在中国共产党XX旗第十三次代表大会上的报告（某旗）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党XX旗第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党XX旗第十三次代表大会，是在“两个百年”奋斗目标历史交汇的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想、***总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，解放思想、提振信心，动员全旗各级党组织、广大党员和人民群众，凝心聚力、乘势而上、争先进位，奋力开启社会主义现代化强旗建设新征程！
一、回顾奋斗历程，总结经验、坚定信心，全面凝聚迈向新时代的精神动力
旗十二次党代会以来的五年，是我旗改革发展史上极不平凡的五年。五年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记总书记对内蒙古“两个基地”“两个屏障”“一个桥头堡”和“一条新路子”的重要要求，全面贯彻落实新发展理念，积极有效应对重大风险挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、调结构、抓创新、促改革、惠民生，圆满完成旗十二次党代会确定的各项目标任务，为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。
五年来，我们始终坚持紧跟紧随、对标对表，“两个维护”更加坚决。不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，先后召开12次旗委全会研究贯彻落实***总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神具体举措，纵深推进扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿和煤炭资源、草原林地、供销系统等领域违规违法问题专项整治，不折不扣推进党中央和自治区党委、市委各类巡视巡察督查反馈问题整改，扎实开展“转作风、优环境、勇担当”“挖思想根源、肃流毒影响、转工作作风”等行动，形成了“讲政治、守纪律、敢担当、促发展”的浓厚氛围，全旗上下“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加笃定、“两个维护”更加坚定。
五年来，我们始终坚持奋勇争先、加快发展，综合实力不断增强。到2020年底，全旗地区生产总值完成191.2亿元，年均增长3.6％；社会消费品零售总额年均增长3.9％；城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长5.9％和8.8％；一般公共预算收入达到13.7亿元，人均可用财力逐年攀升，连续三年上榜中国西部百强县市，先后荣获“自治区文明城市”“国家卫生县城”称号。实施优化营商环境三年行动计划，152项行政审批和政务服务事项全部实现“一窗通办”，961条精细化政务服务事项办理实现“最多跑一次”。落实减税降费政策，累计为企业减免税费8.57亿元，有效激发了市场主体活力，释放了发展新动能。
五年来，我们始终坚持调优结构、做强产业，发展质效明显提升。三次产业协调发展，比例由17∶35∶48调整为12∶39∶49。现代农业提质增效，建成高标准农田70万亩，亩均增产25％以上。畜牧业稳定发展，规模化养殖场（区）达118家，牲畜存栏82万头。创建了“五彩土默特”区域公用品牌，孤臻葵花籽、普洱奶茶等15款特色产品得到市场充分肯定。工业经济持续壮大，规模以上企业总量达到43家，产值达到127.4亿元，增加值增速全市第三，伊利现代智慧健康谷、金山热电厂二期等核心竞争优势明显、产业带动能力强的企业相继落户开工。新能源汽车产业初具规模，成为自治区中部首个全产业链制造基地。现代服务业进一步繁荣，旅游综合收入达到19.29亿元，电商交易额由不足1亿元增加至5.6亿元。
五年来，我们始终坚持勠力同心、合力攻坚，全力打赢“三大攻坚战”。脱贫攻坚战取得全面胜利，36个贫困村全部出列，10775名贫困人口全面脱贫。污染防治成效显著，完成了27个村清洁能源替换和13个村集中供热改造，大青山自然保护区内工矿企业全部关停退出。开展大规模生态绿化行动，完成造林7.5万亩。哈素海生态治理和重点河沟整治取得阶段性成果。重大风险防范化解效果明显，累计化解政府隐性债务42.67亿元，风险等级由红色降为黄色。全面加强金融、安全生产、公共安全等领域风险隐患排查化解，社会大局更加和谐稳定。
