写好领导讲话稿的黄金定律
大家下午好！
今天，能够在这里与各位同仁交流与分享一下文稿写作，我感到非常高兴，也感到非常荣幸。
我得到的题目是“文稿写作”，但我觉得“文稿写作”的外延过于宽泛，在有限的时间探讨这么个大课题，有些力不从心，难得讲清楚。我想，就找其中一个方面与大家共同探讨，于是就把关键词定位在“领导讲话稿”的写作上，那么题目就叫做《写好领导讲话稿的几点体会》吧。
文稿起草是党委办公室的一项重要职责，是以文辅政的具体体现。领导讲话稿，是文稿起草中的重中之重。它指的是各级领导在各种重要会议或重要场合上，作带有权威性、指示性、指导性、总结性、号召性或劝勉性、祝贺性等等讲话文稿的总称。
市委研究室作为市委的参谋部和智囊团，主要任务是当好市委的“外脑”，其中很重要的方面，就是要起草好市委领导讲话稿，这是市委政研室的“重头戏”，是工作中的重中之重。
我在曾县政府办搞过六七年的文字工作，加上到市委政研室搞了十一年，加起来也有十七八的样子，曾服务过三任县领导，到市里后，又为三任市领导写过讲话稿。去年12月以来，我被抽调到市委党的群众路线教育实践活动办工作，安排在综合二组，主要负责综合性文稿的起草。但文稿起草特别是领导讲话稿的起草，可以说深不见底，永无止境，一辈子都学习不透，所以至今还需要进一步加强学习。因此，我只能凭自己的一点印象，拉拉杂杂讲一点体会，与大家共勉。
先谈一点个人感想。在过去，特别是五十年代到六七十年代，由于领导的文化素质不高，加上工作内容相对单一，分工比较粗放，写领导讲话稿的人又都属于“知识分子”，所以写稿容易，过关不难。现在则不同了，由于领导知识结构发生了重大变化，一般学历层次、政策水平、理论水平较高，能力素质较强，视野比较开阔，加上党委政府工作的规范化、多样化和复杂化，任务重、要求高，写好领导文稿，就是一件很难的事情。
以前写领导讲话稿，只要大体意思说明白就行，语言通顺就行，根本谈不上什么结构和技巧。特别在基层，包括在县一级，文稿的优劣不怎么看重，随便拉出稿子后交给领导照念就完事。因此，以前当秘书的日子很好过啊，工作比较轻松，且政治待遇不错。比如在县上，我就听说过以前有正科级秘书。正科级在县上的级别，已经不简单了。由于以前的领导多是大老粗，秘书写好的稿子，领导还常常会念出错别字，闹出过不少笑话。
现在则不行，领导水平高、有眼光，时时处处要求有新思路、新办法，文稿起草人员面临着严峻的挑战，没有过硬的文字功底，没有敢于自我牺牲的精神，工作无从谈起，胜任工作就更难。特别是现在有的领导，是文字秘书出身，甚至是从分管文字工作的领导出来的，是文稿写作的行家里手，甚至可以说是专家，要想过他这一关，就更难上加难。
比如我曾在县里服务过的一位县长，是秘书出身，因此重要文稿到了他手中，他都要认真斟酌，仔细改动，连标点符号都不放过，搞文字工作的人压力就特别大。但他深知搞文字工作的辛苦，会体恤下属，如果遇到政府工作报告等重大材料，有时他工作回来已经很晚了，只要看到办公室的灯还在亮着，他一定到办公室看望一下大家，虽然辛苦，但心里也会感到特别的温暖。
还有一位前任市领导，由于在省直机关做过多年文字工作，因此特别重视文字这一块。他修改文稿很认真，而且记忆力特别强。一次，他修改过的文稿，有个标点符号办公室没有给他改过来，他也能发现，弄得上上下下如履薄冰。
另一位目前还在任的市领导，不仅做过秘书工作，还担任过县委办公室主任，因此对文稿起草要求很高、把关很严。据说他在县上的时候县委办的同志经常为一些稿子熬更守夜、加班加点。一次，有一个重要文稿，办公室的同志反复推倒重来了好多次，还是过不了关。于是，这位领导亲自动手写。其结果是，稿子非常精彩，博得了阵阵掌声。
