中国共产党青海省第十四次代表大会精神专题宣讲
前言
中国共产党青海省第十四次代表大会，是在踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着***总书记指引的方向前进，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建党精神，攻坚克难，开拓创新，在推进青藏高原生态保护和高质量发展上不断取得新成就，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。
一、青海省第十四次党代会情况介绍
中国共产党青海省第十四次代表大会于2022年5月23日到26日在西宁胜利召开。会议应到代表440名，实到代表408名，符合规定人数。会议以举手表决的方式，通过了大会《选举办法》（草案），通过了分团预选和大会选举监票人、总监票人建议名单。信长星同志代表中共青海省第十三届委员会向大会作报告。
大会主题：高举重要领导新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着重要领导总书记指引的方向前进，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建党精神，攻坚克难，开拓创新，在推进青藏高原生态保护和高质量发展上不断取得新成就，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。
大会主要有5项议程：一、听取和审查中国共产党青海省第十三届委员会报告。二、审查中国共产党青海省第十三届纪律检查委员会工作报告。三、选举青海省出席中国共产党第二十次全国代表大会代表。四、选举中国共产党青海省第十四届委员会。五、选举中国共产党青海省第十四届纪律检查委员会。
二、深入学习省第十四次党代会精神
党的十八大以来，***总书记始终高度重视青海工作，心系各族人民、情注高原大地，2016年、2021年两次亲临青海视察、两次参加全国人大青海代表团审议、并发表重要讲话，作出一系列重要指示批示，明确了青海“三个最大”省情定位和在全国大局中“三个更加重要”的战略地位，明确了“三个先行区”建设、“四个扎扎实实”重大要求，明确了推动高质量发展、维护国家生态安全、增进民生福祉、促进民族团结进步、在党史学习教育中坚定理想信念五项重大任务，明确了把青藏高原打造成为生态文明高地的更高要求，明确了将建设产业“四地”作为推动青海高质量发展的主攻方向和行动路径，为青海发展指明了前进方向、擘画了宏伟蓝图、提供了根本遵循。我们深学细悟***新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻***总书记对青海工作的重要指示批示，团结带领全省各族人民感恩奋进，砥砺前行，深入实施“一优两高”战略，如期实现与全国同步全面建成小康社会，圆满完成省第十三次党代会确定的目标任务，各项工作取得历史性新成就新进展。
五年来，我们坚持新发展理念，经济发展取得新成效。牢牢把握稳中求进工作总基调，绿色低碳转型步伐加快，发展基础更加稳固，发展质量不断提升，经济实力逐步增强，居民收入逐年提高。持续深化供给侧结构性改革，特色新兴产业稳步发展。产业“四地”建设步伐加快，盐湖资源综合开发有力推进，钾肥等产品为保障国家粮食安全和资源安全作出重要贡献；清洁能源示范省建设成效明显，清洁能源装机占比持续保持全国领先；生态旅游正逐步发展成为现代服务业的龙头，山宗水源净土、地球第三极品牌形象更加彰显；建成全国面积最大的绿色有机畜牧业生产基地，农畜产品加工转化率持续提升。重大基础设施建设取得重要进展。城镇化率大幅提高，美丽城镇、美丽乡村建设及“百乡千村”示范工程成效明显。加快构建“两核一轴一高地”新格局，区域发展协调性逐步增强。“放管服”、国资国企、财政金融等重点领域和关键环节改革取得突破性进展。对外开放成效显著，对口援青和东西部协作成果丰硕。今天的青海，转型发展导向更加鲜明，高质量发展之路展现出广阔前景。
五年来，我们坚持生态保护优先，生态文明建设交出新答卷。坚决扛起生态保护重大政治责任，启动生态文明高地建设，制度体系创新取得新突破，探索积累了一批可复制可推广的经验。以国家公园为主体的自然保护地体系建设取得重要进展，正式设立三江源国家公园，全面完成祁连山国家公园体制试点。统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，实施“中华水塔”和地球第三极保护行动，加强重要生态功能区保护治理，推动黄河流域生态保护和高质量发展，全力推动青藏高原生物多样性保护。可可西里列入世界自然遗产名录。首届国家公园论坛以***总书记重要贺信为根本遵循发布“西宁共识”，六五环境日国家主场活动以“人与自然和谐共生”为主题形成重要成果。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，全省空气质量优良天数比例达到95%以上，河流国考断面优良水质比例达到100%，均在全国领先。区域生态功能不断优化，水源涵养地作用更加凸显，湿地面积稳居全国首位，国土绿化新增林地面积1800多万亩，高寒草地修复成效突出，高原生物种质资源稳定保有。今天的青海，人与自然更加和谐，向世人呈现出一幅海晏河清、碧草连天、生机勃勃的大美画卷。