五年来，我们始终坚持统筹布局、城乡一体，环境面貌焕然一新。坚持打基础、补短板、促提升，实施城乡基础设施建设项目130余项，升级改造公路170公里、输配电线路1642公里，修缮危房3000余户。农村人居环境持续改善，卫生清扫、垃圾清运、日常保洁等管护机制基本形成。乡风文明建设扎实推进，新时代文明实践中心全国试点工作深入开展，24个村镇荣获全国全区文明村镇、卫生乡镇、乡村治理示范村等称号。XX镇现代化建设水平持续提高，开通城镇公交、实现动车经停、配套共享单车，市政公共配套日趋完善。城镇面貌持续改善，实施镇区市政道路及小街巷改造项目20个，新增绿化面积13.8万平方米，改造棚户区、老旧小区30个，人民群众生活环境不断优化。
五年来，我们始终坚持共建共享、普惠均衡，民生福祉显著改善。城乡居民医疗、养老、低保等社会保障体系进一步完善，创业就业工作持续加强。创建国家教育科研创新实验基地4个，获得市级以上科研成果795项，高考升本率提升18.3％。完成15个乡镇卫生院、259个村卫生室标准化改造，基层公共医疗卫生体系进一步完善。全力以赴抓好疫情防控，切实打赢疫情防控阻击战。乌兰牧骑获评自治区一类乌兰牧骑，青少年科技馆、公共文化服务中心投入使用，广播电视传输实现全域覆盖，成功创建“国家公共文化服务体系示范区”。大党建引领网格化治理全面推开，“智慧XX旗”信息化平台建成运行，“12345”接诉即办高效运转，房地产遗留问题得到有效化解，市域社会治理现代化建设成效明显，食品药品、红十字、残疾人、关心下一代等工作均取得长足进步。
五年来，我们始终坚持协调各方、凝心聚力，党的领导更加有力。旗人大、政府、政协及法检“两院”在促进社会主义民主法治建设中的作用有效发挥，广泛的爱国统一战线巩固壮大，工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用不断增强。普法宣传教育扎实推进，平安XX旗、法治XX旗建设得到了新的提升。党管武装工作进一步加强，连续九次荣获“自治区双拥模范旗”称号。中华民族共同体意识更加深入人心，平等团结和谐的社会主义民族关系持续提升，荣获“自治区民族团结进步示范旗”称号。中央宗教督察反馈问题整改全面完成，宗教和顺的局面不断巩固。
五年来，我们始终坚持从严从实、管党治党，政治生态更加清明。“两学一做”学习教育常态化制度化开展，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断巩固，党史学习教育深入推进，广大党员干部的信仰、信念、信心更加坚定。意识形态工作责任制有效落实，社会主义核心价值观深入人心，思想引领、示范带动作用进一步发挥。8个乡镇、296个行政村、15个社区换届和党政机关、事业单位机构改革圆满完成。土默特红色先锋12345体系建设工程深入开展，建成党建示范点50个、党建示范带5条，打造百年红色堡垒、选树百年红色先锋130个。创新推出党建引领“五面红旗”“三包三联”等实践载体，1174名机关干部投身一线，105名高学历高素质专业化人员通过“绿色通道”充实到全旗各个领域、各条战线，为基层发展注入了新活力。纪检监察体制改革深入推进，全面完成旗监委组建转隶、旗委巡察机构设置、派驻机构改革等工作，日常监督、派驻监督、巡察监督实现全覆盖。以零容忍态度惩治腐败，累计处置问题线索3229件，组织处理371人，处分746人，移送司法机关47人，营造了风清气正的政治生态。
回顾五年来的奋斗历程，我们深切体会到，实现高质量发展，必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，时时处处对标对表，确保各项工作方向不偏、落实有力；必须坚持发展是第一要务，牢固树立和积极践行新发展理念，主动适应新时代新要求，不断壮大经济总量、提升产业层次，切实在加快发展中破难题、惠民生、促和谐；必须一张蓝图绘到底，解放思想、实事求是，在深化对发展形势的认识中完善工作思路，与时俱进推动全旗经济社会各项事业科学化、规范化发展；必须把改革创新摆在全局核心位置，坚持改革引领、创新驱动，积极搭建平台，在创新创造中不断培育新的发展优势、竞争优势；必须坚持人民至上，问政于民、问计于民、问需于民，持续增进民生福祉，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须坚持和加强党对一切工作的领导，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，引导和带动广大党员干部群众勇担当、善作为，凝心聚力推动各项工作取得实效。