各位想想，如果我们内功不扎实，遇到这样的领导该怎么办呢？
俗话说，“台上一分钟，台下十年功”。好的文稿是综合能力的体现，往往能够反映出起草人的思想政治理论修养、政策水平、知识储备、生活阅历、文字写作和表达能力等等。所以说，多练好内功，提升文稿写作本领，非常必要。只要功夫深，无论遇到什么样的领导、遇到什么样的任务，都会成竹在胸，圆满完成工作任务。办公室的每一名同志，都需要在实践中不断培养和提高自己的写作能力。邓小平同志曾说过：“凡不会写的要学会写，能写而不精的要慢慢地精”。这些教诲，至今对我们仍然没有过时。
对文稿工作而言，既是一种挑战，也面临许多机遇。现在，从上到下，到处都缺少“笔杆子”，只要稍微有点写作能力，都很抢手。所以只要具备一定的写稿能力，事业成功的机率往往会高得多，因此练好写作内功，多多益善。
当然，这份工作十分很辛苦，必须敢于付出与奉献。我到市委活动办一年来，光是独立起草和参与起草的文稿就达200个以上。记得有一个星期，我们文稿起草组就起草了10多个综合性文字材料，连续加班加点最长的一次，将近40天，不分白天黑夜，没有午休和节假目，如果没有敬业精神和奉献精神，那是难以支撑下去的。辛苦说明了什么？说明了工作重要、责任重大，一点都马虎不得，一点都懈怠不得。所以说党委办公室地位重要、责任重大。按照习总书记的说法，党委办公室（厅）是党委的“前哨”、“后院”，按照省委赵克志书记的说法，是党委的“参谋部”、“指挥部”、“后勤部”。文字秘书却是这个“前哨”、“后院”和“三部”中的重中之重，是各级党委的“外脑”，在谋大事中起着非常重要的作用。因此，首先要做到习总书记所说的“五个坚持”,即“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”，这是党性所需、职责所系，是把领导讲话稿写好的最基础的前提条件。政府办系列亦然。
言归正传，下面，我想从五个方面，谈谈自己对如何起草好领导讲话稿的一些认识和体会。
一、“四个维度”—— 领导讲话稿的基本职能
领导讲话稿必须有一定的高度、深度、力度，同时也要注意体现领导的气质风度。因此，“位卑不能忘国忧”。虽然我们也许只是一个小秘书，但不能“人微言轻”，而应“人微言重”，敢于担当大任，为领导谋大局、作部署。
（一）要体现领导的高度。由于你写的稿子是代表党委政府的战略意图的，是事关一方经济社会发展的，因此写稿时必须有高度的政治觉悟、有宽广的视野，站位一定要高，要站在领导统揽全局的高度来想问题、作决策，才有可能使稿子“高大上”（“高端大气上档次”）。换句话来说，写出的讲话稿要有“领导感”，既要体现这个层面的领导应有的思想政治素养、理论素养、政策水平，又要深谋远虑，运筹帷幄，具有领导的认知水平和洞察事物的能力。
这就要求我们要学会做“关门领导”，学会“换位思考”。就是说你在写稿的时候，要在思想上进入“当领导”的状态，要不在其“位”而谋其“政”，“小人物敢于说大话”，从领导的高度去想想哪些问题需要迫切解决？哪些工作需要大力加强？什么措施最得力？等等。
从实际情况来看，我们市委政研究室收到一些部门代市委起草的汇报文稿，之所以质量较低，首先一点，就是往往站位不高，只从本部门的角度，甚至仅仅是科室的角度，来堆积一些没有多大用处的资料，不能够从大局来想问题、作归纳、搞提炼、做决策、提建议。主要原因可能有这么几种情况：一是不敢于站在全市大局想问题，二是对市委领导思路不清楚，第三点嘛，可能还是能力问题。相信各县区、各乡镇党委政府办公室，也会常常遇到这样的情况。因此，“站位不高”的问题，值得我们大家在实践中认真思考和解决。
