以稽私打假、营销利税成果检验思想政治工作效果；
――尊重人、理解人、关心人，注重思想教育与解决实际问题相结合的原则，思想政治工作既要注意解决好干部、员工、群众关心的重点、热点、焦点问题，又要切实解决好影响干部员工思想稳定的一般性、普遍性问题；
――贵在常抓、重在建设，开拓创新与注重实效相结合的原则，切实将思想政治工作内容上的规范性、统一性与形式上的创新性、伸缩性、适用性紧密结合起来；
――典型示范、以点带面，健康工作与快乐生活相结合的原则；
――全心全意依靠干部员工群众的原则。
第四条思想政治工作的组织形式及其责任分工
一、思想政治工作的主要职责
贯彻执行思想政治工作和精神文明建设整体规划、年度计划和重要制度，并在各项具体工作中组织实施；
提出本支部年度思想政治工作目标，确定工作内容，组织力量，进行落实；
贯彻马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略和民主集中制，参与支部重大问题决策；
抓好本支部全体干部员工特别是支部班子的思想作风建设；
保证、监督党的方针政策和国家法律法规的贯彻执行；
教育引导干部员工努力完成日常行政和卷烟销售等各项任务，充分发挥党组织的政治核心作用。
二、支部书记及支委对支部思想政治工作负总责
支部思想政治工作要建立健全领导机制和工作机制。党支部书记对支部思想政治工作负总责，根据上级要求，结合本单位实际，认真落实好各项思想政治教育，组织好各项活动。同时要建立起支部统一领导、以支部委员为骨
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