艰难困苦，玉汝于成。过去五年的发展，让土默川大地焕发出了新的生机与活力。这些成绩的取得，靠的是***新时代中国特色社会主义思想的领航定向、科学指引，离不开自治区党委和市委的正确领导、大力支持，得益于历届旗委班子的实干担当、接续奋斗，归功于全旗各级党组织和广大党员干部群众、社会各界代表人士的奋力拼搏、辛勤付出。在此，我代表中共XX旗第十二届委员会，向为XX旗建设发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，发展不足、发展不优、发展不平衡，始终是我旗高质量发展的最大挑战，推进生态优先、绿色发展仍然面临许多亟需解决的难题。主要表现为：经济总量不大，重大产业支撑项目不多，科技创新能力不足，综合竞争力还不够强；城乡发展不够均衡，基础设施配套不够完善，教育、就业、医疗、养老等领域发展水平与群众期盼还存在差距；生态文明建设力度还需进一步加大，大气、水、土壤污染防治仍然存在不少薄弱环节；一些党员干部思想僵化、作风不硬的现象仍然存在，推进全面从严治党向纵深发展任重道远。这些问题警醒我们，必须居安思危，坚持问题导向，弘扬斗争精神，认真加以解决，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风推动全旗各项工作走在前、做表率。
二、把握发展形势，抢抓机遇、乘势而为，全面开启奋进新征程的崭新篇章
XX旗是一个有着悠久历史和光荣传统的地方，在长期的发展实践中，书写了各民族相互融合、团结奋进的壮丽史诗，为内蒙古革命建设发展作出了积极贡献。近年来，我们立足实际，团结带领全旗各族人民艰辛探索、艰苦创业，推动解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，成绩有目共睹。但是，放眼全区看XX旗，我旗GDP总量虽排名全区第23位，可人均GDP不高，发展的质量效益与群众期待、市场需求仍存在不少差距，山清水美、沃野千里的资源优势还没有完全转化为经济优势和现实生产力。
察势者智，驭势者赢。向“第二个百年奋斗目标”迈进，我们必须要正视差距，在充分认识新阶段、新征程“时”与“势”的深刻变化中，准确把握XX旗高质量发展的历史方位，以时不我待只争朝夕的精神，铆足干劲，迎难而上，持续营造进位赶超、争创一流的浓厚氛围。
今后五年，是我旗加速高质量发展的关键时期，也是重塑形象、再创辉煌的重要阶段。当前，我们的发展面临着许多前所未有的机遇，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、呼包鄂榆城市群等国家战略深入推进，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位全面落地，一系列政策红利、改革红利、发展红利将持续释放，叠加的发展机遇告诉我们，XX旗应当顺势而为，主动出击，争取更多政策利好。随着高铁经济的到来、新机场建设的加快推进，国家现代农业示范区、敕勒川乳业开发区、沙尔营物流园区、敕勒川草原文化旅游区等产业发展平台日益完善，伊利现代智慧健康谷产城融合项目深入推进，XX旗的区位优势、空间优势、交通优势更加显现，必将加速“物流”“人流”“资金流”“信息流”“技术流”等要素向我旗集中集聚，带动新产业、新业态、新商业模式快速成长，良好的基础条件支撑我们，XX旗应当积极有为，提振信心，鼓起勇气加快发展。近年来，我们致力于优化发展环境，开展了一系列创新实践，党风政风、社风民风持续改善，一支勇担当、善作为、能干事、干成事的干部队伍快速成长，全旗上下干事创业热情充分点燃，全新的社会氛围召唤我们，XX旗应当敢想敢为，只争朝夕，奋力开创改革发展新局面。