（二）要体现领导的深度。就是说在起草领导讲稿时，不要拘泥于一些具体的、琐碎的、表面化的事物，一定要体现视野宏阔，联系前后左右，过去与未来，具有一定的纵深感和前瞻性，一定要结合市情、县（区）情、乡情，把出现的新情况、新问题放在当前大背景、大趋势上进行考量，作出判断。
今年3月26日，市委常委会第四次集中学习在XX举行。为此，我们XXX书记写了个讲话提纲，开场白是这样的：
今天，通过到现场参观了“6·28”事件教育警示基地，特别是通过刚才观看了警示教育专题片《XX之变》后，结合我们不久前回顾“7·26”事件的情况，我谈几点体会。
2008年发生在XX的“6·28”事件，与2011年发生在我市XX区的“7·26”事件，虽然两者相隔时间近三年，但其性质却是一样的：都是曾轰动一时，在全国产生过较大负面影响的群体性事件。尽管XX区“7·26”事件的涉及面、影响面远没有XX县的“6·28”事件大，却发生在后面，值得我们深刻反思。
这个开场白，把“6·28”与“7·26”这两起比较大的群体性事件联系在一起进行比较，指出了它们之间的相似处和不同点，为后面的深刻反思，作了一个铺垫。有了这样的铺垫，后面讲的三点反思，即“一要牢记宗旨意识、树立群众观点，二要坚持勤政为民、切实为民解忧，三是坚持求真务实、转变工作作风”就显得顺理成章，体现了领导思考问题的深度。
昨天，***出席了庆祝澳门回归祖国15周年活动，并发表讲话。讲话分四个部门，其中专门用第四部分来讲“加强青少年的教育培养”，说“澳门青少年是澳门的希望，也是国家的希望，关系到澳门和祖国的未来”。其实需要讲的东西很多，习总却偏偏用一个部分来讲青少年的教育培养问题，这是为什么呢？我认为主要是与前不久香港的“占中”乱像有关。但他在澳门讲话，又不好直接说由于香港以前忽视了对青少年的培养，青年的思想产生混乱，才导致“占中”这个事，这是澳门的前车之鉴。可以说一石二鸟，这就是领导讲话的艺术与深度。
（三）要体现领导的力度。这个力度，就是说要体现出领导的意志与魄力，落实态度要坚决，铿锵有力，落地有声，说一不二，不要模棱两可。要体现领导敢于动真碰硬，揭示深刻的矛盾和问题，并用强有力的措施解决这些矛盾和问题。在责任分解和任务的落实上，要有强有力的措施作保障，等等，从各个层面体现出领导的应有的力度。
（四）要体现领导的风度。领导讲话稿一定要尽可能体现“文如其人”。不同的领导有不同的性格和气质，有不同的语言表达方式和习惯，也有不同的关注方向，写稿子时要注意体现领导的不同风格和特点。比如从个性上讲，对雷厉风行的领导，文稿的结构和语言就要尽可能干净利落，不拖泥带水。从年龄上讲，对于年长一些的资深领导，给他们起草讲话材料，有时为了强调某个问题，语气可以适当强硬一些。对于年纪较轻、资历较浅的领导，给他们起草讲话材料，语气上要注意平和一些、客观一些。对于从机关上出来的领导，可以适当涉及到历史、哲学等一些高深的问题，稿子风格可以趋于庄重、稳健。对于出身在“基层”的领导，由于其基层经验比较丰富，讲话稿可多用一些基层事例、民间俚语等等。总之，要尽可能让文稿体现出领导的气质和特征。
二、“五种能力”—— 领导讲话稿的基本能力
起草领导文稿，不是随随便便就能够做到的，需要具备一些基本素质和能力。那么，需要具备哪些素质和能力呢？