五年来，我们坚持人民至上，民生福祉迈上新台阶。在财力有限情况下，始终把大部分财政支出用于民生事业，实施为民办实事工程，一大批惠民举措相继落地，各族群众获得感不断增强。脱贫攻坚战取得全面胜利，历史性消除了绝对贫困，乡村振兴全面推进。加强公共卫生应急管理体系建设，新冠肺炎疫情常态化防控果断有力，维护了人民群众身体健康和生命安全。就业形势稳中向好，城镇失业率保持在较低水平。城乡居民收入增速高于经济增速，中等收入群体逐步扩大。持续用力办好人民满意的教育，教育质量明显提升。覆盖城乡的社会保障体系全面建立，公共文化服务惠及全民，保障性安居工程扎实推进。高效开展玛多、门源抗震救灾，加快推进灾后恢复重建。高原医学走在世界前列，长期困扰农牧民的包虫病历史性地得到遏制，人民健康和医疗卫生水平大幅提高。今天的青海，经过各族群众共同奋斗，同步实现了全面小康，正信心满怀朝着共同富裕的目标迈进。
五年来，我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，民族团结实现新进步。全面贯彻中央民族工作会议和中央第七次西藏工作座谈会精神，率先创建全国民族团结进步示范省，成为首个所有市（州）建成国家级示范的省份。广泛弘扬社会主义核心价值观，深入开展马克思主义国家观、历史观、民族观、宗教观、文化观教育和“五个认同”教育，意识形态主阵地建设不断加强。稳步推广普及国家通用语言文字。依法治理民族宗教事务。促进各民族交往交流交融，实施“民族团结+”融合发展行动，建设社区“石榴籽家园”，推动民族地区和谐稳定发展，为稳疆固藏发挥了重要作用。今天的青海，各族群众团结友爱、亲如一家，真诚地心向总书记、心向党中央，坚定地听党话、感党恩、跟党走。
五年来，我们坚持共建共治共享，社会治理达到新水平。深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动法治青海、平安青海建设上台阶上水平。推进社会治理制度创新和能力建设，探索实践社会治理新经验。加强和创新城乡社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成适应新时代要求的村规民约等基层治理新机制，城市治理更精细、农村治理更精美、牧区治理更精进，社会文明整体实现新进步。青川甘交界地区平安与振兴工程成效明显，扫黑除恶专项斗争取得重大成果。坚决守牢生产安全、食品药品安全底线。今天的青海，社会和谐稳定，百姓生活安宁，各族群众的幸福感安全感持续提升。
五年来，我们坚持党要管党、全面从严治党，政治生态呈现新气象。坚持党的全面领导，把党的领导落实到各领域各方面各环节。以党的政治建设为统领，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任，全面从严治党向纵深推进。深入学习贯彻党的创新理论，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强。深入实施“组织体系建设三年行动”，基层党组织的创造力凝聚力战斗力显著增强，机关党的建设表率作用充分发挥。领导班子和干部人才队伍建设持续加强，市县乡村四级换届圆满完成。民主法治建设不断深化，支持人大、政协充分发挥职能作用，加快构建大统战工作格局，不断增强工会、共青团、妇联等群团组织功能，国防动员、军民融合、双拥共建、退役军人优抚安置等工作实现新发展。扎实推进作风建设，力戒形式主义、官僚主义。加强对“一把手”和领导班子监督。巡视实现高质量全覆盖。以坚决的态度抓好木里矿区非法采煤问题“以案促改”和两轮中央生态环保督察反馈问题整改。深入推进党内法规制度建设和纪检监察体制改革，依规治党、制度治党不断深化。扎实开展政法队伍教育整顿，深入整治粮食购销等重点领域腐败问题，持续整治群众身边腐败问题和不正之风。以文国栋、蒙永山等严重违纪违法案为反面典型，以案为戒，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固。今天的青海，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党在民族地区的执政根基更加牢固。