今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实***总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和党中央、自治区党委、市委部署要求，坚持党对一切工作的领导，弘扬伟大建党精神，统筹发展和安全，立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，加快推进产业转型、促进乡村振兴、优化生态环境、改善社会民生，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，奋力开启社会主义现代化强旗建设新征程。落实好这一总目标，我们必须要精准对标党中央部署要求，解放思想，勇于创新，用实际行动回答好“我们要建设什么样的XX旗”“怎样建设XX旗”这个时代命题。
我们要建设一个“产城融合、产业兴旺”的繁荣之旗。以伊利现代智慧健康谷、开沃新能源汽车智造基地等重大项目为核心抓手，聚焦现代乳业、高端装备制造业产业定位，推动全旗产业向高端化、现代化、科技化、绿色化、融合化转变，加快构建“产在城中、城在产中，以产促城、以城兴产”的产城融合新模式。加强国家政策研究，准确把握资金投向，抓紧谋划实施一批新型基础设施、重大产业项目、重点民生工程，加快构筑起推动高质量发展的“四梁八柱”。力争到2025年，全旗地区生产总值年均增长6％左右，综合经济实力达到全区第一方阵前列。
我们要建设一个“全域开放、生机勃发”的活力之旗。聚焦首府“建设现代化区域性中心城市，打造美丽青城、草原都市”发展目标和“东融、西联、南通、北开”全方位开放发展格局，依托高效便捷的交通基础设施、信息基础设施，加速区域互联互通，畅通京津冀、沪苏浙等发达地区特色优势产业承接转移渠道，下大力气引进一批基地型、领军型企业，推动发展思维、发展方式、发展路径深刻变革，让市场活力、发展动力持续释放。进一步深化重点领域和关键环节改革，创新工作机制，不断提升产业吸附力、项目承载力、服务保障力，拓宽高质量发展新空间。
我们要建设一个“美丽宜居、秀色怡人”的幸福之旗。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“让生活更美好”目标，加速城乡一体化进程，主动融入京津冀“两小时经济圈”、呼包鄂乌“一小时经济圈”和首府“半小时经济圈”，持续改善城乡生产生活条件，努力让群众的钱包鼓起来、日子火起来。力争到2025年，一般公共预算收入增幅高于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入与经济发展保持同步增长。健全完善城乡公共基础设施，全面优化提升内部环境和对外形象，让XX旗成为大家引以为傲的名片、难以割舍的骄傲。
各位代表、同志们，一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当。面向新时代、奋进新征程，我们决不能有半点“我以为”的固步自封、“应该是”的坐井观天、“差不多”的麻痹自满，必须始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚决破除“等靠要”的懒政思维、“自顾自”的狭隘观念、“慢吞吞”的蜗牛心态，主动扛责于肩、履职于行，亲力亲为推动各项工作持续走深走实。我们坚信，在全旗上下的共同努力、接续奋斗下，XX旗一定能够在新时代的奋斗征途中干出新成绩、再创新辉煌！
三、聚焦重点任务，找准路径、重点突破，全面实现现代化建设全新目标
目标已确定，奋进正当时。加速新时代全旗各项事业高质量发展，必须始终坚持稳增长与促投资并行，转方式与调结构并举，扩总量与提质量并重，加快新旧动能转换，推动经济发展实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。
（一）坚持用新发展理念引领，加快构建现代产业体系
始终把经济发展的着力点放在实体经济上，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以现代乳业、装备制造业为重点，系统谋划产业链、科学布局创新链，推动形成企业集中、产业集聚、要素集约的现代化产业发展格局。
全力提升核心产业竞争力。坚定坚决把伊利现代智慧健康谷作为立旗之本、强旗之基、发展之源，按照健康谷10平方公里核心启动区、38平方公里核心发展区和120平方公里全域协同发展区整体规划，举全旗之力抓重点、攻难点，确保水、电、路等基础设施和教育医疗、酒店商超、生态公园等公共服务配套分步实施、有序推进，为企业顺利投产经营营造良好环境。围绕“一年起步、三年建成、五年形成规模效应”总体思路，全力以赴加快推进奶粉、液奶等
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