（一）要具备一定的政策理论水平。文稿是党的路线、方针、政策的重要载体，宣传贯彻党的路线、方针、政策是文稿写作的一条重大政治原则。无论任何一项工作，都不能偏离党和国家的路线、方针、政策和法律法规，如果不熟悉党和国家的方针政策，写好文稿就无从谈起。党政领导文稿具有权威性、方向性、指导性，必须时时处体现出党委政府的最强音，宣传治国理政大计，如果政策理论水平跟不上，文稿无从下笔。如果没有一定的理论支撑，那么文稿一定是肤浅的、苍白的。
（二）要具备一定的文字表达能力。文字表达是文稿最应具备、同时也是最为基本的能力。运用文字表达方式，使领导讲话稿系统化、科学化、条理化，是一种基本功。如果这个功课做得不好，其它的就无从谈起。文字表达能力既有个人禀赋的因素，同时也离不开后天学习，因此必须长期学习、长期磨炼。为增强文字表达能力，平时除了学习一些写作知识，语法基础知识，还可行当多学习一些范文，包括各种类型各种体例的范文，如政论文章、调查报告，以及一些鲜活的文学作品，掌握运用一些写作技巧。还可尝试写一些小散文、小诗歌、政论文等，一方面调节一下生活，另一方面强化自己写作基本功，为起草好领导文章练好扎实内功。
（三）要熟悉各类讲稿的基本特征。掌握领导讲话稿的写作方法，是每个秘书人员应具备的一项基本技能。就领导讲稿稿而言，种类繁多，必须大体掌握每一种类别的基本特征，以免写来“四不像”。有人根据不同的场合、对象和用途，将领导讲话稿分为3个大类，22种文稿，这里略作介绍。
1、会议类讲话稿。这个类别是领导讲话稿中数量最多、占比重最大的一类，共14种，实用性也最强。包括工作报告（党代会、全委会、人代会等各种代表大会的报告）、会议开幕词和闭幕词、工作会议讲话、动员会议讲话、庆功会、表彰会、庆祝会（纪念会）、专题报告会、汇报会（碰头会）、现场会和经验交流会、研讨会、座谈会、邀请会、协作会、联席会等等，不同的会议讲话稿，都分别有其自身特点，应多加分析和掌握规律性的东西，以便随时应用。
从结构上讲，会议类讲话稿一般分为板块式、自然式、提纲式3种。其中，板块式又分为两块式、并列式两种。
比如，一般而言，党代会工作报告、政府工作报告基本上分两大块：前者是总结过去五年的工作，后者是安排今后五年的工作。这种结构，称为“两块式”。
并列式结构：每个场面的内容是并列关系。如今年8月24日周建琨书记在全市后发赶超动员大会上的讲话《打好“一二四”攻坚战，奋力实现后发赶超》。文章分四个部分，每个部分既相互独立，自成一体，又彼此关联，层层递进。
自然式：不分几个块面，用段落自然过度。致辞、贺词一类，一般都用“自然式”，即比如欢迎外宾的致辞，一般内容不外乎“表示欢迎——介绍市情（县情、乡情）——表示友好——祝愿”等内容，形成自然过渡。
提纲式，就是像列提纲那样，在一篇讲话中讲多个问题，每个问题开头有一个主题句，阐明观点就行，不用展开讲。如毛泽东在1949年七届二中全会上所作的《党委会的工作方法》，讲了12个问题，通篇却只有2700字。这类文稿在实际工作中很少用到。
2、宣传类讲话稿。这类讲话稿往往就某种主张、某项工作、某件事情提出宣传主张，是在非会议场合的讲话稿。包括广播和电视讲话（除电视电话会议讲话外）、报纸书面讲话等，也有通过现场散发书面讲话的，但这种讲话往往是国家领导人出国访问，在机场散发书面讲话，很少应用到，实用性不强。
3、礼仪类讲话稿。在各种仪式、场合，通过发表讲话，表示感谢、答谢、慰问、庆贺等。如签约仪式讲话、文艺演出讲话、欢迎词等。这种文稿在基层也很少用到。