回顾五年来的工作，我们深切体会到，做好青海工作，必须坚持把***新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，把***总书记关于青海工作的重大要求和重要指示批示作为根本遵循，坚定自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，坚定自觉地把***总书记为我们擘画的宏伟蓝图一步一步落到实处。必须坚持把“两个维护”作为根本政治原则，必须坚持把新发展理念作为行动先导，必须坚持把生态保护作为最大责任，必须坚持把增进民生福祉作为价值追求，必须坚持把促进民族团结进步作为重大任务，必须坚持把全面从严治党作为根本保障。
今后五年，全省工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实***总书记视察青海重要讲话和对青海工作的重要指示批示精神，大力弘扬伟大建党精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，深化改革开放，统筹发展和安全，坚决扛起维护生态安全、国土安全、资源能源安全的重大政治责任，深入实施“一优两高”发展战略，着力打造生态文明高地，着力构建以产业“四地”为主体的绿色低碳循环发展经济体系，着力探索共同富裕实践路径，着力推进在铸牢中华民族共同体意识上走在前列，着力强化国家安全战略要地功能，着力促进社会文明进步，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。
今后五年的主要奋斗目标是：
加快建设绿色发展的现代化新青海。经济保持平稳健康发展，地区生产总值再上新台阶，在构建绿色低碳循环发展、体现本地特色的现代化经济体系上迈出扎实步伐，产业“四地”成为经济发展主引擎，在传统产业改造升级、培育发展战略性新兴产业、推进能源转型上实现新突破，基础设施体系更趋完善，城乡区域协调发展取得新进展，具有青海特色的高质量发展之路更加宽广。
加快建设生态友好的现代化新青海。生态文明高地建设加快推进，生态文明体系更加完善，国土空间开发保护格局更加优化，在实现碳达峰方面先行先试并取得积极成效，生态环境质量持续改善，以国家公园为主体的自然保护地体系进一步完善，国家生态安全屏障更加牢固，人与自然和谐共生，大美青海将为世人呈现越来越多的精彩。
加快建设创新开放的现代化新青海。人才发展体制机制更加健全，创新发展动力更加强劲，“四地”产业创新体系进一步形成，经济社会数字化转型向纵深推进，重要领域和关键环节改革取得新突破，有效市场和有为政府更好结合，营商环境显著改善，“一带一路”参与度不断深化，对外开放平台和通道有效拓展，在融入和服务新发展格局中展现更大作为。
加快建设文明和谐的现代化新青海。全过程人民民主不断发展，依法治省全面推进，社会治理效能明显提升，国家安全战略要地作用更加彰显，民族团结进步示范省建设扎实推进，中华民族共同体意识铸得更牢，社会主义核心价值观广泛弘扬，公共文化服务水平显著提高，社会文明程度不断提升，青海文化形象将更具感染力、亲和力。
加快建设人民幸福的现代化新青海。基本公共服务水平持续提高，实现更加充分更高质量的就业，居民收入与经济发展保持同步增长，中等收入群体比例稳步扩大，教育、健康水平实现新提高，社保、养老、住房等服务体系更为完善，乡村振兴全面推进，民族地区加快发展，共同富裕迈出坚实步伐，各族人民的获得感幸福感安全感将更加充实、更有保障、更可持续。
加快建设政治清明的现代化新青海。党的领导和党的建设全面加强，从严管党治党向纵深推进，党史学习教育做到常态化长效化，各级党组织的政治功能和组织功能明显增强，党的执政根基更加牢固，人民满意的服务型政府建设取得新成效，党风政风民风社会风气昂扬向上，正气充盈、风清气正的政治生态更为巩固。
在实现上述目标的基础上，我们要接续奋斗，再用两个五年规划的时间，到2035年国家基本实现社会主义现代化时，青海的经济实力、科教实力、综合实力将实现大幅提升，人与自然和谐共生达到新境界，高质量发展实现全面突破，碳中和行动取得重要成效，创新体系建设、对外开放水平、文旅融合发展实现新跃升，地方治理现代化基本实现，共同富裕取得实质性进展，中华民族共同体意识坚如磐石，一个富裕文明和谐美丽的新青海，将豪情满怀地与全国同步基本实现社会主义现代化。
更好融入和服务扩大内需战略。深刻认识和把握国内大循环对青海提出的新任务、带来的新机遇，扬长避短，主动作为，深度融入国内供应链产业链创新链，鼓励和引导发展要素向盐湖化工、清洁能源、生态旅游、特色农牧业和优势新兴产业等领域集聚，增强供给体系的适配性、速配性、规模性，有效对接国内市场需求。瞄准“双循环”格局下国家之所需、青海之所能，逐步扩大特色优质产品贸易规模，加强盐湖资源开发、新能源等领域国家规划重大项目及国家矿产资源战略储备基地建设，不断增强青海在资源能源领域服务保障国家战略需要的能力。深入推进区域流域交流合作，全面打造对口援青和东西部协作升级版。充分发挥投资对优化供给需求结构的关键作用，精准把握国家政策导向，围绕“两新一重”及生态文明“高地”、产业“四地”建设等领域，持续扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资，加强网络型和产业升级、城市、农业农村、国家安全等领域现代化基础设施体系建设，谋划实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，打牢发展基础。进一步优化消费环境，提升消费供给，扩大服务消费，更好满足人民群众高品质、多样化消费需求。