（四）要具有学习归纳的能力。学习归纳能力十分重要。学习的能力有高下之分，有的善于归纳运用，有的蜻蜓点水，起不到什么好的学习效果。由于领导文稿一般综合性较强，往往涉及方方面面的知识，因此要强化学习效果，掌握相关领域知识。首先要掌握部门单位熟悉各个部门、各个行业的基本知识，还应加强学习市场经济、现代科技、国际政治、法律、统战、民族宗教、社会学，以及哲学、历史、文学艺术等方面知识，广积博采，汲取营养，增加知识储备，改善知识结构，拓展视野，提升素养，即使做不了专家，也要做“杂家”，成为“万精油”，忙时就能派上用场，以免领导安排写这方面的文稿时大脑一片空白，无招。
五要具有一定调研能力。调查研究是把领导讲话稿写实、写准、写深、写透、写新的基础。一个优秀的文稿写作者，一定要形成调查研究的良好习惯，要多了解情况，发现问题，避免闭门造车。我们政研究室每年撰写市委全会的文稿，都要花不少时间深入县区、乡镇调研。再比如，我们在写“贵安同城化”“三横一纵”的路网布局时，我们就专门到相关地带实地走访调查，以免写出来的东西脱离实际。
也许你会说，我天天坐在办公室写材料，哪有什么时间深入基层搞调研啊！请注意，“调查研究”的含义，一是调查，二是研究。并没有说一定要深入基层，才叫“调查研究”。文稿写作者，应更倾向于搞书面“调查研究”，向书本学习，向报纸、广播电视等媒体学习，特别是向网络学习，通过收集和分析可靠的数据资料，形成自己的调研成果，为我所用，作为重要决策参考。比如说区委办的同志要写政府工作报告，或者说写经济运行分析会、小康建设会、城市建设推进会方面的领导讲话，为了使得讲稿有深度，可以收集相关资料，在分析比较中形成结论，这就是调研成果。但要注意，一定要找那些有价值、有可以比性的资料。比如在经济社会发展上，只有经过比较才了解发展的快慢和优劣，除了进行纵向比，还要进行横向比。市委领导不是说要“敢与强的比”吗？因此，除了与市内各个县区比，可与遵义市汇川区、六盘水市钟山区、黔西南州兴义市、毕节市七星关区、黔南州都匀市、黔东南州凯里市、铜仁市碧江区等其它市州所在地的市（区）进行比较；还可以从经济强县的角度，在全省30个经济强县中进行比较，比思路、比增速，比资源、比优势、比不足，等等，这样可以从更深的层面了解兄弟县市的发展情况，对发展思路进行思考和调整，让全区干部看清自身的优势与差距，以免一些干部或盲目乐观，自我感觉良好；或悲观失望，不思进取。乡镇党政办的同志写领导重要讲稿，同样可以参照类似进行比较，不能关起门来说自己发展得如何如何，这样只会自欺欺人，不能很好地当好党委政府参谋助手。
善于运用调研成果为领导作决策参考，既是一种能力，也是一种要求。
三、“六个符合”—— 领导讲话稿的基本要求
领导讲话稿必须符合上级精神、符合地方实际、符合领导个性，符合受众需求等，因此起草每一篇领导讲话稿的过程，其实是一种创新的过程。
有为者寻求创新，无能者往往照抄照搬。现实中，照抄照搬的例子不少。比如有和部门报送材料，随便在网上下载一些东西来糊弄人。有的稿子甚至连地名都没有改动，下载完就送上来了，这种极端不负责任的态度，说大了是对党和人民的事业极不负责，说小了是对自己的事业发展不负责。
大家可能也注意到了这件事：今年3月，网络上曝光山西省吕梁市交城县委书记李志安讲话稿抄袭了顶头上司、市委书记高卫东在党的群众路线教育实践活动动员大会的讲话。网民称，县委书记将市委书记原稿中的“我市”改为“我县”，只在细部做了些修改，抄袭成份超过九成。为此，县委书记李志安作了深刻检讨。
这件事反响很大，造成了恶劣
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