构建绿色低碳循环现代产业体系。打造产业“四地”，是***总书记为青海高质量发展指明的方向，是构建绿色低碳循环发展经济体系的行动路径。要建立统筹协调联动机制，全面落实“四地”建设专项行动方案，打好青海特色产业这张牌，提升产业能级，提高资源能源可持续供给能力，提升生态旅游业态品质，高起点培育千亿级绿色产业集群，把我们特有的资源禀赋更好转化为发展新动能、新优势。以产业基础高级化和产业链现代化为主攻方向，进一步调整优化产业结构，推动有色冶金、能源化工、特色轻工等传统产业智能化绿色化，壮大新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育发展生态经济和数字经济。优化产业协同发展布局，推动地区间园区间协调发展，在生态保护的前提下，有选择地承接东中部产业转移。全力服务产业发展，汇聚技术、人才、数据、资金等要素，鼓励各类企业、专业机构、行业协会、科研院所等参与现代产业体系建设。
统筹城乡区域协调发展。全面落实新时代推进西部大开发形成新格局战略部署，围绕全省区域主体功能定位，完善“两核一轴一高地”总体布局，建立健全统筹协调发展新机制，推动优势互补、协同共进。落实国家新型城镇化建设规划，推进以县城为重要载体的城镇化建设，优化城市城镇体系功能，持续完善“一群两区多点”城镇化空间体系。深入推进兰西城市群建设，完善西宁海东一体化发展制度机制，推动西宁海东都市区一体化规划、一体化建设、一体化发展，推进格尔木全省副中心城市建设。建设高原美丽城镇示范省，打造宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市。统筹城乡融合发展，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，逐步缩小城乡发展差距。
强化科技创新战略支撑。破解我们在发展中遇到的难题，必须强化“弱鸟先飞”意识，把创新摆在更加重要位置，以科技创新为高质量发展不断注入源头活水。顺应产业技术变革趋势，围绕产业链部署创新链，以关键共性技术创新为突破点，深化产学研联合，注重原始创新和引进消化吸收再创新相结合，畅通科技成果转化通道。聚焦生态保护、产业发展和民生需求，以资源、能源、高原等领域为主攻方向，有重点地打造科技创新平台，支持建设盐湖、光伏、储能等国家重点实验室和实证基地，加强产业技术标准体系建设，支持天文观测、高原生物等领域技术创新。深化科技体制改革，加大科技创新投入，实施科研项目“揭榜挂帅”等制度，强化重点领域科技攻关。培育壮大科技创新主体，推进科教援青，不断优化科技创新生态。
推进更高水平改革开放。持续深化重点领域和关键环节改革，加快要素市场化配置改革，主动融入全国统一大市场。深化财政体制改革，落实好退税减税降费各项政策，增强财税服务保障能力。严肃财经纪律，以更严的措施防范化解财政金融风险。深入推进普惠金融改革，持续深化“放管服”和国资国企改革，优化营商环境，集聚要素招大引优，扶持特色优势企业做大做强，激励各类市场主体竞相发展。深度参与“一带一路”建设，共建西部陆海新通道，推进面向南亚的商贸通道建设，提升保税区、跨境电商综试区运营水平。继续办好青洽会、环湖赛、国际生态博览会、“一带一路”清洁能源发展论坛、文化旅游节。
在以国家公园为主体的自然保护地体系建设上走在前列。高标准建设三江源、祁连山国家公园，高标准创建青海湖国家公园，加强可可西里世界遗产地保护，做好昆仑山国家公园创建前期工作，构建青藏高原国家公园群，聚力打造具有高原特色和国家代表性的自然保护地典范。建立健全国家公园地方性法规制度和标准体系。依法开展国家公园特许经营、自然资源经营管理、现代化社区建设试点，探索人与自然和谐共生的新形态。继续办好国家公园论坛，向世界展示中国国家公园建设和生物多样性保护的生动实践、丰硕成果。
统筹江河流域保护和发展。坚定不移做“中华水塔”守护人，扛牢源头责任，展现干流担当，保护生态、涵养水源，创造更多生态产品，守护一江清水向东流。全方位贯彻“四水四定”原则，推进生态保护修复、深度节水控水、环境综合整治，实现水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，着力维护天然生态系统完整性，一体化保护高原高寒地区独有生态系统，有序实行休养生息制度。深入研究保护和弘扬黄河文化，打造黄河上游生态文化旅游带。对接长江经
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